Конституционный суд вынес постановление № 51-П/2026, в котором указал: подтверждать опыт выполненных работ выпиской из реестра контрактов, содержащего сведения о гостайне, можно только при закупках в сфере обороны и безопасности.
Поводом для рассмотрения дела стала жалоба фирмы «В.». Компания хотела участвовать в аукционе на право отремонтировать автомобильную дорогу общего пользования — к претендентам предъявили дополнительное требование о подтверждении опыта подобных работ. «В.» сослалась на исполненный контракт по ремонту дороги необщего пользования и представила выписку из реестра контрактов со сведением гостайны. Организатор торгов заявку отклонил, арбитражные суды с этим согласились: подтверждать опыт нужно «обычными» документами — договором, актом к нему, разрешением на ввод в эксплуатацию, а не выпиской из закрытого реестра, поскольку эта возможность распространяется только на закупки в сфере обороны. Стандартные документы общество представить не смогло — они также содержали гостайну.
КС подтвердил позицию нижестоящих инстанций: по общему правилу опыт участника закупки подтверждается документами, перечень которых устанавливает правительство — договором, актом, разрешением на ввод в эксплуатацию. Выписка из реестра контрактов с гостайной заменяет их только в закупках для обороны и безопасности, поскольку компании в этой сфере объективно ограничены в возможности нарабатывать опыт за ее пределами, а саму выписку им автоматически не выдают.
Участие в закрытых торгах и обусловленные им ограничения — добровольный выбор бизнеса, а не постоянный барьер и это не образует чрезмерного обременения, указал КС. Он отметил, что при разнообразии видов дорожной деятельности в России компания с реальным потенциалом способна набрать опыт и вне закупок с гостайной. Поэтому, по мнению КС, действующие нормы закона не закрывают доступ к торгам, а лишь требуют подтверждать опыт документами по контрактам, не включенным в закрытый реестр.
