ВС разъяснил правила использования особо ценных сельхозугодий

Предприниматель Константин Мавриди купил сельскохозяйственный участок под Новороссийском в 2014 году. В 2018-м эту землю включили в границы населенного пункта. Тогда Мавриди решил разделить ее на 211 участков под жилую и коммерческую застройку и распродать. Вскоре предприниматель выяснил, что земля все еще числится в перечне особо ценных сельскохозяйственных угодий, а значит, использовать ее в предпринимательских целях нельзя. Мавриди обратился в региональный департамент имущественных отношений с просьбой исключить раздробленные участки из перечня, но получил отказ.

После этого предприниматель подал иск в АС Краснодарского края (дело № А32-20152/2023). Заявитель требовал признать незаконным бездействие департамента. Он также настаивал, чтобы суд обязал департамент в течение десяти дней подготовить проект распоряжения губернатора об исключении его участков из перечня ценных сельхозугодий. Исковые требования предприниматель обосновал тем, что его участки уже включили в границы города, поэтому они не могут сохранять прежний статус.

Суд согласился с доводами заявителя и полностью удовлетворил иск. Утверждение генплана, отобразившего границы населенного пункта, — это одновременно и перевод земель в иную категорию, указал суд. Уполномоченный орган должен подготовить соответствующий проект.

Департамент и администрация Новороссийска не согласились с этим решением и подали апелляционные жалобы в 15-й ААС. Но апелляция не удовлетворила жалобу, кассация также оставила решение первой инстанции в силе.

Тогда уполномоченный орган обратился в Верховный суд. Заявитель пояснил, что в 2024 году в генплан города уже внесли изменения: границы муниципального образования сузили и 202 принадлежащих Мавриди участка вновь отнесли к зоне сельскохозяйственных угодий. Поэтому исключать их из перечня особо ценных и использовать в коммерческих целях нельзя.

Экономколлегия рассмотрела обстоятельства спора и отменила судебные акты нижестоящих инстанций. Этот спор затрагивает публичные интересы, поскольку речь идет о существенном уменьшении площади ценных продуктивных сельхозугодий, указали судьи. Такие земли обладают особым статусом и подлежат особой охране. Территории нельзя использовать для застройки, равно как нельзя менять вид разрешенного использования без законных оснований.