КС защитил собственников земельных участков в охранных зонах

Конституционный суд рассмотрел жалобу собственника земельного участка, включенного в границы зон охраны объектов культурного наследия. В 2010 году заявитель приобрел землю в Московской области под ИЖС, но в 2015 году региональные власти утвердили на этой территории охранную зону усадьбы Трубецких. Из-за невозможности использовать участок для строительства в 2022 году заявитель обратился в правительство региона с требованием о выкупе земли, но получил отказ.

Суды поддержали региональных властей, указав, что те не обязаны выкупать участок, поскольку охранную зону установили до 4 августа 2018 года, когда вступил в силу закон с новыми правилами компенсаций. Верховный суд не стал пересматривать спор. Собственник участка подал жалобу в КС с просьбой проверить ч. 23 ст. 26 ФЗ № 342 на соответствие Конституции.

Конституционный суд указал, что оспариваемая норма не противоречит Основному закону, поскольку не освобождает властей от обязанности возместить убытки собственнику земельного участка с ограниченным режимом использования. Если установление охранной зоны лишило собственника возможности использовать землю по назначению, регион обязан компенсировать убытки или выкупить участок, независимо от даты решения.

Обязанность возместить убытки, с одной стороны, служит экономическим стимулом для взвешенного и разумного подхода при определении границ зон охраны и перечня действующих в них ограничений, с другой — позволяет сохранить историческое и культурное наследие, указал суд.

Кроме того, КС отметил, что в случаях, когда использование участка по назначению становится невозможным, выкуп земли признается наиболее разумным и сбалансированным способом возмещения. Судебные акты, принятые по делу заявителя, подлежат пересмотру.