КС поддержал бизнес в споре о двойном земельном налоге

Конституционный суд в постановлении № 52-П признал не соответствующими Конституции п. 1 ст. 394 и п. 15 ст. 396 НК в той мере, в какой они порождают правовую неопределенность и противоречивую практику применения повышающих коэффициентов (2 и 4) при исчислении земельного налога по ставке 1,5% для участков под индивидуальное жилищное строительство, используемых в предпринимательских целях.

Поводом для рассмотрения дела стала жалоба «Корнер Казань» (дело № А65-42005/2024). Компания владеет участками под ИЖС в Казани, которые использует для строительства коттеджного поселка. В 2023 году налоговые органы применили к этим землям ставку 1,5% (установленную местными властями после изменений 2020 года) одновременно с повышающими коэффициентами за незавершенное строительство, что привело к существенному росту налоговой нагрузки. Нижестоящие суды отказали компании в защите, однако КС указал, что законодатель при реформе 2020 года не оговорил возможность совместного применения повышенной ставки и стимулирующих коэффициентов, которые изначально были разработаны как механизм льготного налогообложения по ставке 0,3%.

Суд подчеркнул, что налоговые нормы должны быть определенными и исключать произвольное толкование. Поскольку воля законодателя не была выражена явно, возникла ситуация, нарушающая принципы равенства налогообложения и правовой определенности. В связи с этим КС постановил, что начиная с нового налогового периода повышающие коэффициенты не могут применяться к участкам под ИЖС в бизнесе, облагаемым по ставке 1,5%, если федеральный законодатель прямо не установит иное.

Решение не имеет обратной силы и не влечет автоматического пересмотра уже исполненных обязательств, за исключением дел заявителя и тех налогоплательщиков, чьи жалобы находились на рассмотрении судов на момент вынесения постановления. Дело «Корнер Казань» подлежит пересмотру.