Главное
Бывший заместитель главы Минсельхоза Алексей Бажанов, фигурант громкого дела о мошенничестве, попал под амнистию, информирует ("Ущерб не пристал к замминистра") "Коммерсантъ". Прошлой весной МВД возбудило уголовное дело по факту мошеннического хищения 1,125 млрд руб. средств "Росагролизинга", выделенных на модернизацию расположенного в Верхнехавском районе Воронежской области маслоэкстракционного завода. По версии следствия, с марта 2008 года по середину августа 2009 года госкомпания заключила договоры финансовой аренды оборудования с ЗАО "Маслопродукт-Био". По договору оборудование покупалось у малоизвестного ООО "Вита". Следствие подозревает, что никакого оборудования не приобреталось, а перечисленные "Вите" деньги были выведены и потрачены на сторонние цели. Гендиректор этой фирмы Сергей Цветков является еще одним обвиняемым по делу и находится в розыске. Бажанова следователи считают организатором схемы. В конце декабря ведущий это дело следователь ушел в отпуск, а заменивший его сотрудник следственного департамента МВД России принял решение о переквалификации действий фигурантов с тяжкой ч. 4. ст. 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное преступной группой в особо крупном размере"; санкция — до десяти лет лишения свободы) на более мягкую — ст. 159.4 УК РФ ("Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности"; наказание — от штрафа до пяти лет заключения). Таким образом экс-замминистра попал под широкую амнистию. Ее срок истек еще 4 января, но, поскольку заявление поступило до его завершения, его все равно рассмотрят.
Вчера вечером в столичном аэропорту Шереметьево был задержан известный адвокат Мурад Мусаев, защищающий одного из подсудимых на процессе по делу об убийстве обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской, сообщает ("Следователи навестили адвоката в его отсутствие") "Коммерсантъ". После проверки его личности полицейские защитника отпустили, объяснив, что произошло недоразумение. Этому, как пишет "Ъ", предшествовали обыски, которые сотрудники СКР провели в квартирах Мусаева и его коллеги Дарьи Трениной, обвиняемых в подкупе свидетелей и воспрепятствовании осуществлению правосудия. Как рассказал изданию Мусаев, сотрудники правоохранительных органов нагрянули в жилище, когда он выехал в самарское СИЗО к своему подзащитному Юсупу Темерханову, осужденному на 15 лет колонии по делу об убийстве полковника Юрия Буданова. Следователи изъяли три персональных компьютера, содержавшие помимо прочего материалы по делу об убийстве Анны Политковской (на сегодня по этому делу в Мосгорсуде запланирован отбор присяжных). А в квартире, которой пользуется брат адвоката Магомед Мусаев, следователи обнаружили пистолет. Как можно понять из размещенной в интернете видеозаписи обыска, помимо травматического пистолета "Оса" в квартире сыщики изъяли еще один пистолет, который на пленке трудно идентифицировать. Адвокат считает, что действия следствия по его делу направлены на срыв его участия в процессе по делу об убийстве Анны Политковской. Так же считает и его коллега Тренина, у которой вчера дома также был проведен обыск. В СКР подтвердили факт проведения обысков в квартирах Мусаева и Трениной в рамках уголовного дела, расследуемого по ч. 4 ст. 309 УК РФ ("Подкуп свидетелей в целях дачи ими ложных показаний в составе организованной группы") и ч. 1 ст. 294 УК РФ ("Вмешательство в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия"). По версии следствия, участвуя в процессе по делу об убийстве полковника Юрия Буданова, Мусаев и Тренина подкупили свидетелей, которым были перечислены несколько десятков тысяч рублей. Кроме того, считают следователи, адвокат Мусаев пытался оказать давление на некоторых присяжных, уговаривая их выйти из процесса (далее – на "Право.Ru").
Депутаты Госдумы Наталья Бурыкина и Алексей Митрофанов подготовили законопроект о предотвращении распространения заведомо недостоверной информации о банках. "Ведомости" уточняют ("Закон против черных списков"), что предлагается досудебная блокировка сайтов, на которых обнаружены ложные сведения о банках, банковской системе и публичных организациях — кредитных и страховых компаниях и иных организациях "торговли на рынке ценных бумаг, деятельность которых предусмотрена к публикации консолидированной финансовой отчетности". Под этим подразумеваются все организации, бумаги которых торгуются на бирже. Впрочем, некоторые правоохранительные ведомства в своих отзывах уже предложили распространить защиту на все коммерческие организации. Распространителям таких сведений грозят также штрафы (до 1 млн руб.) и уголовная ответственность (исправительные работы или лишение свободы на срок до двух лет). Цель законопроекта, по словам Митрофанова, — исключить панику вкладчиков, недобросовестную конкурентную борьбу, что наносит экономике огромный ущерб. Банки инициативу депутатов поддерживают, а представители СМИ считают законопроект новой "дубиной", которая усложнит и без того нелегкую жизнь журналистов.
"ВАС попросили действовать в интересах бюджета", пишет "РБК daily". Речь идет о письме Росреестра в Минэкономразвития к совещанию в ВАС относительно позиции суда по отношению к землевладельцам. Более половины судебных разбирательств за прошедший год разрешилось в пользу землевладельцев, которые настаивают на существенном уменьшении кадастровой стоимости участков. Именно из кадастровой стоимости рассчитывается земельный налог, поступающий в казну. Из-за судебных решений страдают местные бюджеты: победители судебных споров пополняют казну меньше ожидаемого. Вместе с тем издание приводит резоны начальника управления частного права ВАС Романа Бевзенко, почему ожидать кардинальных изменений в практике оспаривания кадастровой стоимости не следует.
Суды
Президиум ВС разъяснил, кто должен извиняться перед реабилитированным гражданином, сообщает ("Простите, вас оправдали") "Российская газета". Президиум отменил решение Красноярского краевого суда, посчитавшего, что слова извинения от имени государства должен был произнести заместитель Генерального прокурора по Сибирскому федеральному округу. Подобного никогда не было, поэтому прокуратура с таким решением краевого судьи не согласилась. Но вышестоящая инстанция — Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда — это постановление оставила без изменения. Тогда заместитель Генпрокурора в своем надзорном представлении попросил еще более высокую инстанцию, Президиум ВС — об изменении судебных решений. В частности, об исключении указания о возложении на заместителя Генерального прокурора РФ по Сибирскому федеральному округу обязанность извиниться от имени государства. Президиум ВС заметил — суд вообще не должен конкретизировать, кто именно из прокуроров должен произнести слова извинения. Потому как в статьях закона такая обязанность прописана и без мнения судьи. Вот если прокурорский работник нарушит закон и не станет произносить слова извинения, то его бездействие надо обжаловать в суде. Из всего сказанного Президиум ВС делает вывод — указание суда о том, что извиняться должен тот, кто утверждал обвинительное заключение, просто противоречит УПК.
Кассационная инстанция Свердловского областного суда снизила на три года срок наказания уральскому бизнесмену Павлу Федулеву, осужденному ранее на 23 года лишения свободы за организацию заказных убийств, рейдерские захваты и незаконный оборот оружия. Частично было пересмотрено решение, вынесенное Кировским райсудом Екатеринбурга в мае 2013 года. Тогда суд признал его виновным в незаконном обороте оружия (ст. 222 УК РФ): он якобы финансировал членов своей группировки при покупке огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Федулеву было назначено шесть лет лишения свободы, и с учетом уже ранее назначенных 20 лет лишения свободы общий срок заключения составил 23 года, рассказал "Коммерсантъ".
Суд Пномпеня (Камбоджа) освободил под подписку о невыезде бывшего владельца Mirax Group Сергея Полонского, арестованного местной полицией в ноябре прошлого года по запросу российской Генпрокуратуры. Суд прислушался к мнению защиты, настаивавшей, что основания для содержания бизнесмена под стражей в связи с вопросом о его экстрадиции в Россию нет. Между тем, Тверской суд Москвы по ходатайству следствия арестовал активы иностранных компаний Сергея Полонского, которые сам предприниматель оценивал в $100 млн. В России Полонский обвиняется в хищении средств у дольщиков строительства "Кутузовской мили", напоминает "Коммерсантъ" (читайте далее на "Право.Ru").
"Ведомости" сообщают, что Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти принял к производству иск о признании недействительной сделки между ОАО "Балтийский завод" и ОАО "Росэнергоатом" по оплате работ по строительству плавучей атомной электростанции векселями Межпромбанка на 1,5 млрд руб. Иск подал внешний управляющий заводом Виктор Костомаров, предприятие находится в процедуре банкротства с января 2012 г.
Нормотворчество
Минэкономразвития опубликовало законопроект (поправки в закон о государственном кадастре), который определяет процедуру отчуждения недвижимости. Она будет запущена, если собственник объекта неизвестен, хотя недвижимость более пяти лет числится в кадастре. "Ведомости" приводят цифры: по данным ФНС, в Государственном кадастре недвижимости нет данных о владельцах значительной части объектов — 39% от всей базы по налогу на имущество физлиц. Только за девять месяцев 2013 г. было поставлено на учет в качестве бесхозяйных 24 554 объекта (в том числе 5845 земельных участков). В основном не регистрируют недвижимость граждане. Это могут быть владельцы дач или квартир в новостройке, если застройщик не передает право собственности и нужно получать его через суд. Это означает, что налог с недвижимости, который планировалось ввести с 2014 г., часто будет не с кого брать. И Минфин в очередной раз сдвинул сроки введения налога до 2015 г.
17 января Госдума должна одобрить в первом чтении законопроекты, которые в ограниченном виде вернут на выборы графу "против всех", а гражданам — право обжаловать итоги голосования на своих участках, сообщает ("Избирательная правка") "Коммерсантъ". Поправки также сокращают время для обжалования итогов выборов с одного года до трех месяцев. Комитет по конституционному законодательству уже рекомендовал дополнить принятый в первом чтении законопроект орловского облсовета с техническими поправками к закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" еще одной новеллой, которая ужесточит требования к обладателям зарубежных счетов, "финансовых инструментов" и иных ценностей. В весеннюю сессию может быть принята и новая редакция закона "О выборах депутатов Госдумы". Подготовка поправок ко второму чтению проекта о возврате к смешанной системе выборов, который был внесен еще в начале прошлого года, уже не раз откладывалась из-за ряда спорных вопросов, в том числе по фильтрам для новых партий.
В Госдуму могут поступить поправки к антитеррористическому законодательству. "Коммерсантъ" извещает, что авторами инициативы выступили представители силовых ведомств, но внесен в нижнюю палату он будет группой депутатов. Замглавы думского комитета по безопасности Олег Денисенко считает, что "ужесточение наказания" в вопросе борьбы с терроризмом "имеет положительный эффект". В частности, он предлагает лишать родственников террористов имущества. Впрочем, он не определился, стоит ли распространить это наказание на всех родственников или только тех, кто "содействовал террористам". В октябре 2013 года Госдума уже приняла поправки к УК, согласно которым родственники и близкие террористов должны будут возмещать ущерб "деньгами, ценностями, собственностью и имуществом", если спецслужбы выяснят, что имущество или деньги появились у них в связи с террористической деятельностью их сородича.
"Коммерсантъ" рассказал, что Минфин предлагает дополнить закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" пунктом, дающим президенту право "отрешать" главу региона от должности, если его действия (бездействие) "не привели к сокращению просроченной задолженности по долговым или бюджетным обязательствам" ниже приемлемого для центра уровня в 10% от размера доходов региона. Поправками к ст. 74.1 закона о местном самоуправлении такое же право дается главам субъектов РФ по отношению к руководителям муниципалитетов. Впрочем, согласно последней доступной статистике Минфина ("Результаты оценки качества управления региональными финансами в 2012 году"), у регионов в последние два года нет просроченной задолженности по долговым обязательствам. Последний раз суммы задолженности по этой графе фиксировались по итогам "посткризисного" 2010 года у девяти регионов. Наибольшие суммы были у Кемеровской (463 млн руб.) и у Челябинской областей (117 млн руб.).
Минэкономики разработало проект поправок к федеральному закону "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Согласно тексту этого документа, теперь возможность наследовать пожертвования будет отдельно включена в список источников формирования имущества благотворительной организации, на которые не распространяется налогообложение, отмечает "Коммерсантъ".
"Коммерсантъ" пишет ("Штрафам включили красный свет"), что Госдума берет тайм-аут до конца 2014 года по внесению изменений в КоАП. Решение принято в связи с "объемными изменениями в КоАП", которые были приняты осенью 2013 года. С 1 сентября санкции изменены по 46 составам нарушений, включая превышение скорости, проезд на красный свет, езду в пьяном виде и движение по обочине. Максимальный штраф увеличился в десять раз и составил 50 000 руб., минимальный — вырос с 300 до 500 руб. Усиленные санкции были введены за повторные нарушения в течение года: за повторный проезд на красный свет — лишение прав, за повторную езду в пьяном виде — штраф 50 000 руб. с лишением прав. Кроме того, в 2013 году были введены повышенные штрафы за неправильную парковку в Москве и Санкт-Петербурге. Тем не менее планируется ужесточить УК в части наказаний для пьяных водителей.
Первый вице-президент Гильдии российских адвокатов Владимир Игонин прокомментировал ("А мужики-то не знают…") в "Российской газете" поправки в закон об адвокатуре. Главной задачей адвокатских палат Игонин считает создание нормальных условий функционирования своих членов и вытекающей отсюда надежной защите прав адвокатов. Дисциплинарную ответственность стоит рассматривать не как механизм кары против защитника, а как способ защиты адвокатского сообщества и обеспечения высоких стандартов в профессии. (Подробности – в статье на "Право.Ru").
Депутаты Игорь Лебедев и Ярослав Нилов внесли в Госдуму поправки к закону "О связи", обязывающие операторов передавать телефонный номер абонента, инициирующего вызов, в неизменном виде. Как правило, подменой номеров занимаются недобросовестные транзитные операторы, передавая международный звонок в сеть российского оператора. В результате ни российский оператор, ни принимающий вызов абонент не идентифицируют его как международный. Международный трафик, передаваемый в Россию по таким схемам, достигает у разных операторов 10-60% всего трафика, информируют "Ведомости".
Вступили в силу поправки в закон 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости". "РБК daily" напоминает, что они обязывают застройщика застраховать свою ответственность перед дольщиками одним из трех предложенных способов: сделать это в страховой компании, получить банковскую гарантию на сумму привлеченных средств или вступить в Общество взаимного страхования. Покупателям жилья в недостроенных домах это дает гарантии возврата собственных средств при банкротстве строительной компании. Требование закона распространяется на вновь возводимые объекты. Однако страховщики уже заявляют, что не готовы рассматривать претензии по качеству строительства, возникающим ошибкам, умыслу застройщиков, преднамеренным действиям.
Справедливороссы намерены внести в Госдуму законопроект об отмене бюджетного правила, которое определяет уровень бюджетных расходов на будущий год исходя не из прогнозной цены на нефть, а из фактической цены за несколько последних лет. Их коллеги из "Единой России" и представители Минфина отнеслись к инициативе скептически, замечает "РБК daily".
Несколько депутатов Госдумы, в том числе председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов и Ольга Борзова выступили с законопроектом, приравнивающим малолетних проституток 16-18 лет к жертвам и потерпевшим. В настоящее время подростки наказываются административным штрафом, извещает "Российская газета".
В Госдуме готовится к приятию законопроект, возвращающий сиротам льготы на поступление в вузы вне конкурса в пределах квоты на внеконкурсные места. Дело в том, что новый закон "Об образовании в РФ", который вступил в силу с 1 сентября 2013 года, оставил право на внеконкурсное поступление детям-инвалидам и лишил его детей-сирот. Вместо поступления вне конкурса сиротам, как и еще 12 категориям льготников, дали право преимущественного поступления при равных баллах с другими абитуриентами, пишет "Российская газета".
К декабрю 2014 года Минэкономразвития внесет в правительство законопроект об отмене для коммерческих компаний такого атрибута, как круглая фирменная печать, обращают внимание "Известия".
СПЧ при президенте предложил отменить депортацию. Это мотивируется дороговизной отправки мигрантов и несоизмеримостью совершенных правонарушений с наказанием. Стоимость выдворения одного мигранта доходит до 40 000 рублей, в нее не включены цена содержания мигрантов в центрах депортации и судебные издержки. По подсчетам членов СПЧ, сейчас в центрах временного содержания, депортации и местах лишения свободы содержится порядка полумиллиона мигрантов, нарушивших законодательство, рассказали "Известия".
Другое
После введения в России нормы об "иностранных агентах" НКО отказываются от подачи заявок на получение грантов за границей. В прошлом году прокуратура приостановила деятельность ряда НКО, не исполнивших закон, замечает ("Российским НКО хватает и отечественных грантов") "Коммерсантъ".
Аппарат уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова представил статистику, согласно которой экономической амнистией воспользовались менее 1658 предпринимателей, а не 10 000, как объявлялось поначалу. Чтобы попасть под действие амнистии, которая формально завершилась 4 января, бизнесмены внесли в бюджет имущества и денежных средств на сумму 1,725 млрд руб., передают ("Миллион за свободу") "Ведомости".
МВД опубликовало для общественного обсуждения, истекающего 15 января, проект постановления правительства об утверждении разработанной в МВД госпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". "Ведомости" отмечают ("Умеренный рост законности"), что финансирование МВД из бюджета будет расти до 2020 г. довольно умеренными темпами, программа включает практически все обычные расходы министерства (кроме расходов на техническое оснащение полиции и пенсий), предусмотренные из бюджета. Всего на МВД в 2013-2020 гг. будет потрачено 7,979 трлн руб. В 2013 г. бюджет ведомства составит 923 млрд руб., в 2015 г. даже снизится до 905 млрд руб., а к 2020 г. возрастет до 1,154 млрд руб., т. е. всего лишь на 25%.
Председатель Общественного совета при московской полиции и руководитель правозащитного движения "Сопротивление" Ольга Костина сказала "РБК daily", что постарается на ближайшем заседании комиссии по профилактике правонарушений внести коррективы в статью госпрограммы о "защите свидетелей". "В России есть перекос — общество и власть живее реагируют на защиту прав осужденных и заключенных, тогда как потерпевшие от преступлений зачастую остаются без внимания. 10 января этого года наконец вступил в силу закон, за который мы боролись восемь лет, и отныне жертвы преступлений в России будут иметь такие же права, как и в развитых европейских странах. Но пока это такая новелла, и в МВД, составляя госпрограмму, наверное, еще не очень понимали, как с этим работать, поэтому не заложили достаточное количество средств".
Член Общественной палаты Георгий Федоров обратился к министру внутренних дел и в Генеральную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям Ильи Фарбера. Московский художник и бывший директор сельского ДК был осужден за взятку на три года лишения свободы. Освободился он по УДО. Как только старший Фарбер появился из тверского СИЗО №1, его сын в присутствии многочисленных журналистов высыпал на землю целый пакет золотых офицерских звезд, которые освобожденный начал втаптывать в грязь, передает "Российская газета".
"Фонд Hermitage Capital: МВД РФ ведет второе секретное дело Магнитского", утверждает "Независимая газета" (далее – на "Право.Ru").
СКР заявил о том, что выявил нарушение оппозиционером Алексеем Навальным фактов нарушения подписки о невыезде, рассказывает "Независимая газета". Он находится под подпиской о невыезде с июля 2012 года по "делу "Кировлеса", с декабря того же года – по "делу "Ив Роше". Навальному вынесено предупреждение, и в случае повторного нарушения подписки о невыезде следствие может ходатайствовать перед судом об избрании ему более строгой меры пресечения.
Официальный представитель СКР Владимир Маркин рассуждает в "Известиях" о терроризме, работе следователей и журналистов.
