Главное
Группа сенаторов внесла в Госдуму пакет по деофшоризации российской экономики. "Коммерсантъ" пишет ("СФ грозит офшорам санкциями"), что пакет состоит из разнородных предложений, частично уже оформлявшихся в виде законопроектов других авторов, но так и не получивших своего развития. Среди авторов документа – глава СФ Валентина Матвиенко, ее заместитель Евгений Бушмин, а также экс-аудитор СП Сергей Рябухин. Первый проект сената дополняет закон "О банке развития" нормой о том, что Внешэкономбанк может выдавать кредиты лишь российским юрлицам, а в законе о госзакупках предлагается закрыть доступ к ним компаниям из офшорных юрисдикций. Изменения в закон о госрегистрации юрлиц обязывают всех желающих зарегистрировать организацию, раскрывать имена своих российских бенефициаров. Вторая новация дополняет Бюджетный кодекс общей нормой о том, что все участвующие в бюджетном процессе организации должны раскрывать информацию о своих контролирующих лицах, а также правилом о предоставлении государственных и муниципальных гарантий исключительно российским юрлицам. Третий проект дополняет ст. 199 УК об уклонении от уплаты налогов новым квалифицирующим признаком – уклонение, совершенное с помощью подставных компаний или "с сокрытием или искажением информации в отношении контролируемых иностранных компаний или контролируемых сделок". Предложенное максимальное наказание – лишение свободы на срок до 6 лет (установлено сейчас для случаев уклонения от налогов группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере). Из названных инициатив осложнить жизнь бизнесу может лишь "уголовный" законопроект. Как писал "Ъ" ранее, первые два предложения либо решают несуществующие проблемы, либо декларативны – например, исполнение обязанности раскрывать бенефициаров при госрегистрации на практике трудно проконтролировать. В отличие от них, законопроект об уклонении от налогов уже получил положительные отзывы от Правительства РФ и от ВС. Принятие этого законопроекта в любом случае невозможно без одобрения "базового" закона о контролируемых иностранных компаниях, над которым сейчас трудится Минфин. "Ведомости" добавляют ("Госденьги только для России"), что правительство уже попросило смягчить сенаторский пакет, ограничив доступ к господдержке не всем иностранным компаниям, а только тем, кто не раскрыл бенефициаров. Раскрытие бенефициаров снизит коррупционную составляющую, но вывод средств не ограничит, хотя и усложнит, скептично высказывается эксперт Комитета гражданских инициатив Иван Бегтин. Эксперты "РБК daily" также говорят о сложности осуществления проверок и возрастании нагрузки на налоговые органы. (См. также на "Право.Ru" "Совфедовский закон о конфискации внесен, ВС и правительство аккуратно критикуют".)
Суды
В Бутырском районном суде Москвы начался процесс над подростком, устроившим стрельбу в школе в районе Отрадное, сообщает ("Расстрел в деле") "Российская газета". 3 февраля нынешнего года десятиклассник убил учителя и полицейского, ранил охранника и еще одного сотрудника полиции, после чего несколько часов удерживал в заложниках 24 школьника с учителем. Слушания будут проходить в закрытом режиме в связи с тем, что подсудимый является несовершеннолетним. Прокуратура ходатайствовала о направлении обвиняемого на принудительное лечение, поскольку ранее судебно-медицинская экспертиза еще в апреле признала его невменяемым. Адвокат подсудимого Владимир Левин сообщил, что его клиент частично признал свою вину, однако защита не согласна с квалификацией обвинения.
Мурманский рыбокомбинат, несущий убытки из-за запрета ввоза живой рыбы, оспаривает постановление правительства в ВС, пишут "Ведомости". Компания просит признать частично недействительным постановление от 7 августа 2014 года о введении продовольственных санкций и исключить живую рыбу из перечня запрещенной к ввозу продукции из США, стран ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. "Постановление не соответствует указу президента от 6 августа 2014-го "О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ" и нарушает права и законные интересы ОАО "Мурманский рыбокомбинат" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности", – говорится в исковом заявлении. Управляющий партнер бюро "Бартолиус" Юлий Тай не видит перспектив у иска: оспариваемый документ – вопрос внешнеполитической деятельности государства и трудно представить, какие могут быть доводы у истца, чтобы его отменить полностью или в какой-либо части.
"Коммерсантъ" пишет, что замгенпрокурора Виктор Гринь обратился в ВС с представлением по делу видного активиста "Боевого братства" и замгендиректора одного из крупнейших российских оборонных предприятий РАТЕП Дмитрия Барановского. Менеджер в феврале 2012 года получил 12 лет колонии строгого режима за вымогательство $22,5 млн у министра транспорта подмосковного правительства Петра Кацыва, его сына Дениса Кацыва, адвоката Наталии Весельницкой, экс-директора управления Сбербанка по операциям на фондовом рынке, ныне бизнесмена Александра Алтунина и главы компании "Инфико" Владимира Касаткина. В июле же прошлого года Барановского признали также виновным в покушении на мошенничество (ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ) и организации фальсификации доказательств (ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 303) с целью захвата участка земли в Красногорском районе Подмосковья площадью более 10 га и рыночной стоимостью почти 570 млн руб. По совокупности совершенных преступлений обвиняемый получил 17,5 года лишения свободы, однако адвокатам удалось добиться снижения наказания своему подзащитному до 12 лет. 4 августа заместитель председателя ВС Владимир Хомчик вынес постановление о возбуждении надзорного производства по жалобе защиты Барановского – он согласился с тем, что вина того в вымогательстве у одного из потерпевших, бизнесмена Владимира Касаткина, двух зданий, в том числе на Бауманской улице (помещения в нем занимали криминалисты и управление СКР по ЦФО), не была доказана. Также Хомчик пришел к выводу, что последний вообще не имел права распоряжаться комплексом стоимостью около 170 млн руб., признанным предметом вымогательства. 21 августа судебная коллегия ВС согласилась с доводами Хомчика и отменила приговор Тверского райсуда в части вымогательства комплекса; срок наказания ему был снижен еще на 3,5 года, что давало ему право вскоре воспользоваться правом на условно-досрочное освобождение. Несмотря на то, что представитель Генпрокуратуры также согласилась с выводами ВС, что в эпизоде с Касаткиным криминала нет, ведомство посчитало, что Барановскому скостили слишком много. Гринь просит отменить вынесенное решение, а дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию с целью ужесточения наказания.
Верховный суд разъяснил о недопустимости автоматического признания малозначительными нарушений при проведении итоговой госаттестации, допущенных учениками 9-х классов, пишет ("За шпаргалку – штраф до 5 тысяч рублей") "Независимая газета". В обзоре судебной практики ВС указал на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.30 КоАП. Такое требование проистекает из необходимости единообразного применения закона, считают в ВС. По мнению судей высшего суда, нарушение запрета "общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории, иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, иные средства хранения и передачи информации, а также справочные материалы, письменные заметки" – это явно умышленные вещи, за которые КоАП предусматривает наказание. Практически разъяснение ВС означает, что школьник, нарушивший правила проведения госэкзамена, уже не может отделаться просто аннулированием результатов и устным выговором. Он будет обязан заплатить штраф в размере от 3000 до 5000 руб., как и любой другой гражданин-нарушитель. При этом "такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения", говорится в обзоре ВС. Профессор кафедры русской литературы Российского государственного педагогического университета Александр Кобринский считает, что такое "наказание для школьников несколько абсурдно, потому что большинство выпускников несовершеннолетние, и никто из них по большому счету самостоятельного дохода не имеет, поэтому взыскивание какого бы то ни было штрафа со школьников – невозможно". По его мнению, гораздо эффективнее, если школьники будут наказываться не административно, а дисциплинарно: попался – и в течение трех лет дорога в вуз закрыта.
ВС решил, что сделки с недвижимостью не должны нарушать права детей, пишет ("Подаренному не верить") "Российская газета". Так, истица заявила, что бывший муж, давно проживающий отдельно, подарил постороннему человеку свою долю в их общей квартире, где помимо нее живут также их общие дети. Поскольку другого жилья у женщины и детей нет, действия экс-супруга ущемляют права детей, посчитала она. Суды вплоть до ВС сочли, что сын и дочь "не относятся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей", поэтому продавать свою долю отец мог, не спрашивая разрешения ни у кого, даже у органов опеки. ВС же отправил дело на пересмотр, указав, что родители при отчуждении принадлежащего им на правах собственности жилья "не вправе произвольно и необоснованно ухудшать жилищные условия проживающих совместно с ними несовершеннолетних". По Конституции, пояснил ВС, при отчуждении собственником жилого помещения, в котором есть дети, должен соблюдаться баланс прав и этот вопрос может решать только суд. Юридически значимым для решения этого дела было бы выяснение вопроса, соблюдал ли отец при совершении сделки права детей, которые живут и прописаны в квартире, чего районный суд и не стал делать, тем самым нарушив требования закона по исследованию и оценке доказательств. Также ВС указал, что районный суд, отказав матери в иске по защите прав детей, фактически этим решением освободил отца от выполнения им его прямых обязанностей родителя. "Совершение родителем, сознательно не проявляющим заботу о благосостоянии детей, умышленных действий, направленных на совершение сделки по отчуждению жилья с целью ущемить права детей, может свидетельствовать о несовместимом с правопорядком и нравственностью характере сделки и злоупотребления правом", – резюмируется в решении.
"Российская газета" пишет ("Ключом по КАСКО"), как ВС рассудил случай с отказом страховщиков выплачивать по КАСКО компенсацию за угнанное вместе с ключами и документами авто (обзор судебной практики за июнь). Суд первой инстанции согласился с доводами страховщика и, ссылаясь на правила страхования автотранспорта, посчитал, что хищение машины с оставленными в ней документами, ключами и прочими атрибутами, электронной меткой и брелоком сигнализации – не страховой случай, потому что страхового события не было. Апелляционный суд поддержал это решение, но ВС отправил дело на пересмотр, пояснив, что правила страхования не должны содержать положения, противоречащие гражданскому законодательству и ухудшающие положение. В ГК прописано, что страховщик освобождается от выплаты, если страховой случай наступил в результате ядерного взрыва, радиации, военных действий или маневров, гражданской войны, народных волнений и забастовок. Оставление ключей в машине ничтожно по сравнению со всем этим и еще не повод для отказа в выплате. Кроме того, суд первой инстанции не рассмотрел действия самого автовладельца на наличие умысла, указал ВС.
Материалы скандального уголовного дела о поставке в Россию из-за рубежа кондитерского мака, в котором, по версии следствия, содержалось наркотическое вещество (ст. 228.1 УК РФ, ст. 210 УК РФ), направлены для рассмотрения в Брянский облсуд пишет ("Кондитерский мак созрел для суда") "Коммерсантъ". Расследование было инициировано ФСКН в 2010 году, когда таможенники в Брянске задержали партию пищевого мака, в котором якобы имелось некоторое содержание морфина и кодеина, хотя на фоне общего веса оно казалось незначительным. 42 тонны подозрительного продукта направлялись из-за границы в адрес компаний МКМ и "Алкарус", которыми руководили бизнесмен Сергей Шилов, его брат Владимир и сын Роман; годовой оборот от продажи мака по всей стране для предпринимателей составлял несколько сот миллионов рублей. Сам Шилов, пока шло следствие, получил от специалиста пензенского НИИ сельского хозяйства Ольги Зелениной экспертное заключение о том, что из "загрязненного" мака нельзя изготовить то количество наркотиков, которое называло ФСКН. В 2012 году наркополицейские нашли на складе Шилова в Подмосковье порядка 200 тонн также якобы "загрязненного" мака, после чего задержали и бизнесменов, и Зеленину (в качестве соучастницы), и ряд контрагентов – всего 15 человек. Большинство из них вскоре были отпущены. Адвокаты говорят, что в деле масса грубейших нарушений; например, Зеленина фигурирует то пособницей создателей ОПС, то членом сообщества, а следователи забыли отказаться от обвинений в декриминализованной сейчас контрабанде и не вынесли соответствующее постановление. Большая часть обвиняемых своей вины не признает.
Нормотворчество
Минфин обнародовал новую версию "правил расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего", пишет ("Минфин оценил травматизм ситуации") "Коммерсантъ". С 1 апреля 2015 года пострадавшие в ДТП смогут получить в страховых компаниях деньги на лечение авансом, предоставив справку об аварии и медицинское заключение о полученной травме. Выплаты будут рассчитываться исходя из суммы страховки и специальных коэффициентов. При переломе челюсти пострадавшему положено 15 000 руб., носа – 25 000 руб., при вывихе плеча – 75 000 руб., а в случае потери руки – 300 000 руб. Если же расходы на лечение превысят фиксированную плату, они также будут возмещены страховой компанией – для этого нужно будет предоставить чек из клиники и заключения врачей. Сейчас же пострадавший гражданин имеет право на возмещение ущерба здоровью (не более 160 000 руб.), однако только в той части, которая не покрывается обязательным медицинским страхованием; добиться этих выплат от страховщиков довольно непросто – доля выплат по "здоровью" в общем объеме выплат сейчас составляет менее 1%. "В рамках ОМС бесплатный протез приходится ждать полгода, а хороший импортный можно купить за свои деньги быстро. Большинство выбирают второй вариант, но страховая компания эти средства возмещать отказывается, потому что протезирование есть и в рамках ОМС", – рассказывает партнер компании "Мосавтоюрист" Алексей Ащаулов. Он приветствует нововведение – страховые выплаты станут, по сути, компенсацией морального вреда.
Минтранс предлагает отстранять от профессиональной деятельности оценщиков по ОСАГО за предоставление недостоверных результатов экспертизы, пишут ("У экспертов по ОСАГО отберут лицензии за плохие оценки") "Известия". Сейчас эксперты зачастую корректируют оценку ущерба в пользу своего клиента – автовладельца или страховой компании. В итоге оценочные данные могут отличаться в разы, что приводит к большому количеству судебных споров между автовладельцами и страховщиками. Новые правила аттестации оценщиков, разрабатываемые Минтрансом, предусматривают проверку уровня и квалификации специалистов через оценку подготовленных ими проектов экспертных заключений. Кроме того, планируется исключать оценщиков из реестра, если станет известно, что эксперт-техник дает недостоверную оценку. Оценка может быть признана недостоверной только судом – по итогам рассмотрения разбирательства между страховщиком и автовладельцем. Прежде чем исключить эксперта из госреестра, аттестационная комиссия должна будет запросить у него письменные объяснения. Планируется также ввести переаттестацию экспертов – раз в 5 лет. В Минтрансе заявляют, что "документ направлен на повышение эффективности защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного имуществу". Эксперты и юристы поддерживают инициативу ведомства. Страховщики указывают, что мера не лишит проблемы: величина рассчитываемого ущерба зависит от методики, примененной при расчете, а их число велико.
Минфин разрабатывает законопроект об установлении ответственности за сокрытие российскими гражданами от налоговиков информации о движении средств по своим счетам в иностранных банках, пишет ("Россиян накажут штрафом за сокрытие операций по иностранным счетам") "РБК daily". Сама обязанность вводится с 1 января 2015 года, однако размер ответственности за ее нарушение до сих пор не определен. В этих целях Минфин предлагает внести поправки в статью 15.25 КоАП, согласно действующей редакции которой за нарушение установленных правил представления сведений о движении средств по счетам и вкладам, открытым в зарубежных банках, должностные лица наказываются штрафом в размере от 2000 до 3000 руб. Аналогичные санкции Минфин планирует установить и для граждан. По словам начальника отдела валютного регулирования и регулирования финансового надзора Елены Бердник, эта мера должна "стимулировать граждан ежегодно представлять в налоговый орган отчет о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами". Однако юристы полагают, что штрафы не станут реальным двигателем раскрытия информации, поскольку у ФНС отсутствуют реальные механизмы получения информации о зарубежных счетах граждан, если только они сами не сообщают об этом.
"Российская газета" пишет ("Кто заверит нотариуса?") о законопроекте Минюста по реформированию нотариальной системы. Отмечается, что требования к нотариусам будут усилены. Лишение полномочий предполагается за грубое нарушение законодательства при осуществлении нотариальной деятельности, в том числе если нотариус совершал действия за пределами нотариального округа, в котором назначен на должность. Также поводом для увольнения может стать привлечение нотариуса два и более раз к дисциплинарной ответственности на основании профессионального кодекса нотариусов. Кроме того, ведомство предлагает лишать нотариуса профессионального статуса, если вскроется наличие у него двойного гражданства, по состоянию здоровья, в случае если тот более 3 лет не исполнял решения суда о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина при совершении нотариального действия. Приостанавливать же полномочия смогут, если дело о лишении нотариуса должности слушается в суде.
"Российская газета" пишет ("Штраф на поле брани") о том, что российские суды чаще стали наказывать граждан за оскорбления – за год нарушители выплатили по соответствующим решениям более 14 млн руб. штрафов. Вице-президент Федеральной палаты адвокатов России Генри Резник говорит, что декриминализация статьи "Оскорбление" полностью себя оправдала, но надо сделать следующий шаг: полностью перенести споры из-за обидных слов в область гражданского процесса – в том числе и потому, что в рамках административного права невозможно заставить человека извиниться. По мнению Резника, "оскорблением надо считать не только ненормативные, но и бранные слова, а также определенные действия, телодвижения, унижающие людей". "Но дальше возникают колоссальные проблемы, так как из-за большой доли субъективности повышается риск злоупотребления правом. А в гражданском праве, я считаю, гражданин будет полностью защищен", – поясняет адвокат.
"Известия" сообщают ("ЖКХ и штрафы разрешат оплачивать в кредит с мобильного счета") о подготовке Минфином законопроекта, который позволит абонентам постоплатных тарифов мобильной связи оплачивать со счета телефона ЖКХ, интернет, штрафы ГИБДД и прочие услуги. По действующему закону "О национальной платежной системе" оператор связи не вправе предоставлять гражданину-абоненту средства в долг. Планируется предоставить мобильным операторам возможность оплачивать услуги абонентов за свой счет через партнерские банки и небанковские кредитные организации. При этом абонент будет иметь договор только с оператором и нести обязанности перед ним. Компании, предоставляющие сотрудникам корпоративную связь, смогут создавать для них отдельные лицевые счета. Ответственность за платежи с таких счетов будут нести уже сами сотрудники, а не компания, как сейчас. Ведущие операторы сотовой связи поддержали инициативу Минфина, но затруднились сказать, вырастут ли комиссии за оплату услуг со счета мобильного.
"Ведомости" побеседовали ("Мы же не лопухи здесь сидим") с руководителем ФАС Игорем Артемьевым. Глава ведомства, в частности, проясняет ситуацию с соглашениями о сдерживании и удержании цен: региональные власти имеют право их подписывать, поскольку запрещены только такие договоренности, которые приводят к повышению цен. Вместе с тем попытки прописать в таких соглашениях надбавки или наценки могут быть признаны нарушением конкуренции. Он положительно характеризует новый закон о госзакупках, хотя и отмечает, что в последний момент под влиянием лоббистов в нем появились переходные позиции, которые на время своего действия практически устраняют конкуренцию из государственного и муниципального заказа. Также Артемьев полагает, что экономии от закона не будет. "Нужно ввести электронные конкурсы и отменить так называемые субсидии ГУПам и МУПам, через которые обходятся конкурсные процедуры. Их закупки регулируются 223-ФЗ, который в общем-то никакой. Очень многие регионы пошли через механизм субсидий: стали выдавать субсидии своим ГУПам, а они уже без торгов выбирают себе подрядчика", – объясняет он. Артемьев разъясняет позицию ведомства касательно изъятия контроля за интеллектуальной собственностью из четвертого антимонопольного пакета – от борьбы за эту позицию ФАС не откажется. По словам главы службы, контроль необходим, потому что "появилось четыре решения суда, которые трактовали иммунитет интеллектуальной собственности от антимонопольного регулирования буквально. Они написали, что 10-я и 11-я [о злоупотреблении доминирующим положением и сговоре] статьи закона о конкуренции не распространяются на обращение товара с брендами". "Нам вначале хотелось бы просто убрать вот это изъятие из антимонопольного закона. Но мы сегодня ведем консультации с ведущими странами мира, по регулированию интеллектуальной собственности мы отстаем на 30 лет. Но мы особо не рвемся, есть кому в конце концов регулировать эти вопросы", – говорит Артемьев.
Правительство существенно упростило процедуру трудоустройства украинских граждан, бежавших в Россию из-за боевых действий, пишет ("Украинских беженцев записали в трудовые резервы") "Коммерсантъ". Решение Кабмина позволяет обойти ограничения на привлечение иностранной рабочей силы – в разработанном Минтруда документе говорится, что квота на 2014 года формировалась "без учета массово прибывших в Россию в экстренном порядке граждан Украины и лиц без гражданства", которые проживают в соседней стране. С просьбой предоставить временное убежище, получить статус беженцев, гражданство РФ или стать участником программы переселения соотечественников, которая действует с 2007 года, подали чуть больше 360 000 украинцев (согласно статистике ФМС на начало сентября, в РФ въехало около 820 000 беженцев), из них 105 000 уже получили искомый статус. Таким образом, постановление правительства даст возможность работодателям трудоустроить граждан Украины, которые пока не оформили свое пребывание в РФ. В СПЧ же заявили, что разработали поправки, которые позволят беженцам работать вовсе без разрешений. По словам члена Совета Евгения Боброва, в перспективе следует вовсе отказаться от квот на привлечение иностранной рабочей силы как от устаревшей меры контроля миграции в РФ.
"Российская газета" пишет ("На трезвую голову"), что Госдума в первую рабочую неделю рассмотрит два ограничивающих продажу алкоголя законопроекта. Согласно первой инициативе, региональные власти получат право запрещать предпринимателям, открывающим организации общественного питания в многоквартирных домах (в помещениях, переведенных из жилого в нежилое), розничную торговлю пивом и пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой и более крепким алкоголем. При этом регионалы могут "устанавливать дополнительные ограничения лишь по времени розничной торговли", – говорится в пояснительной записке к документу. Второй документ запрещает торговать алкоголем в зданиях органов госвласти всех уровней; в пояснительной записке отмечается, что алкогольная продукция свободно реализуется, в том числе в здании Госдумы. "Убеждения государственных и муниципальных служащих, депутатов, являющихся инициаторами борьбы за трезвость нации, должны соответствовать целям и задачам государственной противоалкогольной кампании", – считают авторы. Инициативы связаны с "гонениями" на малый бизнес и созданием комфортных условий для крупных игроков, говорит эксперт: "Запреты и ограничения не снижают у людей желание выпить".
Владимир Путин для оптимизации структуры правительства упразднил своим указом Министерство регионального развития, Службу по гособоронзаказу и Агентство по поставкам вооружений. "Ведомости" пишут ("Исчерпались до ликвидации"), что первые два ведомства исчерпали свои задачи, а последнее ликвидировано заодно с Рособоронзаказом. Так, функции Минрегиона давно дублировались, в том числе Минэкономразвития, упразднения же службы добивался министр обороны Сергей Шойгу: он считал, что это лишнее ведомство, с задачами которого справятся ФАС и СП, говорит человек из Минобороны. Шойгу хотел сохранить Рособоронпоставку, но с этим не согласился Дмитрий Медведев, решивший провести более углубленную оптимизацию, говорит сотрудник правительства. Теперь полномочия контрактации перейдут от нее, согласно указу Путина, в заказывающие структуры силовых ведомств. Функции по контролю над расходованием средств от Рособоронзаказа перейдут СП, контрольные функции по размещению заказов по линии гособоронзаказа и ведение реестра недобросовестных поставщиков возьмет на себя Федеральная антимонопольная служба, а ведением реестра единственных поставщиков и правом выдачи лицензий предприятиям оборонно-промышленного комплекса займется Минпромторг. "Коммерсантъ" называет ("Правительство избавилось от трех лишних") Минрегион "министерством потерянных полномочий". "Ликвидация два года назад была бы болезненной, так как Минрегион тогда контролировал большие деньги и имел больший функционал", говорит вице-президент "Центра политических технологий" Ростислав Туровский, поэтому был выбран "сценарий медленного угасания с постепенным выводом функций и денег" – в ведении министерства, например, оставалось всего пять ФЦП. Полномочия ведомства разделят Минстрой, Минфин, Минюст и Минэкономики. Сами положения указа должны вступить в силу с 1 января 2015 года. (См. также на "Право.Ru".)
ФАС выступила против проекта правительства Москвы по переносу под землю воздушных линий связи, сообщают ("ФАС предупредила Москву") "Ведомости". Если мэрия примет постановление, обязывающее прокладывать все линии связи и электропередачи в городе под землей, то нарушит антимонопольное законодательство и ограничит конкуренцию между операторами, следует из письма руководителя ФАС Игоря Артемьева главе Москвы Сергею Собянину. Служба полагает, что такое решение даст преимущества владельцам подземной канализации, а также сократит количество операторов – существующих подземных коммуникаций может не хватить на всех, полагают антимонопольщики. В мэрии же ради спуска коммуникаций под землю готовы пойти даже на госрегулирование тарифов как последнее средство для обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре. Бизнес дает происходящему противоречивые оценки, указывая на то, что той частью канализации, что принадлежит московским властям, пользоваться выгоднее, но затраты на перенос воздушных линий будут очень велики.
Другое
"Ведомости" пишут, что отсутствие правительственного постановления застопорило уже анонсированную Минпромторгом с 1 сентября программу утилизации автомобилей. Причины промедления неизвестны, но ряд автоконцернов, не дожидаясь государства, запустили собственные программы утилизации. Условия их программ в целом похожи на те, что были названы ведомством в августе: при сдаче автомобилей в утиль в сентябре – декабре 2014 года можно получить скидку на покупку новой машины от 50 000 руб. (легковые) до 350 000 руб. (грузовики и автобусы). При трейд-ине, который планируется в этот раз добавить в госпрограмму утилизации, скидка меньше на 10000–50000 руб. Автоконцерны рассчитывают, что государство компенсирует предоставленные скидки. Возникшую паузу можно использовать на утверждение механизма для анализа реального эффекта от программ утилизации автоконцернов, чтобы потом, например, скорректировать параметры госпрограммы, говорит эксперт.
Как сообщают "Известия", следствие по делу о крушении поезда в московском метрополитене, унесшем 23 жизни, определилось с экспертами. Комплексную железнодорожно-техническую экспертизу причин аварии поручили военным специалистам ФГУ "3-й Центральный научно-исследовательский институт Минобороны", которым помогут эксперты из ОАО "Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта" и Института специальной техники. Чтобы установить истинные причины катастрофы, следователи и сами фигуранты уголовного дела поставили перед экспертами ряд вопросов: что представляет собой авария, где находилось место возникновения аварии, каковы ее причины, был ли исправен стрелочный перевод, установленный на перегоне, находился ли электропоезд в исправном состоянии, соответствовали ли действия машиниста требованиям безопасности. По сообщению источников издания в правоохранительных органах, военных экспертов привлекли в целях обеспечения ведомственной независимости и объективности экспертизы.
Завершено расследование уголовного дела о незаконных поставках санкт-петербургским ЗАО "НПО "Барс"" в Россию из Казахстана комплектующих для дальноходных самонаводящихся кислородных торпед 53-65К, пишет ("Следствие разобрало запчасти для торпед") "Коммерсантъ". Материалы дела о незаконной предпринимательской деятельности (ст. 171 УК РФ) и перемещении через таможенную границу РФ вооружения и военной техники (ч. 2 ст. 226.1 УК РФ) направлены в Московский райсуд Санкт-Петербурга. Полицейские следователи заинтересовались сомнительными запчастями по контрактам ОАО "Ремвооружение" в феврале минувшего года; сами сделки совершались в 2010 году, а интересы поставщиков лоббировал ныне покойный бывший командующий флотами и советник министра обороны адмирал Геннадий Сучков, получивший десять лет назад четыре года условно по делу о катастрофе АПЛ К-159. Ни у "Барса", ни у совместного российско-казахского предприятия "Арсенал-Машзавод" не было лицензий Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу и ФСБ на проведение внешнеторговых операций с товарами военного назначения. Основной фигурант дела гендиректор ЗАО "НПО "Барс"" Владимир Фицнер вину не признает, считая дело надуманным.
Челябинское УФАС возбудило дело в отношении 20 страховщиков, которых подозревают в сговоре на рынке ОСАГО, рассказывают "Ведомости". За первое полугодие служба получила 142 жалобы граждан на "Альфастрахование", "Альянс", БАСК, ВСК, "ВТБ страхование", "Гута-страхование", "Ингосстрах", ЖАСО, МАКС, СГ МСК, "Ренессанс страхование", "РЕСО-гарантию", "Росгосстрах", "Согаз", "Согласие", "Цюрих", "Уралсиб", "Энергогарант", "Югорию", "Южурал-АСКО" в связи с навязыванием полисов добровольного страхования при покупке ОСАГО или отказом в его продаже. Страховщики претензии отвергают, а в ФАС указывают, что всего в службе более 1500 жалоб на навязывание дополнительных услуг или отказ от продажи ОСАГО из 66 регионов, причем в 27 нарушения уже признаны судами. "Суды в целом поддерживают позицию службы", – отмечает начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Ольга Сергеева.
