Генеральный адвокат Суда ЕС Андреа Бьонди сделал заключение по апелляционной жалобе «Мегафона» и рекомендовал отменить санкции против оператора (дело № С-228/25 P). В своем документе адвокат подверг критике подход суда к бремени доказывания и использованию презумпций.
В 2023 году Совет ЕС внес «Мегафон» в санкционный список и обвинил в прямой поддержке российского военно-промышленного комплекса. 15 января 2025 года Первая палата Суда ЕС общей юрисдикции отказала оператору в отмене этих мер, согласившись с доводами Совета. «Мегафон» подал апелляцию, а Бьонди представил свое заключение. Он заявил, что решение суда первой инстанции содержит юридическую ошибку, которая выражается в невыполнении обязанности по судебному контролю.
По мнению Бьонди, презумпция никогда не может подменять собой или устранять необходимость установления судом фактических обстоятельств. Он подчеркнул, что введение санкций на основании так называемых общеизвестных фактов не освобождает Совет ЕС от обязанности доказывать их обоснованность в процессе судебного разбирательства. Более того, генеральный адвокат указал, что суд нарушил принцип процессуального равноправия сторон.
Особое внимание Бьонди уделил тому, как суд подошел к вопросу доказывания. Суд первой инстанции посчитал, что Совет ЕС мог не формировать доказательную базу на момент внесения «Мегафона» в санкционные списки, потому что факт поддержки оператором военно-промышленного комплекса в условиях войны является «предполагаемым известным всем». Генеральный адвокат назвал такой подход ошибочным. Он отметил, что в самих первоначальных актах Совета не говорилось об «общеизвестных фактах» или презумпциях.
Адвокат также указал на нарушение прав защиты при продлении санкций, потому что Совет ЕС впервые предоставил фактические доказательства только в своем отзыве на иск в суде, причем уведомил об этом «Мегафон». Бьонди уточнил, что отсутствие упоминания «общеизвестного факта» в самих актах Совета в сочетании с отсутствием доказательной базы на момент их принятия свидетельствует об отсутствии реального осуществления оценки со стороны Совета.
В итоге генеральный адвокат рекомендовал Суду ЕС признать обоснованными доводы «Мегафона» о юридической ошибке в отношении бремени доказывания и нарушении права на эффективную судебную защиту. Он предложил отменить решение суда от 15 января 2025 года и аннулировать нормативные акты ЕС, которыми «Мегафон» был включен в санкционные списки.
