Практика
2 апреля 2026, 12:06

Предприниматели пытаются отбиться от проекта об ужесточении контроля за кассами

Бизнес заявляет, что документ вводит внесудебный запрет на ведение предпринимательской деятельности, а арендодателей превращает в бесплатных агентов налогового контроля.

Юристы и бизнес-объединения раскритиковали правительственные поправки об усилении «кассовой дисциплины» на объектах массовой торговли. Собеседники «Ведомостей» заявили, что документ ограничивает предпринимательскую деятельность.

Законопроектом недовольны сразу по нескольким основаниям. Во-первых, он вводит, по сути, внесудебный запрет предпринимательской деятельности. Сейчас похожий механизм — административное приостановление — применяет только суд и только в крайних случаях. Например, при угрозе жизни, эпидемиях, техногенных катастрофах. Во-вторых, возможный размер неуплаченных налогов и убытки бизнеса от приостановки могут кратно отличаться.

Эксперты также обращают внимание, что авторы ссылаются на неуплату налогов, но не объясняют, чем опасны случаи, когда компания без кассы все равно делает все отчисления в бюджет. А в случае с патентами опасения в принципе необоснованны: система предполагает фиксированный платеж вне зависимости от выручки.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова обращает внимание на еще одну концептуальную проблему проекта. Он, по сути, передает государственные контрольные функции частным лицам. Подход избыточен: у государства уже есть полноценный налоговый аппарат с современными инструментами. Создание института «частных контролеров» ведет к росту коррупции и конфликту интересов, уверена Дыбова. А еще такой контроль потребует дополнительных расходов со стороны арендодателей.

«Государство, безусловно, имеет право устанавливать правила игры, но оно не должно подменять собой волю сторон в договорных отношениях», — говорят в ТПП.

В «Опоре России» считают, что поправки нарушают принцип свободы договора и создают серьезный административный барьер для всех сторон арендных отношений.

Правительство внесло законопроект в Госдуму 31 марта. Он обязывает «организаторов массовой торговли», то есть крупных арендодателей (от десяти арендаторов и от 3000 кв. метров торговых площадей), ежемесячно проверять регистрацию касс у своих арендаторов. Если арендатор не зарегистрирует кассу в течение 15 рабочих дней после уведомления, арендодатель обязан в одностороннем порядке расторгнуть договор.

Параллельно появится реестр нарушителей — заключать договоры с теми, кто в нем находится, будет нельзя, а их сайты с дистанционной продажей заблокируют. За невыполнение требований арендодателям грозит штраф до 300 000 руб.