РСПП предложил давать право приоритетного выкупа экс-владельцам изъятых активов
Национализированные по причине незаконной приватизации в 1990-х годах предприятия необходимо оперативно выставлять на продажу, предоставляя бывшим владельцам право приоритетного выкупа, передает РБК заявление главы Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, прозвучавшее в кулуарах российско-вьетнамского бизнес-диалога в Ханое.
«На мой взгляд, важно то, что государство сейчас получает (в том числе в казну забирает) все «ошибки приватизации». [Нужно] не держать в казне, а выставлять на приватизацию достаточно быстро, в том числе, может быть, давая возможность бывшим собственникам, условно говоря, право первой ночи, [то есть] по независимой оценке приобретать эти активы, если они того пожелают», — поделился Шохин.
По его мнению, логика желающих воспользоваться этим правом сугубо экономическая. «Я знаю несколько случаев, когда даже те, у кого актив забрали в силу того, что в 1990-е годы было что-то не так, они готовы заплатить за этот актив второй раз, поскольку они много вложили в это дело и им, что называется, дешевле доплатить, чем потерять актив», — резюмировал глава организации.
История вопроса
В феврале 2024 года РСПП предлагал ввести механизм двусторонней реституции — права собственника национализированного актива на компенсацию по рыночной цене с учетом предшествующих затрат. Выплата компенсации предполагалась за счет повторной приватизации.
Тогда же Каневской районный суд Краснодарского края по требованию Генпрокуратуры передал государству доли в бизнес-структурах агроконцерна «Покровский» стоимостью более 9 млрд руб. Власти заявили, что предприниматель Андрей Коровайко построил бизнес на коррупционных доходах, которые получил, работая в полпредстве президента в Южном федеральном округе. Там он трудился еще в 2001–2004 годах. Первая инстанция отклонила доводы ответчиков об исковой давности, заявив, что эти сроки не распространяются на случаи коррупции.
Тогда бизнесмен оспорил выводы крайсуда в апелляции. Краснодарский краевой суд не стал сразу выносить решение, обратив внимание на противоположные подходы в практике: в одних случаях по антикоррупционным искам прокуроров допускается применение исковой давности, в других, при похожих обстоятельствах, — нет. Апелляционная инстанция обратилась в Конституционный суд с просьбой проверить положения Гражданского кодекса на соответствие Основному закону.
В октябре на заседании КС юристы поспорили, нужно ли применять исковую давность в антикоррупционных исках, которые в последние два года власти стали активно подавать к бизнесу. Часть выступавших настаивала, что нужно, так как это стимулирует правоохранительные органы искать нарушения вовремя, другая — что сроки по таким искам необходимо прописывать отдельно.
Подробнее о заседании — в нашем материале «Сроки давности для взыскания коррупционных активов: юристы поспорили о них в КС».
Постановление КС
Позже Конституционный суд вынес постановление № 49-П. Основной вывод: «общественные потребности» сейчас таковы, что сроки давности в подобных спорах применяться не должны.
Зачитывая постановление, суд подчеркнул, что вывод касается исключительно антикоррупционных исков и не распространяется на иные требования прокуратуры, направленные на изъятие собственности в пользу государства, в том числе споров, основанных на нарушении порядка приватизации.
Кроме того, обращение в доход государства имущества не должно применяться в отношении третьих лиц, не участвовавших в организации коррупционных схем, но вступавших в правоотношения с коррупционером и подконтрольными ему или связанными с ним лицами и не знавших об источнике происхождения такого имущества. Этим обеспечиваются интересы добросовестных участников гражданского оборота и соблюдается баланс частных и публичных интересов, подчеркнули судьи.
Еще законодатель вправе воздержаться от внесения каких-либо изменений в правовое регулирование. Но если изменения все же будут вносить, необходимо учесть некоторые нюансы: срок должен существенно превышать уже установленные «обычные» трех- и десятилетние сроки давности и должны быть предусмотрены специальные правила течения срока. Не допускается применение срока в случае противодействия ответчика выявлению коррупционных обстоятельств.
Подробнее о постановлении — в нашем материале «Вечная угроза изъятия: КС разрешил забирать «коррупционные» активы без сроков давности».
Новая инициатива РСПП
Сегодня также стало известно о поручении Владимира Путина рассмотреть вопрос о порядке исчисления срока исковой давности при оспаривании сделок о приватизации. Сейчас срок исковой давности по таким делам составляет десять лет. По мнению РСПП, в Гражданском кодексе необходимо прописать, что отсчет начинается с момента перехода прав на собственность. Уточняется, что распоряжение исполнят до 1 апреля.
Подробнее об инициативе — в нашем материале «Президент поручил рассмотреть вопрос о сроках давности при оспаривании приватизации».