60242630Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

КС раскритиковал минимальные штрафы для "иностранных агентов"

Автор: Татьяна Берсенева

КС раскритиковал минимальные штрафы для "иностранных агентов"

Конституционный суд сегодня признал не противоречащим Конституции ряд норм закона, обязывающих некоммерческие организации с зарубежным финансированием получать статус "иностранных агентов". Данные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования направлены на обеспечение прозрачности и открытости деятельности НКО, получающих денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующих в политической деятельности на территории России, – зачитал постановление на сегодняшнем заседании КС его глава Валерий Зорькин. 

На закон жаловались являвшийся тогда уполномоченным по правам человека Владимир Лукин, граждане Сергей Смиренский, Виктор Юкечев, Людмила Кузьмина и фонд "Костромской центр поддержки общественных инициатив". Они настаивали, что понятия "политическая деятельность" и "финансирование" слишком размыты, а полумиллионные штрафы несоразмерны возможному ущербу. Они оспаривали п. 6 ст. 2, п. 7 ст. 32 Закона "Об НКО", ч. 6 ст. 29 Закона "Об общественных объединениях", ст. 1 и ст. 2 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента, ч. 1 ст. 19.34 КоАП, п. 4 закона от 12 ноября 2012 года № 192 о внесении изменений в КоАП. В этих нормах закрепляется обязанность НКО подавать заявление о включении в соответствующий реестр и предусматривается административная ответственность. По мнению заявителей, эти нормы противоречат требованиям юридической ясности, дискриминируют участников НКО, нарушают презумпцию невиновности, посягают на достоинство личности и обязывают свидетельствовать против самого себя, а также ограничивают свободу слова, права граждан на объединение и участие в управлении государством.

Кроме того, КС определил, что закон предусматривает уведомительный порядок включения НКО в реестр НКО – "иностранных агентов" и не препятствует им свободно изыскивать и получать финансирование как от иностранных, так и от российских источников. НКО не лишены права на судебную защиту от необоснованных требований органов юстиции или прокуратуры о подаче заявлений о включении в реестр – бремя доказывания необходимости подачи такого заявления лежит на соответствующем госоргане.

Не согласился КС и со звучавшей ранее критикой самой формулировки "иностранный агент", в которой противники закона видели негативный подтекст. По мнению КС, признание конкретных НКО выполняющими функции иностранного агента не означает указания на исходящую от данных организаций угрозу государственным и общественным институтам. Любые попытки обнаружить в словосочетании "иностранный агент" отрицательные контексты, опираясь на стереотипы советской эпохи, лишены конституционно-правовых оснований. Соответственно, оспариваемыми нормами не предполагается негативная оценка той или иной организации со стороны государства, а также не преследуется цель дискредитации ее деятельности. 

Чтобы деятельность НКО была признана политической, она должна быть направлена на воздействие на государственную политику или на формирование соответствующего общественного мнения, установил КС. В отсутствие подобных целей, даже если организация занимается критикой властей или вызывает в обществе оппозиционные настроения, она не может считаться выполняющей функцию иностранного агента. Кроме того, для соответствующей классификации политические цели должна преследовать организация в целом, а не отдельные ее участники, действующие в личном качестве и по собственной инициативе.

"Участвуя в политической деятельности, НКО затрагивает права и свободы всех граждан. Более того, получение организацией средств и имущества из иностранных источников не исключает возможности ее использования в интересах спонсоров. Следовательно, законодательное выделение подобных НКО согласуется с обеспечением конституционно значимых публичных интересов, а также с защитой государственного суверенитета", – говорится на сайте КС.
 
Однако судьи КС все же нашли повод покритиковать результат законотворчества парламентариев. В очередной раз КС остался недоволен установлением высоких минимально допустимых штрафов. Так, ч. 1 ст. 19.34 КоАП предусматривает для должностных лиц штраф от 100 000 до 300 000 руб., а для юрлиц от 300 000 до 500 000 руб. за осуществление деятельности НКО – "иностранного агента", не включенной в спецреестр. Предусмотренный этой статьей размер штрафов противоречит Конституции, поскольку не позволяет назначить санкцию ниже низшего предела. Это не позволяет правоприменителю во всех случаях надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного правонарушения, подчеркнул Зорькин, степень вины привлекаемого к ответственности, его имущественное и финансовое положение и иные обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
Суд: Конституционный суд РФ
Законодательство: КоАП РФ
Юридическая консультация: Административная ответственность
  
Разместить на:

16+

Глава ФССП: часть функций госисполнения может быть передана коллекторам
"Наша задача - обеспечить права и свободы лиц, участвующих в исполнительном производстве. Мы должны способствовать открытости и прозрачности, а также сокращению сроков исполпроизводства. Все это может быть достигнуто путем использования информационных технологий в сфере принудительного исполнения", - заявил директор ФССП, главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов.
Верховный суд опубликовал статистику работы за первое полугодие
Сегодня Верховный суд представил статистику административных, гражданских и уголовных дел, а также дел по разрешению экономических споров и дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2017 года. "Право.ru" изучило данные и сравнило их с показателями аналогичного периода прошлого года.
ВККС одобрила кандидата на пост председателя АС Московской области
ВККС одобрила на этот пост председателя АС Дальневосточного округа.
АФК "Система" обжаловала решение суда по спору с "Роснефтью"
АФК "Система" обжаловала в 18-й арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Республики Башкортостан о взыскании 136 млрд руб. по иску "Роснефти" и "Башнефти".
ВККС разобралась, справедливо ли наказали двух московских судей
ВККС рассмотрела жалобы двух столичных судей. Судью из АСГМ лишили мантии за прогулы, судье Пресненского райсуда объявили предупреждение за волокиту и фальсификацию отчетности.
Сегодня
10:05 Суд признал банк «Легион» банкротом
По заявлению ЦБ, Арбитражный суд Москвы признал банкротом банк «Легион» из топ-200.
09:55 Банки просят Минфин разъяснить механизм списаний с заблокированных ФНС счетов
Ассоциация российских банков попросила Минфин разъяснить правовую коллизию, связанную с исполнительными листами на списание средств с заблокированных налоговыми инспекциями счетов.
09:35 Госдума установит для банкиров субсидиарную ответственность при санации
Собственники кредитных организаций будут нести субсидиарную ответственность не только при банкротстве, но и при санации. Такой законопроект этой осенью намерены разработать в Госдуме.
09:28 Минфин легализует онлайн-продажу алкоголя
Министерство финансов хочет узаконить онлайн-продажу алкоголя, но при этом обязать продавцов убеждаться в совершеннолетии покупателей.
08:49 СМИ: Путин собирается уволить десять губернаторов
Газета "Коммерсант" узнала, что в ближайшее время начнется целая серия отставок в регионах.
08:23 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (25.09)
СМИ анонсировали очередную волну губернаторских отставок. - Счета топ-менеджеров "ФК "Открытие" заморожены, их средства списываются на финансовое оздоровления банка. - В ПДД установят требования к одежде автомобилистов. - Собственники банков ответят личным имуществом при санации. - Банкиры просят Минфин разъяснить, как списывать средства с заблокированных ФНС счетов
08:22 ВС разбирался с очередностью требований кредиторов в банкротном деле
Компания, которая выделилась из обанкроченного предприятия, получила имущество несостоятельной фирмы и погасила за нее часть кредитных долгов. Однако потом сделку по передаче активов новой организации признали недействительной. Тогда компания решила взыскать выплаченные деньги по кредиту с банкрота как неосновательное обогащение.
22 сентября 2017
19:30 Госдума решила найти виновных в крахе банков "Югра", "ФК Открытие" и "Бинбанк"
Госдума решила узнать причины, по которым банки «Югра», «Финансовая корпорация Открытие» и "Бинбанк" потеряли активы. Инициативу подали депутаты из «Справедливой России». Запросы отправят в Центробанк и правоохранительные органы.
18:56 ВС отправил на новое рассмотрение дело с подозрительной подписью в договоре
Нижестоящие суды отказались назначать почерковедческую экспертизу подписи на спорном документе. Дело дошло до Верховного суда, который обнаружил ошибку в таком выводе.
18:29 ФНС помирилась со своим крупнейшим должником
Федеральная налоговая служба заключила мировое соглашение в деле о банкротстве крупнейшего должника Воронецкого Эдуарда Станиславовича. 18 сентября Арбитражный суд Москвы утвердил мировое соглашение между налоговиками и гражданином-должником.
18:23 ВККС рекомендовала 17 судей в арбитражные суды
В АС Московского округа и 9-й ААС может прийти по три новых судьи.
18:13 ВККС ищет председателя в 8-й ААС
Высшая квалификационная коллегия судей сообщила об открытии вакантных должностей судей и председателей в четырех судах.
17:16 Siemens и "Силовые машины" подали очередной иск к структурам Ростеха
Арбитражный суд города Москвы зарегистрироал очередной иск "Сименс технологий газовых турбин" к ООО и ОАО "Техпромэкспорт".
16:50 Судебный департамент рассказал, за что чаще всего судят детей и молодежь
Московское управление Судебного департамента опубликовало статистику по судимостям за первые шесть месяцев 2017 года.
16:16 Росприроднадзор требует 3,6 млрд руб. с переработчика нефтяного шлама
Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому АО подало иск к ЗАО "Росэкопропереработка" на 3,6 млрд руб. Компания арендует землю, на которой уже четыре года разрастается свалка буровых отходов.
15:34 ВККС выдала Следственному комитету судью Мосгорсуда
Предположительно судья стал виновником ДТП со смертельным исходом
14:45 КС решит, является ли позиция Верховного суда основанием для пересмотра
Заявители оспаривают конституционность положения ГПК, которое относит к новым обстоятельствам (основаниям для пересмотра дела) изменение в постановлении ВС практики применения нормы.
14:17 Экономколлегия объяснила, когда экологический спор решается в арбитраже
Росреестр оштрафовал фирму, которая разместила в здании "для промышленных объектов" торговый комплекс. Суды трех инстанций разошлись в оценке объективности такого наказания. В ситуации разбирался Верховный суд.
12:48 Судебные приставы из разных стран поделились своим опытом
Сегодня в г. Суздаль проходит VIII Международная научно-практическая конференция по вопросам принудительного исполнения судебных актов и актов иных уполномоченных органов. На ней делегаты из 28 стран рассказали о том, как они используют информационные технологии в сфере принудительного исполнения.
12:02 "Вертолеты России" ищут юристов на 10 млн руб.
"Вертолеты России" (ВР) объявили запрос предложений на право заключить договор на оказание юридических услуг стоимость 9,75 млн руб.
11:24 Минюст: ЕСПЧ оказывает на Россию политическое давление
Решение ЕСПЧ по делу "Навальный и Офицеров против России" Минюст считает политизированным и предвзятым. Ведомство заявило, что Россия выполнила постановление суда. Комитет министров Совета Европы решил оставить дело на контроле.
11:19 Депутаты хотят заставить россиян отдыхать на родине
Госдума в первом чтении приняла поправки в закон, которые позволят работодателям учитывать расходы на отдых сотрудников при расчете налога на прибыль.
10:35 Водителей будут строже наказывать за непропуск пешехода
Госдума приняла во втором чтении законопроект, увеличивающий в два с половиной раза штрафы за непропуск пешеходов и велосипедистов.
10:22 Госдума заплатит 2,5 млн руб. исследователям криптовалют
Государственная Дума объявила тендер на проведение исследования блокчейна, чтобы потом на основании результатов создать закон, регулирующий эту сферу.
10:21 Счетная палата выявила множественные нарушения при проверке ФОМС
Отчетность Федерального фонда обязательного медстрахования (ФОМС) содержит ошибки. В частности, несколько заседаний правления проводились с нарушениями устава, отправленные за границу на повышение квалификации сотрудники не аттестовались, сообщает Счетная палата. Отдельно контрольный орган уделил внимание нарушениям терфонда ОМС Самарской области.
10:15 Новый вирус, ворующий банковские данные, атаковал Россию и ЕС
"Лаборатория Касперского" обнаружила новую модификацию вируса, ворующего банковские данные. Перед атаками уязвимы пользователи Android, использующие интерфейс для специальных возможностей.
09:25 ВШЭ предложила не увольнять чиновников, а сокращать их функции
Высшая школа экономики подготовила для Центра стратегических разработок Алексея Кудрина предложения по системной оптимизации полномочий органов власти. Ключевая идея – уменьшать не количество чиновников, а их функционал.
08:56 Прожиточный минимум увеличился на 420 руб. из-за роста цен
Глава Правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, определяющее прожиточный минимум в целом по России на второй квартал 2017 года.
08:34 Правительство утвердило поправки о налоговых льготах участникам реновации
Правительство согласовало поправки к Налоговому кодексу РФ, которые освободят участников программы реновации в Москве от уплаты налога на доходы физических лиц, а фонд содействия – от налога на прибыль.
08:28 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.09)
Верховный суд разрешит судьям не объяснять свои решения и запретит выбирать суд для разрешения спора. - ЦБ согласился санировать Бинбанк за счет всех свободных активов его собственников. - Минэкономразвития сделало очередную попытку перевести госзакупки в электронный формат. - ВС подтвердил право бизнеса на уплату налогов через проблемные банки
08:25 Экономколлегия оценила цепочку продажи оренбургских супермаркетов X5 Retail
Долг перед банком за бизнесмена-банкрота погасил новый собственник его бывшей фирмы, которая являлась поручителем по кредитным соглашениям предпринимателя. Кредитор коммерсанта решил, что такая хитрая схема является притворной сделкой.
21 сентября 2017
19:56 ВККС рекомендовала кандидатов в начальники 19 арбитражных судов
21 сентября ВККС назначала председателей и заместителей в арбитражные суды первой и второй инстанции.
19:44 Экономколлегия решала судьбу стриптиз-клуба "Распутин"
Фирма арендовала у местных властей недвижимость под офисы и склады, а вместо этого разместила в здании стриптиз-клуб. Арендодатель, узнав о такой ситуации, разорвал с арендатором соглашение и даже отказался продавать компании это помещение. Дело дошло до Верховного суда.
18:57 Роскосмос не смог оспорить размер неустойки в апелляции
ГК "Роскосмос" не смогла оспорить решение АСГМ частично удовлетворить иск корпорации к ГКНПЦ имени Хруничева. Корпорация не согласилась с присужденным ей размером неустойки.
17:58 Новой мишенью телефонных террористов стал "Яндекс"
Сотрудников компании "Яндекс" эвакуировали из офиса после сообщения об угрозе взрыва. Всего из офиса вывели около 2 000 человек.
17:17 Структура "Русгидро" отменила тендер на 31,5 млн руб.
Энергетическая компания "Якутскэнерго" отменила открытый конкурс на право заключения договора об оказании юридических услуг с предельной стоимостью в 31,5 млн руб.
16:23 ЦБ вложит в "Бинбанк" 350 млрд руб.
Цетробанк оценил примерные расходы на оздоровление "Бинбанка" в 250–350 млрд руб.
16:13 ВККС рекомендовала кандидата в зампреды АСГМ
Им стал 37-летний судья из АС Татарстана.
15:27 Яровая предлагает запретить повторный возврат документов в МФЦ
Депутат от партии "Единая Россия" Ирина Яровая внесла в Госдуму законопроект, запрещающий МФЦ повторный возврат документов по новым основаниям, не заявленным ранее.
15:10 МВД опровергло сообщения об освобождении лидера «Христианского государства»
Главу движения «Христианское государство» Александра Калинина не отпускали, сообщила "Интерфаксу" официальный представитель МВД РФ Ирина Волк. Ранее СМИ со ссылкой на свои источники писали об обратном.
14:55 Трудовая инспекция сможет обращаться в суд в интересах работников
Депутат от ЛДПР Сергей Иванов внес в Госдуму законопроект, усиливающий, по его мнению, защиту прав работников и наделяющий трудовую инспекцию правом обращаться в суд в защиту их интересов.
14:50 Юристы оценили предложение освобождать из СИЗО забытых следствием обвиняемых
Эксперты прокомментировали для "Право.ru" предложение запретить продление сроков содержания под стражей в отсутствие активных следственных действий.
13:24 ЦБ увеличил до двух недель срок отказа от ненужной страховки
Центральный банк увеличил с пяти до четырнадцати дней так называемый "период охлаждения", в течение которого клиент вправе отказаться от страховки без потери в деньгах.
13:18 Украина выплатила России издержки по долгу в $3 млрд по решению Высокого суда Лондона
Украина возместила России часть судебных издержек, выплатив £1,16 млн, сообщает Минфин. Ранее Высокий суд Лондона обязал Украину погасить и долг по евробондам суммой $3 млрд.
12:57 Адвокат пожаловался в Верховный Суд на пропускной режим Минюста
Адвокат Федор Трусов через Верховный суд хочет добиться отмены действующего пропускного режима на территории Минюста.
12:50 Управляющие компании заплатят за грубые нарушения и работу без лицензии
Законопроектом предполагается внесение соответствующих изменений в КоАП, направленных на повышение эффективности лицензионного контроля.
12:08 Экс-министра госимущества Марий Эл обвиняют в коррупции
Бывшего министра государственного имущества Республики Марий Эл и ее двух сыновей обвиняют во взятках (ч. 6 ст. 290 УК) и посредничестве во взяточничестве (ч. 4 ст. 291.1 УК). Уголовное дело рассмотрит Йошкар-Олинский городской суд. Об этом сообщает Генпрокуратура России.
12:06 Минюст уточнил, как будут распределяться издержки при оспаривании кадастровой стоимости
Поправки в КАС устанавливают новые правила распределения судебных издержек по делам об оспаривании или пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
11:50 Председатель Верховного суда поучаствовал в конференции по обмену опытом
Председатель ВС России Вячеслав Лебедев принял участие в 17-й Конференции председателей верховных судов стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Токио.
11:40 ВС отправил на пересмотр спор о взыскании процентов с городской казны
Верховный суд решал, распространяются ли правила об исполнении судебных актов по взысканию из бюджета на требования процентов за неосновательное обогащение. Нижестоящие инстанции посчитали, что в такой ситуации надо использовать бюджетное законодательство, а не гражданское.
11:19 Соцсеть "Одноклассники" начала принимать штрафы ГИБДД
"Одноклассники" запустили новое приложение, с помощью которого можно проверить наличие штрафов ГИБДД и тут же их оплатить. В будущем социальная сеть собирается предоставить пользователям возможность оформлять загранпаспорт, подавать документы на материнский капитал, регистрировать автомобиль и доступ к иным популярным услугам.
11:09 ВККС узнала, что делал прокурор в совещательной комнате судьи
Спорил ли судья с определением вышестоящего суда, который указал на ошибки в работе? Можно ли назначить на должность судьи того, кто не указал в анкете об уголовном преследовании родственников, потому что не знал об этом? На вопросы ответила ВККС.
10:04 Центробанк лишил лицензии банк «Арсенал»
ЦБ отозвал лицензию у московского банка «Арсенал». Ключевой причиной регулятор назвал нарушение требований по противодействию отмыванию нелегальных доходов и финансированию терроризма. Согласно отчетности, кредитная организация по активам на 1 сентября занимала 495-е место в рейтинге банков России.
10:03 ЦБ объявил о санации "Бинбанка" и "Рост Банка"
Банк России официально сообщил, что будет заниматься оздоровлением двух кредитных организаций через Фонд консолидации банковского сектора.
09:33 Снятые с выборов в Госдуму кандидаты взыскивают с Минфина 7,5 млн рублей
Четырнадцать бывших кандидатов в депутаты Госдумы от Российской партии пенсионеров за справедливость (РППС) направили в Тверской районный суд Москвы иск к Минфину на 7,5 млн рублей.
09:12 Путин допустил предоставление отсрочки для внедрения онлайн-касс
Сроки внедрения контрольно-кассовой техники нового образца для малого бизнеса могут быть сдвинуты. Такое поручение правительству пообещал дать Владимир Путин на встрече с главой "Опоры России" Александром Калининым.
09:12 Роскомнадзор выяснил, почему абоненты приграничных зон переплачивали за звонки
Жители приграничных территорий в 2017 году снова столкнулись с проблемой внезапного роуминга. Причиной послужили нарушения использования радиочастотных полос иностранными операторами в приграничных территориях. Данные Роскомнадзора приводит «Коммерсант».
08:43 Минфин предлагает установить сроки отмены федеральных налоговых льгот
Минфин хочет предоставить региональным властям большее пространство для проведения налоговой политики и наполнения бюджетов. Речь идет о том, чтобы проранжировать налоговые льготы и постепенно их отменять.
08:30 ЦБ предупредил о возможном колебании инфляции
Банк России предполагает колебание годовой инфляции в сентябре-октябре этого года. Причиной нестабильности стала поздняя уборка урожая. Позицию регулятора передает "Интерфакс".
08:18 ВС решил спор адвентистов и баптистов за здание в центре Москвы
В одном здании в Москве находятся баптисты и адвентисты. Однако первые занимают эту недвижимость на основе разрешения правительства города, а других разместили там до приобретения адвентистами собственного помещения. В 2015 году городские власти передали дом в собственность баптистам, такое решение адвентисты посчитали несправедливым.
08:18 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.09)
Путин пообещал подумать о переносе внедрения онлайн-касс. - Бинбанк попросил ЦБ о санации. - Госкомпании отчитаются об активах, которыми владеют в России через иностранных "дочек". - "Нафтогаз Украины" требует $5 млрд за потерянное в Крыму имущество. - Минфин предложил дать регионам больше налоговой свободы. - Бенефициарных владельцев не пустят к госзакупкам