ВС указал, какие действия участников торгов говорят о сговоре

В 2022 и 2023 годах компании «Пассажир ТВ» и «Технические проекты» участвовали в десяти тендерах по поставке транспортно-информационных систем, оборудования и оказанию услуг проекту «Туристический трамвай». Заказчиком выступал ГУП «Горэлектротранс». Деятельность компаний привлекла внимание регионального УФАС, которое решило провести проверку.

Как установила служба, компании подавали заявки на участие с одного IP-адреса в одни и те же дни из одного здания. По оценке УФАС, общества действовали скоординированно, чтобы добиться победы одного из них с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта — во время торгов ее снижали лишь на 0,5–1%. При этом между собой «Пассажир ТВ» и «Технические проекты» не конкурировали. В результате служба признала действия компаний сговором.

Фирмы не согласились с выводами УФАС и обжаловали их в АС Санкт-Петербурга и Ленобласти (дело № А56-932/2025). Три инстанции со ссылкой на пункты 20, 21, 24 Постановления Пленума ВС от 04.03.2021 № 2 решили, что использование общей инфраструктуры, пересечение штата сотрудников, а также наличие общих контрагентов связаны с давними финансовыми отношениями заявителей.

Как следует из постановления кассационной инстанции, само по себе снижение начальной цены контракта на 0,5–1% не говорит о поддержании цены на торгах. Закон не обязывает участников снижать цену до какого-либо определенного уровня. При этом отказ от активного торга можно объяснить экономической нецелесообразностью.

Регулятор не согласился с таким исходом дела и направил жалобу в Верховный суд. Спор рассмотрела экономколлегия, которая отменила судебные акты нижестоящих инстанций. Судьи указали, что решения судов противоречат нормам законодательства и позициям ВС. Экономколлегия подчеркнула, что компании нарушили положения закона «О защите конкуренции».