Главное
Минэкономики опубликовало доработанный проект поправок к Налоговому кодексу, которые должны стимулировать владельцев земельных участков для жилищного строительства использовать их по назначению, пишет ("Землевладельцев заставят платить неустройку") "Коммерсантъ". Сейчас участки, занятые жилищным строительством, уже облагаются налогом по повышенной ставке: в течение трех лет до госрегистрации права на дом земельный налог уплачивается в двойном размере, а по окончании постройки эта сумма пересчитывается по коэффициенту (от 1 до 4, в зависимости от затраченного на строительные работы времени) разница возвращается налогоплательщику. Для индивидуального жилищного строительства режим более щадящий: коэффициент 2 вводится по истечении десяти лет с момента регистрации права на участок. Ведомство предлагает поднять максимальный коэффициент до 6 для тех собственников, которые не могут завершить строительство и зарегистрировать объект в течение пяти лет. Для индивидуального жилищного строительства по окончании десяти лет ведомство считает нужным увеличить кратность до пяти. В качестве "бонуса" министерство предлагает ввести годовой льготный период, когда налог будет платиться без коэффициентов. Льгота вступает в силу с 2016 года, а коэффициент 6 – только с 2020 года. Советник руководителя налоговой практики юридической компании Sameta Роман Денисов поясняет, что, когда собственники затягивают со строительством либо не регистрируют на него право собственности, они не платят налог на имущество, из-за чего страдают местные бюджеты. По мнению руководителя практики коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Олега Москвитина, поправки могут положительно сказаться и на цене на землю и на жилье, поскольку увеличится предложение, а государство сможет не только увеличить налоговые поступления, но и дополнительно кредитоваться за счет нерасторопных застройщиков.
Минфин подготовил поправки в закон о рынке ценных бумаг, уточняющие понятие "иностранные финансовые инструменты" пишут ("Покупайте российское") "Ведомости". Законопроект должен снять неопределенность в вопросе о том, на что именно распространяется принятая в 2013 году норма, запрещающая чиновникам и кандидатам на выборные должности пользоваться иностранными финансовыми инструментами, а также передавать имущество в доверительное управление, которое предусматривает инвестирование в "иностранные финансовые инструменты". По мнению Минфина, существуют различия между тем, как это понятие трактуется в законодательстве, и запретом для чиновников. В частности, не должны подпадать под ограничения документы российских эмитентов, даже если они размещены на зарубежных биржевых площадках, а также депозитарные расписки иностранных организаций на ценные бумаги российских эмитентов. Если проект Минфина будет принят, госслужащие получат возможность приобретать производные инструменты (такие как ADR/GDR) на российские ценные бумаги на зарубежных площадках, говорит партнер Goltsblat BLP Олег Хохлов. Юридическая логика тут не очевидна, но определенный смысл просматривается: по всей видимости, основная цель – поддержка российских компаний, отмечает он. В целом же Минфин предлагает вполне адекватное определение, которое востребовано не только в антикоррупционной практике, считает юрист.
"Ведомости" рассказывают ("Сделки под следствием"), что незадолго до ареста акций "Башнефти" топ-менеджеры, директора "Системы" и сам холдинг провели несколько странных сделок, которыми уже заинтересовался ЦБ; например, свои доли в капитале сократили президент "Системы" Михаил Шамолин, члены совета директоров АФК Сергей Боев, Дмитрий Зубов и Давид Якобашвили. Один из сотрудников компании объяснил, что причина этого снижения – перевод части принадлежащих топ-менеджерам и директорам акций на брокерские счета. Впоследствии некоторые из этих акций могли быть проданы. Кроме того, за день до ареста акций ЗАО "Система-Инвест" – "дочка" АФК "Система" – сократило долю в "Башнефти" с 10,67 до 8,45%. Партнер юридической практики EY Михаил Махотин полагает, что в ситуации с менеджерами "Системы" у регулятора, безусловно, есть повод для проведения проверки. Продажу акций и даже передачу акций брокеру для продажи можно квалифицировать как операцию с финансовыми инструментами, а лица, обладающие инсайдерской информацией о компании, конечно же, не имеют права совершать такие операции, уверен Махотин. Но сам по себе факт, что менеджеры и директора совершали подобного рода операции накануне ареста акций "Башнефти", еще ни о чем не говорит, предупреждает он. Необходимо доказать, что эти люди знали о реальной ситуации по делу "Башнефти", а установить этот факт очень сложно, так как в этом случае источником информации являлась не сама "Система", а следственные органы, рассказывает Махотин. Кроме того, в случае передачи акций брокеру нужно доказать, что ему был выдан мандат на их продажу. Руководитель корпоративной практики юридической фирмы Sameta Ольга Сницерова считает, что, даже если акции были переданы брокеру, это не должно было привести к снижению участия менеджеров и директоров в списке аффилированных компаний. Закон четко регламентирует: в документах должен быть указан реальный владелец, а не номинальный держатель, указывает юрист. Об этом же пишет ("Кусочек "Системы" положили в МТС Банк") "РБК daily". С юридической точки зрения сделки по продаже топ-менеджерами акций компании не подпадают под статью об инсайдерской информации, говорит Анастасия Шевченко, старший юрист "Некторов, Савельев и партнеры". Акции продавались после ареста, о котором публично сообщила компания. Кроме того, арест акций производили госорганы, и публичная информация об их действиях не является инсайдерской. По закону инсайдерская информация – это внутренняя информация компании, которая может повлиять на цену акций на рынке, пояснил юрист.
Суды
Ленинский райсуд Смоленска приговорил к условному сроку заключения бывшего агента сотрудников ГУЭБиПК МВД РФ Александра Леонова, помогавшего полицейским провоцировать чиновников на получение взяток, пишет "Коммерсантъ". Суд признал Леонова виновным в пособничестве в превышении должностных полномочий и даче заведомо ложных показаний (ст. 33, ст. 286 и ст. 307 УК). Агент участвовал в единственном эпизоде масштабной, как полагают в СКР, преступной деятельности бывших руководителей и сотрудников ГУЭБиПК – под контролем оперативников занес сумку с 5 млн руб. в кабинет главы вычислительного центра ЖКХ при мэрии Смоленска Виталия Ерофеева, а тот после задержания сообщил полицейским, что откат предназначался сити-менеджеру горадминистрации Константину Лазареву и начальнику управления ЖКХ Николаю Петроченко за победу на тендерах по реконструкции и благоустройству города. Газета отмечает, что, вынося в особом порядке приговор раскаявшемуся и попросившему рассмотреть его дело без исследования доказательств пособнику, суд косвенно признал и факт превышения должностных полномочий его кураторами, которые пока лишь обвиняются в этом преступлении. Ранее в аналогичной ситуации Измайловский райсуд Москвы отказался рассматривать дело другого агента ГУЭБиПК – Алексея Клюшкина.
"Коммерсантъ" пишет, что в Верховный суд Татарстана передано уголовное дело кусковской преступной группировки. На скамье подсудимых окажутся предполагаемый лидер банды Николай Куск, а также Нияз Шайхатдаров, Тимур Халиков и Евгений Балдин. В зависимости от роли каждого им инкриминируются организация банды и участие в ней (ст. 209 УК), убийства организованной группой по найму (ст. 105 УК), хулиганство (ст. 213 УК), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК), нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК). По данным следствия, банда контролировала коммерсантов в Нижнекамске и Казани, одно из самых громких совершенных ею преступлений – убийство гендиректора ОАО "Татсантехмонтаж" Бориса Ваймана, застреленного в 2004 году. Свою вину Куск и его сообщники не признают. Они заявили ходатайство об участии в процессе коллегии присяжных.
Нормотворчество
Минфин предложил ввести административную ответственность за использование денежных суррогатов, сообщают ("Реальный штраф за виртуальные деньги") "Ведомости". В ведомстве полагают, что их бесконтрольная эмиссия "при свободном перетоке из легальной валюты и обратно может привести к потере контроля за денежным оборотом, отмыванию денег, мошенничеству". К ответственности можно будет привлечь за операции с биткоинами, их эмиссию, а также создание и распространение ПО для эмиссии. Для физических лиц штраф предложен от 5000 до 50 000 руб., для юридических – от 0,5 до 1 млн руб. Закон уже предусматривает запрет на выпуск денежных суррогатов, напомнил представитель ЦБ, но не дает определение, что это такое. Минфин предложил следующую формулировку: денежные суррогаты – это "объекты имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемыe в качестве средства платежа и (или) обмена и непосредственно не предусмотренныe федеральным законом". Правда, ЦБ и Минфин пока не договорились, как контролировать обращение виртуальных валют. Предполагается, что Банк России будет давать представление в Россвязьнадзор о закрытии соответствующих сайтов и сетей, объяснял министр связи Моисеев; "необходимость проведения постоянного мониторинга сети Интернет (в случае криптовалют) на предмет выявления противоправной деятельности <…> не соответствует целям и функциям Банка России", возразил представитель ЦБ. Криптовалюты узаконены в большинстве развитых стран, отмечает эксперт. (См. также на "Право.Ru".)
"Ведомости" пишут ("Закон о кошельках"), что Минфин решил вывести из-под действия закона о контролируемых иностранных компаниях организации с подавляющей долей активных доходов (а не пассивных в виде процентов или дивидендов). Под новый налог (20% с нераспределенной прибыли КИК) должны попасть только явно фиктивные "дочки", которые выводят прибыль из России и других стран под видом пассивных доходов. Компании должны будут пройти тест на активность – доля доходов от реальных инвестиций и операций должна превышать долю пассивных; на сколько именно, не решено, но существенно выше 50%, указывает один из федеральных чиновников. Надо еще решить вопрос с пограничными ситуациями, отмечает член РСПП: доля одних доходов в определенный момент может быть ниже или выше порога – есть риск претензий налоговиков. Эксперты скептически относятся к способности налоговиков во всех случаях квалифицировать активные и пассивные доходы, но соглашаются, что упомянутое изменение – уступка бизнесу. Последнее обсуждение закона о КИК прошло в Минфине в пятницу, финальное будет на этой неделе у первого вице-премьера Игоря Шувалова, говорят участники встреч.
"РБК daily" пишет, что премьер Дмитрий Медведев поддержал идею бизнес-омбудсмена Бориса Титова о совершенствовании электронного реестра проверок предпринимателей. Сейчас компанию можно проверить, даже если проверки нет в плане на сайте Генпрокуратуры, говорит общественный представитель бизнес-омбудсмена в сфере контрольно-надзорной деятельности Петр Слепченко. В отличие от имеющегося плана проверок в реестр попадут все мероприятия контрольных органов – как плановые, так и внеплановые. Кроме того, в реестр будут заносить все результаты проверок, эта информация станет общедоступной. Оператором ведения единого реестра будет Генпрокуратура и контрольные органы, которые станут заносить в него всю информацию о результатах проверки, принятых мерах по итогам ее проведения, о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, его исполнении или неисполнении. Внесение документа в Госдуму ожидается в октябре, предварительный срок начала работы реестра – 1 июля 2015 года.
"Коммерсантъ" сообщает, что правительство установило требования к приборам, которые необходимы для использования возможностей расширенного европротокола (упрощенный порядок оформления аварий без инспектора ГИБДД с лимитом ущерба до 400 000 руб.) в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. До 1 января 2016 года водитель должен заранее установить в машине прибор, который фиксирует дату, время, координаты автомобиля, а также имеет функцию фото- и видеосъемки. По сути, под это определение подпадает любой видеорегистратор с датчиком GPS/ГЛОНАСС. В течение часа после аварии нужно сфотографировать госномера и VIN-номера поврежденных машин, места повреждений, взаимное расположение машин на проезжей части. Затем заполнить извещение о ДТП и заявление о прямом возмещении убытков. Все данные с регистратора нужно записать на флеш-карту, написать заявление о том, что информация "не была скорректирована", и передать его в течение пяти дней вместе с остальными документами страховщику, который и примет решение о выплате. С 1 января 2016 года прибор должен будет обеспечивать "некорректируемую регистрацию данных", а также измерять ускорение, торможение машины и боковые удары; подобных устройств на российском рынке пока нет. Страховые компании выступили категорически против инициативы, ожидая волны мошенничеств.
"РБК daily" пишет, что близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований Дмитрия Бадовского предложил повысить требования к партиям перед выборами в Госдуму. Организация предлагает автоматически допускать до выборов только те политические силы, у которых есть фракции в двух или трех регионах, а не в одном, как сейчас. В качестве варианта эксперты предлагают освобождать от сбора подписей те политические силы, у которых есть фракции в двух регионах, а в третьем засчитывать одномандатников (сейчас учитываются только депутаты, прошедшие в парламенты по спискам). Необходимость изменений эксперты ИСЭПИ объясняют тем, что некоторые из этих партий пытаются применять "политтехнологические, неконкурентные стратегии": например, партия сосредоточивает все усилия на прохождении в заксобрание только одного малонаселенного региона, а выборы во всех остальных регионах игнорирует. Такое предложение в Госдуме не обсуждается, сказал "РБК" зампред комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин. Идея в том или ином виде будет принята, утверждают собеседники РБК в Госдуме и близкие к Кремлю.
"Известия" пишут, что Общественная палата предложит наделить ФСКН правом блокировки электронных счетов наркодилеров без решения суда и сократить минимальную сумму анонимного перевода с 15 000 до 1 000 рублей. По словам члена комиссии ОП по охране здоровья Султана Хамзаева, предложения будут доработаны на круглом столе в ОП на этой неделе и направлены властям. Он же говорит, что в связи с предлагаемыми изменениями встает вопрос о появлении закона "О ФСКН". Эксперты сомневаются, что идея с блокировкой кошельков наркополицией удачна – этим скорее должны заниматься ЦБ и Росфинмониторинг. Партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Роман Алымов обратил внимание на то, что предлагаемые меры помогут пресечь только один из способов розничной реализации наркотиков: через интернет расплачиваются конечные потребители, "в то время как вся остальная цепочка – это и наличные, и безналичные средства – остается в тени".
Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев разрабатывает законопроект об изменении пределов личной самообороны, рассказывают "Известия". Автор полагает, что "если гражданин защищает собственный дом, собственную семью, себя, применяет оружие против бандита, залезшего в его дом, это не должно караться наказанием". Сейчас причинение вреда нападавшему не считается преступлением лишь в случае, если жизни и здоровью защищавшегося либо других лиц действительно угрожала опасность, при этом в суде надо доказать, что защищавшийся сделал это не умышленно, в пределах необходимой самообороны. Аналогичная инициатива депутата Алексея Журавлева в апреле 2012 года была забракована правительством, равно как и законопроект сенатора Евгения Тарло. Полномочный представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский в прошлом году предлагал концепцию "Мой дом – моя крепость" (по аналогии с действующим в США принципом, предоставляющим хозяину законное право любыми доступными средствами защищаться от вторжения, которое потенциально может закончиться нападением) к обсуждению пленума Верховного суда, однако тоже не добился успеха.
Депутат-единоросс Александр Васильев готовит поправки, которые обяжут участников ДТП к прохождению курса повышения водительского мастерства в дополнение к уплате штрафа или профилактической беседе с сотрудником ГИБДД, сообщают "Известия". Сам курс, как предполагается, будет состоять из нескольких часов теории и практических занятий. Проводить его будут в автошколах по направлению ГИБДД. Водители смогут выбрать населенный пункт, в котором они пожелают пройти дополнительное обучение. Сам курс предполагается сделать платным, а стоимость его будет в последующем определена государством. Адвокат и вице-президент "Движения автомобилистов России" Леонид Ольшанский характеризует инициативу "крайне отрицательно", другие эксперты отмечают, что к подобным курсам, вероятно, должны привлекаться лишь непосредственно виновные в транспортном инциденте.
"Российская газета" сообщает ("Союз без барьеров"), что президент Владимир Путин подписал закон о ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе. Упомянутое соглашение лидеры России, Белоруссии и Казахстана заключили 29 мая в Астане. Ко встрече глав государств в Минске 10 октября подготовлен договор, по которому к союзу присоединится Армения и с января станет его полноправным участником.
Другое
"Коммерсантъ" сообщает ("Смертник отметил День Грозного"), что по факту взрыва в столице Чечни возбуждено уголовное дело о посягательстве на жизнь правоохранителя и незаконном обороте взрывчатых веществ (ст. 317 УК, ч. 1 ст. 222 УК). 5 октября 19-летний смертник подорвал себя у входа в концертный зал, в котором должен был состояться праздничный концерт в День города и день рождения главы Чечни Рамзана Кадырова, погибли пятеро полицейских, еще 12 человек получили ранения. Жертв могло быть намного больше, если бы террористу, пытавшемуся выдать себя за полицейского, удалось попасть внутрь концертного зала, отмечают местные власти.
В Москве завершено расследование уголовного дела ООО "Инфостарт", зарабатывавшего на продаже поддельных банковских гарантий российских банков, пишет "Коммерсантъ". Следствие полагает, что компания, арендовав в августе 2010 года офис, набрал два десятка телефонисток, которые круглосуточно занимались подбором покупателей фальшивок, представляясь сотрудницами некоего "Центра обеспечения контрактов", якобы являвшегося уполномоченным агентом крупных российских банков. Приоритет отдавался фирмам, участвующим в различных тендерах. На фальшивках проставлялись поддельные печати и подписи уполномоченных сотрудников банков. Эти "гарантии" затем нередко прилагались в качестве финансового обеспечения при участии покупателей в различных федеральных или региональных тендерах. По первоначальным подсчетам полицейских, всего аферисты заработали более 1 млрд руб, которые были выведены через фирмы-однодневки. Теперь, однако, фигурантам – Алексею Подорожному, Галине Хрол, Елене Корбатовой, Алисе Давыдовой и Надежде Костенич – вменяется ущерб на сумму в несколько миллионов рублей. Вины они не признают, а защита утверждает, что обвиняемые не могли участвовать в мошенничестве, поскольку работали в ООО рядовыми сотрудниками.
ФАС возбудила дело в отношении "Роснефти", не выполнившей предписание службы, которое было выдано вместе с одобрением ходатайства о покупке ТНК-ВР, сообщают "Ведомости". "Роснефть" должна была согласовать с ФАС новый порядок ценообразования и реализации топлива в России. Она представила проект такого стандарта, но служба документ не согласовала, так как некоторые его положения "противоречили нормам антимонопольного законодательства", "содержали признаки создания дискриминационных условий" для других компаний, а также "нарушали принципы рыночного ценообразования на нефтепродукты". Кроме того, "Роснефть" до 2 августа 2014 года должна была продать на торгах 101 АЗС в нескольких регионах, чтобы снизить свою долю на розничных рынках до 50% после приобретения ТНК-ВР. Этот пункт предписания компания тоже не исполнила. В случае признания вины "Роснефти" придется заплатить штраф, но предписание все равно придется исполнять, объясняет начальник управления ФАС Дмитрий Махонин. Вряд ли "Роснефть" будет уклоняться от уплаты штрафа и исполнения предписания: в этом случае компанию могут признать виновной в неисполнении предписания в период привлечения к административной ответственности, а это грозит ей уже оборотным штрафом (от 15% от выручки), отмечает ведущий юрист антимонопольной практики юридической фирмы Sameta Бэла Дударова.
В Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту фиктивной аренды автомобилей оборонным заводом им. Морозова, рассказывает "Коммерсантъ". Предприятие с 2009 года заключило несколько договоров автопроката с частными лицами, однако, как полагает следствие, в реальности для его нужд транспорт не использовался, на машинах продолжали ездить их владельцы. За прокат пяти машин завод заплатил 2,388 млн руб., а хозяевами их являются сотрудники Минобороны РФ, которые должны были проверять качество продукции завода – например, Артем Артеменко, глава военного представительства министерства. Прокуратура усмотрела в этом признаки растраты и злоупотребления полномочиями (ст. 160 и ст. 201 УК). Однако главное следственное управление ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти 17 сентября возбудило уголовное дело только по ст. 160 УК РФ. Как сообщила прокуратуре главный бухгалтер ФГУПа Оксана Никитина, договоры на аренду автомобилей заключались по устному указанию директора предприятия Владимира Джуманиязова.
"Коммерсантъ" сообщает, что ожидающему в США суда по обвинениям во взломе компьютерных сетей, хищении личных данных и отмывании денег сыну депутата Госдумы от фракции ЛДПР Валерия Селезнева Роману придется в очередной раз сменить команду защитников. По распоряжению федерального судьи Ричарда Джонса от участия в процессе были отстранены представители юридической фирмы Fox Rothschild Роберт Рей и Эли Голдин. Федеральная прокуратура обвинила защитников россиянина в грубом нарушении тюремного режима. Селезнев помещен в одиночную камеру тюрьмы Сиэтла, ему разрешены лишь "бесконтактные" встречи с адвокатами в комнате, разделенной пополам стеной со специальным окном. Тем не менее было зафиксировано несколько инцидентов, связанных с передачей со стороны защитников запрещенных предметов и писем, а также с их содействием в тайных телефонных переговорах обвиняемого с Россией. Новыми защитниками россиянина стали местные адвокаты Дэвид Смит и Анна Гойхман. (См. также на "Право.Ru".)
Исполнительный директор "Фонда борьбы с коррупцией" Владимир Ашурков попросил политическое убежище в Великобритании, сообщают "Известия". В июле он был объявлен в федеральный розыск по делу о мошенничестве, связанном с хищением средств, собранных во время избирательной кампании на пост мэра Москвы его соратника Алексея Навального. Он, а также Константин Янкаускас и Николай Ляскин перечислили по 1 млн руб. на счет кандидата, а после якобы похитили перечисленные на их электронные кошельки 10 млн руб. от интернет-пользователей. С апреля Ашурков находится в Великобритании вместе с гражданской супругой и двумя детьми. По информации газеты, им уже выданы регистрационные карточки, которые дают право проживать на территории Англии, пока не будет принято решение о предоставлении политического убежища или в отказе в нем. Свою просьбу общественный деятель объясняет тем, что "участвовал в оппозиционной политической деятельности на протяжении многих лет" и теперь боится пыток и преследования. Как показывает практика, по запросам, связанным с политиками и крупными бизнесменами, Россия чаще всего получала от Лондона отказ в экстрадиции, отмечают "Известия".
