Кассация определила, дает ли лицензия права на участок

Несколько лет назад комитет госуправления имуществом Кузбасса представил промышленные земельные участки в аренду компании «Разрез трудармейский южный». 1 декабря 2020 года арендатор сменился на фирму «Кузнецкжелдортранс». У последней есть лицензия на добычу полезных ископаемых. С 1 января по 31 августа 2023-го арендную плату не вносили, и комитет направил претензию о выплате долга (почти 1 млн руб.) и пеней (380 000 руб.), а заодно напомнил о возможном расторжении договора. Новый арендатор не исполнил претензию, что стало основанием для обращения в суд (дело № А27-3205/2023). 

Первая инстанция частично удовлетворила иск: взыскала полностью долг и пени в размере 126 000 руб. Суд признал, что «Кузнецкжелдортранс» нарушал условия оплаты арендных платежей, и усмотрел основания для снижения размера неустойки. Помимо этого, первая инстанция подтвердила законность требований комитета о расторжении договора и возврате участка. Апелляция отменила ее решение. Она исходила из того, что у ответчика есть лицензия на добычу полезных ископаемых. По мнению апелляционной инстанции, она дает ему право на пользование недрами, что влечет за собой обязанность истца по предоставлению земельного участка. 

В кассационной жалобе комитет сослался на то, что апелляция не учла причину расторжения аренды. «Кузнецкжелдортранс» нарушил условия, когда не внес платежи в установленный срок, и не оспаривает этот факт, отметил заявитель.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил постановление апелляционной инстанции и оставил в силе решение первой. Он подтвердил доводы истца и напомнил, что лицензия удостоверяет право на использование участка недр в определенных границах. Но сам горный отвод и земли над ним — самостоятельные объекты права. Лицензия не наделяет правом владения, пользования или распоряжения участком. Оно возникает на основании договора, объяснила кассация. 

Суд округа пришел к выводу, что право пользования недрами не порождает автоматически права на земельный участок. Получение лицензии — это лишь основание для их оформления. А договор аренды можно расторгнуть по требованию арендодателя, когда арендную плату не внесли более двух раз подряд.