Экономколлегия защитила право фермера на аренду земли без торгов
20 декабря 2024 года глава крестьянского фермерского хозяйства Александр Гуров попросил администрацию Большесолдатского района Курской области дать ему в аренду без торгов участок площадью 24 га для растениеводства. Предприниматель рассчитывал получить землю в льготном порядке как производитель продукции для импортозамещения.
Такую возможность до конца 2024 года давало постановление правительства от 9 апреля 2022 года № 629. Администрация признала, что может заключить договор без торгов, но предложила вернуться к вопросу после завершения режима контртеррористической операции. Гуров счел такой ответ необоснованным уклонением от заключения договора.
Он обратился в АС Курской области и потребовал признать решение администрации незаконным (дело № А35-2590/2025). К участию в привлекли компанию «Курск-Агро», которая тоже претендовала на участок.
Первая инстанция удовлетворила заявление. Суд установил, что участок уже сформировали и поставили на кадастровый учет, а заявлений от других лиц на момент обращения Гурова не было. При этом деятельность фермера отвечала условиям льготной программы. Администрация не доказала, что на территории действовали ограничения, которые препятствовали растениеводству. В итоге суд обязал муниципалитет заключить договор аренды в течение 14 дней после вступления решения в силу.
«Курск-Агро» обжаловала решение. На стадии апелляции в спор вступила прокуратура Курской области, которая также подала жалобу. 19-й ААС отменил решение первой инстанции. Суд исходил из того, что льготный порядок действовал только до конца 2024 года, поэтому предоставить участок на этих условиях уже нельзя. АС Центрального округа поддержал этот вывод.
Гуров обратился с жалобой в Верховный суд. Он настаивал, что подал заявление до окончания льготной программы. Предприниматель сослался на п. 24 постановления Пленума ВС от 28 июня 2022 года № 21. Согласно документу, истечение срока действия нормативного акта само по себе не позволяет отказать в восстановлении нарушенного права, если закон не запрещает заявленную деятельность.
11 ноября экономколлегия отменила постановления апелляции и округа и оставила в силе решение первой инстанции. Мотивировочную часть определения ВС пока не опубликовал.