КС: осужденный вправе получить возмещение при незаконном отстранении от должности

В 2017 году главу администрации в Воронежской области Павла Пономарева временно отстранили от должности из-за возбуждения уголовного дела о превышении полномочий. Чиновник пытался оспорить решение о возбуждении дела в суде, указывая, что к нему должны были принимать особый порядок. В 2018 году постановление следователя отменили, но почти сразу приняли новое.

Позднее суд признал Пономарева виновным в совершении преступления, а его адвокат подал иск о возмещении вреда из-за временного отстранения от должности: если постановление следователя отменили, значит, эта мера была незаконной. Суды отказали в таком возмещении. Они исходили из того, что меру в виде временного отстранения применили в отношении Пономарева из-за обвинений в совершении преступления, за которое его в итоге осудили.

Конституционный суд рассмотрел жалобу Пономарева и принял по делу постановление № 27-П. Если суд временно отстранил подозреваемого от должности, а затем руководитель следственного органа отменил постановление о возбуждении уголовного дела — это само по себе не говорит о незаконности такого судебного решения, следует из документа. Иное приводило бы к не установленной законом переоценке выводов суда и обесценивало бы его решения. Кроме того, обвинительный приговор по делу заявителя подтверждает обоснованность возбуждения уголовного дела.

Вместе с тем это не исключает право лица на возмещение вреда из-за незаконного отстранения от должности. В этом случае суду нужно не только оценить нарушение процессуальных норм, но также характер и значимость такого нарушения и его влияние на производство по уголовному делу. Необходимо, в частности, установить, была ли мера необходимой и разумной. Иной подход, который бы допускал автоматическое возмещение утраченной после временного отстранения от должности зарплаты, вел бы к отступлению от конституционных принципов законности и справедливости, следует из постановления.

КС решил, что статьи 111, 114 и ч. 3 ст. 133 УПК соответствуют Конституции. Они позволяют осужденному получить возмещение при условии подтверждения незаконного и необоснованного отстранения от должности. Дело заявителя подлежит пересмотру.