Конституционный суд опубликовал постановление №56-П, в котором конкретизировал порядок возмещения вреда при причинении ущерба окружающей среде. Жалобу в КС подала компания «Карьер Приморский», которая оспаривала штраф Россельхознадзора на 115 млн руб.
Предприятие планировало начать разведку и добычу песка на арендуемом земельном участке. В 2021 году компания получила лицензию и начала обязательную процедуру изменения категории земли из сельхозназначения в земли промышленности. В январе 2022 года «Карьер Приморский» начал снимать плодородный слой почвы для того, чтобы начать добычу. К тому моменту региональные власти еще не закончили изменять категорию участка. Это и стало основанием для наложения штрафа.
Предприятие пыталось оспорить решение Россельхознадзора и указывало, что у него были все нужные разрешения. Но суды встали на сторону госоргана и определили, что осваивать участок сельхозназначения для добычи полезных ископаемых можно только после его перевода в состав земель промышленности. После этого «Карьер Приморский» решил оспорить некоторые нормы Земельного кодекса и закона «Об охране окружающей среды» в КС.
Суд не нашел противоречия Конституции в оспариваемых положениях законов. КС подтвердил, что в поведении предприятия были признаки неправомерных действий, которые могут причинять вред окружающей среде. Но когда суды определяют размер штрафа, то они должны не просто констатировать, что нарушения было. Им нужно учитывать последующую динамику правоотношений, которая может выражаться, например, в сохранении плодородного слоя почвы и наличии планов по последующей рекультивации земель. Это снижает или даже исключает вредоносность нарушения. Поэтому в любом случае суды не должны определять размер возмещения только на основании формальной методики. На этом основании КС постановил пересмотреть дело заявителя с учетом новых разъяснений.