В 2022 году Свердловское УФАС признало «Техностройкомплект» и «Сити Билдинг» участниками картеля. Ведомство установило, что компании договорились поддерживать цены на торгах.
В июне 2024 года организации попросили пересмотреть решение по вновь открывшимся обстоятельствам. Они указали, что во время торгов обе находились под контролем одного лица на основании договора доверительного управления. По их мнению, это исключает применение запрета на картель.
В июле региональное УФАС согласилось пересмотреть решение, но приостановило процедуру до окончания предварительного расследования по связанному уголовному делу. Но в ноябре того же года ведомство отменило свои определения и отказало компаниям. Антимонопольный орган указал, что нарушения произошли в феврале и марте 2021 года, поэтому трехлетний срок давности истек еще до подачи заявлений о пересмотре.
Компании не согласились с этим и оспорили отказ УФАС в АС Свердловской области (дело № А60-64081/2024). Суд удовлетворил требование, отметив, что ведомство уже согласилось учесть вновь открывшиеся обстоятельства. Последовавшая отмена определений ухудшила положение заявителей.
ФАС подала апелляционную жалобу, и 17-й ААС отменил решение первой инстанции. Апелляция указала, что трехлетний срок давности распространяется на все процедуры рассмотрения антимонопольного дела, включая пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. Округ поддержал эти выводы.
«Техностройкомплект» обратился в Верховный суд, но ВС отказался передавать жалобу в экономколлегию.
После этого компания обратилась в Конституционный суд. Заявитель указал, что статьи 41 и 41.1, п. 5 ч. 9 ст. 44, п. 5 ч. 1 ст. 48 и ст. 51.2 закона «О защите конкуренции» нарушают его конституционные права. КС принял жалобу к рассмотрению.
