КС запретил начислять проценты за задержку компенсаций по льготным тарифам

Конституционный суд опубликовал постановление № 61-П, в котором указал на неопределенность в правилах начисления процентов за просрочку компенсации межтарифной разницы ресурсоснабжающим организациям. КС проверил взаимосвязанные положения Гражданского и Бюджетного кодексов. Речь идет о ст. 395 ГК, которая устанавливает правила начисления процентов за пользование чужими деньгами, и нормах БК (п. 1, 2 ст. 242.1, п. 3, 6 ст. 242.2), регулирующих порядок и срок исполнения решений о взыскании средств из бюджета.

Поводом стал запрос правительства Амурской области, с которой суды неоднократно взыскивали проценты за задержку компенсаций ресурсоснабжающим организациям. В частности, один из споров касался организации, которая поставляла населению тепловую энергию по льготному тарифу. Недополученные доходы ей должны были компенсировать из бюджета. С 1 января 2013 года область передала эти полномочия органам местного самоуправления.

По соглашению о предоставлении субсидии муниципалитет должен был перечислить организации 3,89 млн руб., но выплатил только 3,79 млн руб. Оставшиеся 101 032 руб. взыскали за счет казны Амурской области 8 декабря 2023 года (дело № А04-7748/2023). Исполнительный документ от 11 января 2024 года предъявили 22 января, а уже 31 января задолженность погасили. Таким образом, судебное решение исполнили в пределах трехмесячного срока, который БК предоставляет финансовому органу.

Несмотря на это, в деле № А04-5616/2024 с области дополнительно взыскали проценты по ст. 395 ГК. Началом просрочки суды признали 11 января 2023 года, когда истек срок выплаты субсидии по соглашению, а окончанием — 31 января 2024 года.

Регион настаивал, что проценты нельзя начислять за период, отведенный финансовому органу на исполнение судебного решения. Но суды отклонили этот довод, посчитав, что бюджетные правила исполнения судебных актов не распространяются на спорные обязательства. Правительство Амурской области также указало на противоречивую судебную практику по этому вопросу.

Конституционный суд пришел к выводу, что действующие нормы действительно допускают неопределенность. В судебной практике нет единого подхода к вопросу о начислении процентов по ст. 395 ГК за несвоевременную компенсацию межтарифной разницы. Неясно также, за какие периоды их можно взыскивать — до вступления судебного решения в силу, до предъявления исполнительного документа финансовому органу или в течение установленного БК трехмесячного срока на его исполнение.

КС признал взаимосвязанные положения Гражданского и Бюджетного кодексов неконституционными в той мере, в какой они допускают такую неопределенность. Законодатель должен ее устранить. До внесения поправок проценты по ст. 395 ГК за просрочку компенсации межтарифной разницы начислять не будут. При этом региональные власти вправе самостоятельно предусмотреть увеличение выплат ресурсоснабжающим организациям на случай просрочки за счет своих бюджетов.