Как сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с ходом обсуждения криптовалютного законопроекта, поправками разрешат использовать криптовалюту как средство платежа не только за товары и услуги в майнинге и внешнеторговых контрактах — как было в первом чтении, — но и за ценные бумаги, иные цифровые валюты и цифровые права. Это легализует обмен одной криптовалюты на другую внутри страны на лицензированной площадке, а также позволит структурировать сделки, где криптой оплачиваются акции или облигации, но исключительно вне рамок публичной оферты. Отдельной поправкой легализована оплата криптовалютой комиссий за переводы или покупки в блокчейн-системах.
Смягчают ко второму чтению и режим работы инвесторов с криптовалютами. Неквалифицированным инвесторам будут доступны только монеты, которые совет директоров ЦБ на срок до полугода разрешит обращать на публичных торгах. Квалифицированные инвесторы смогут приобретать криптовалюты вне перечня ЦБ через организатора торговли — при этом такие торги формально не будут считаться публичным обращением цифровой валюты.
Критерии допуска криптовалют к биржевым торгам в доработанном варианте сохранены без изменений: капитализация свыше 5 трлн руб., среднедневной объем торгов свыше 1 трлн руб. за два года и пятилетняя история цен на лицензированной иностранной бирже. Сегодня этим требованиям соответствуют только Bitcoin и Ethereum. А популярные стейблкоины (USDT, USDC) под определение цифровой валюты в законопроекте не подпадают, поскольку у их эмитентов есть обязательства по поддержанию курса и выкупу токенов.
Изменился и режим займов в криптовалюте. В первом чтении действовал запрет — выдавать криптозаймы без лицензированного посредника было нельзя. Ко второму чтению установлено, что кредитором по такому займу могут выступать только брокер, доверительный управляющий, обменник или клиринговая организация, а неквалифицированный инвестор — физлицо получил право возвращать заем как рублями, так и криптовалютой.
Требования к капиталу криптообменников, которые ранее должен был устанавливать ЦБ, теперь прямо закреплены в законопроекте — не менее 15 млн руб. по методике для профучастников рынка. Требования к программно-техническим средствам обменников и депозитариев ЦБ будет согласовывать с ФСТЭК и ФСБ.
Сроки вступления в силу также пересмотрены. Основная дата перенесена с 1 июля на 1 сентября. Часть норм, в частности об обязательном совершении сделок с криптовалютой только через лицензированных посредников и об ограничениях на банковские переводы при незаконной организации оборота криптовалют, отложена до 1 июля 2027 года. Отдельно с 1 сентября 2027 года вступит в силу статья о защите клиентов от сделок без их добровольного согласия — обязанность обменников и депозитариев противодействовать мошенничеству.
Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» Госдума одобрила в первом чтении 1 апреля. Поправки признают цифровую валюту имуществом, но запрещают расплачиваться ею за товары, кроме как во внешнеторговых сделках, и разрешают резидентам легально работать с криптовалютой через лицензированных посредников. После внесения проекта Счетная палата подготовила заключение с замечаниями: ведомство не включили в перечень госорганов, получающих сведения о криптосделках, хотя эта информация нужна для его контрольных функций, а режим цифровых казначейских счетов, вводимых законопроектом, пока не урегулирован Бюджетным кодексом. С учетом этих и других замечаний комитет Госдумы по финансовому рынку подготовил текущую, более проработанную версию законопроекта ко второму чтению.
Законопроект № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах»
