Главное
Начальника управделами Генпрокуратуры Алексея Староверова заподозрили в связях с "бандой GTA". "Ведомости" пишут ("Управделами взяли в свидетели"), что прокурорский работник сдавал внаем хозяйственную постройку на территории оформленной на его сына дачи Рустаму Усманову, одному из организаторов банды, убивавшей водителей на подмосковных трассах. Усманова застрелили при задержании как раз около сторожки загородного прокурорского дома в Раменском. Вскоре после этого было возбуждено дело о незаконном обороте оружия (ст. 222 УК) и в Москве на съемной квартире был задержан другой участник банды, Абдумуким Мамачдонов. По этому делу и был вчера допрошен как свидетель Староверов. После задержания еще нескольких членов банды и обнаружения оружия, из которого они убивали своих жертв, в дело добавились еще две статьи – убийство (ст. 105) и бандитизм (ст. 209). СКР предпринял новую попытку эскалации конфликта между двумя ведомствами, утверждает человек, близкий к Генпрокуратуре: "Сценарий был прост: вызвать Староверова на допрос, предъявить обвинение и задержать, но его не реализовали благодаря в том числе вмешательству политического руководства страны". "Постановление о возбуждении уголовного дела против Староверова тем не менее подписали по прямому указанию председателя СКР", – говорит собеседник. Сейчас оно отменено как незаконное. История сойдет на нет, новый конфликт СКР и Генпрокуратуры власти не нужен, уверен собеседник "Ведомостей". "Коммерсантъ" добавляет ("Главарь GTA жил под надзором"), что вчера генпрокурор Юрий Чайка временно отстранил Староверова от должности; тот подал рапорт об отставке, но его не приняли до окончания служебной проверки. Между тем следствие установило, что именно пресловутая сторожка стала своего рода оперативным штабом банды, где главарь оборудовал тайник для хранения оружия и боеприпасов. (См. также на "Право.Ru").
Сегодня Госдума рассмотрит поправки в антипиратский закон, который предполагает блокировку сайтов с нелицензионным контентом. Проект, который должен был рассматриваться уже в третьем чтении, возвращается во второе чтение, пишут ("Один раз – не пират") "Ведомости". В новом варианте вводится норма о досудебной процедуре урегулирования споров между владельцами сайтов и правообладателями, но нет административной ответственности для владельцев, которые ее нарушат – Минкультуры предлагало штрафовать их на сумму до 1 млн руб. Кроме того, законопроект предусматривает возможность пожизненной блокировки сайтов. На внесудебный порядок урегулирования спора отводится 24 часа. Мосгорсуд будет вправе принять решение о постоянной блокировке, "если один и тот же правообладатель дважды обращается по обеспечительным мерам к одному и тому же интернет-ресурсу и выигрывает дела по поданным искам". Такая процедура, с одной стороны, будет мотивировать интернет-ресурс искать взаимоприемлемое решение с правообладателем и заключать мировое соглашение, а с другой – будет защитой от недобросовестной конкуренции и сомнительных действий правообладателей, считает депутат Сергей Железняк.
В свою очередь, "Коммерсантъ" сообщает ("Заживо закрытые"), что антипиратский закон будет распространен на музыку, книги и программное обеспечение. В "Яндексе" считают, что применение пожизненной блокировки только за два нарушения может быть обосновано лишь в единичных случаях: "Текущая практика Мосгорсуда искажает институт обеспечительных мер: подавляющее большинство заявлений правообладателей удовлетворяются, что предопределяет отрицательное для владельца сайта или посредника решение, даже если материалы были удалены, как только у ответчика появилась информация о предполагаемом нарушении". В случае принятия поправок речь будет идти уже не о десятках торрент-трекеров, а о тысячах сайтов самой разной тематики, согласен руководитель проекта "РосКомСвобода" Артем Козлюк. Предусмотренный проектом внесудебный порядок существенно ущемляет права как владельцев сайтов, так и пользователей, фактически лишая их возможности избежать удаления контента даже в случае его использования на законных основаниях, говорит замдиректора юридического департамента Rambler&Co Евгения Плешкова. Минкульт не поддерживает данную редакцию законопроекта, так как в ней не учтены все поправки правительства, заявили в министерстве.
А "РБК daily" пишет ("Сергей Железняк против Никиты Михалкова") о том, что правительство поддерживает, по сути, две противоположные законотворческие инициативы в борьбе с интернет-пиратством – кроме названного документа это еще и предложенная РСП "глобальная лицензия на использование произведения науки, литературы и искусства". В этом случае правообладатели будут получать вознаграждение на условиях "глобальной лицензии" от операторов связи, "оказывающих услуги по предоставлению доступа и передаче данных в информационно-телекоммуникационных сетях". По мнению юриста коллегии адвокатов "Трунов, Айвар и партнеры" Cаркиса Дарбиняна, рассмотрение двух разных инициатив говорит о том, что ни в Госдуме, ни в правительстве, ни в аппарате президента нет четкого понимания по вопросу о дальнейшем регулировании оборота авторских прав.
"Коммерсантъ" пишет ("Крым не успевает дотянуть до России"), что власти Крыма попросили продлить переходный период на полуострове еще на год, поскольку проблемы "невозможно решить одномоментно". Госсовет Крыма намерен оформить инициативу законодательно. Сейчас период для урегулирования вопросов "интеграции новых субъектов РФ в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ" ограничен 1 января 2015 года. До этой даты на полуострове должны быть сформированы органы власти, созданы органы прокуратуры, суды, пенсионные фонды, фонды соцстраха и медстраха, нотариальные и адвокатские палаты. На тот же период были приняты специальные законы: об особенностях применения законодательства о налогах, функционировании финансовой системы, включении в гражданский оборот РФ крымских юрлиц, трудовых отношениях. С наибольшими трудностями интеграция столкнулась в сфере хозяйственной деятельности из-за разницы в законодательствах России и Украины – например, до конца года крымские предприниматели не успевают справиться с перерегистрацией прав на землю и имущество, получением лицензий, разрешений и патентов. А автомобильные права российского образца получили чуть больше 10 % крымских автомобилистов. В федеральном правительстве пока не отреагировали на просьбу региона, пишет ("Симферополь просит Москву еще год не вводить на полуострове российское законодательство") "РБК daily". А "Известия" сообщают ("Госсовет Крыма спишет законы у Мособлдумы"), что парламентарии Крыма разрабатывают регламент своей работы, основываясь на аналогичном документе Московской областной Думы. Также крымчане планируют взять за основу построения своей системы местного самоуправления подмосковную.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Боевики БОРНа не хотят брать на себя семь убийств"), что в Мособлсуде начался процесс по делу четырех участников "Боевой организации русских националистов", на счету которых, по данным следствия, семь убийств, в том числе расстрел в апреле 2010 года судьи Мосгорсуда Эдуарда Чувашова. Вячеслав Исаев, Максим Баклагин, Михаил Волков и Юрий Тихомиров обвиняются в создании экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК), бандитизме (ст. 209 УК), убийствах (ст. 105 УК), покушении на убийство (ст. 30 и ст. 105 УК), посягательстве на жизнь лица, осуществляющего правосудие (ст. 295 УК), посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) и незаконном обороте оружия (ст. 222 УК). Жертвами экстремистов в основном становились лица неславянской наружности и активисты движения "Антифа". Исаев, Баклагин и Волков признали вину частично, но некоторые эпизоды сами считают не убийствами, а причинением тяжких телесных повреждений со смертельным исходом. Тихомиров заявил, что вины не признает. При этом его адвокат Денис Зацепин заявил суду, что его подзащитный не только не согласен с обвинением в причастности к убийствам, но отрицает и свое участие в экстремистском сообществе.
Таганский райсуд Москвы рассмотрит уголовное дело о поставках для РЖД недействующих систем безопасности "Кербер", пишет ("Делу о поставках для РЖД придали мягкости") "Коммерсантъ". По версии следствия, в 2011 году работники службы безопасности РЖД, используя свои служебные полномочия, "создали условия", чтобы ООО "Транспортная компания", выиграв конкурс, заключила с дирекцией железнодорожных вокзалов контракт на поставку "Керберов". Сумма договора составила 256 млн руб., а после установки оборудования выяснилось, что стоимость систем была завышена. Ущерб ведомству оценили в 48 млн руб. Гендиректору фирмы-поставщика Дмитрию Бахонину, а также бывшим замначальника по безопасности дирекции железнодорожных вокзалов ОАО РЖД Владимиру Еремину и начальнику отдела службы безопасности этой дирекции Виктору Поплевину предъявлено гораздо более мягкое обвинение, нежели в начале расследования, отмечает газета. Раньше СКР инкриминировал Бахонину мошенничество в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК), а Еремину и Поплевину – злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК). Теперь же все трое обвиняются в мошенничестве в сфере предпринимательства (ч. 3 ст. 159.4 УК), а Бахонин еще и в незаконном предпринимательстве. Подсудимые свою вину не признают. В РЖД считают, что в действиях сотрудников ведомства отсутствует состав преступления.
Автор "Ведомостей" Елена Мухаметшина рассказывает ("Агент вопреки Минюсту"), что суд признал мурманскую НКО "Гуманистическое движение молодежи" иностранным агентом, хотя ранее представитель Минюста представил в суде отзыв, что не считает ее таковой. Суд в своем решении руководствовался психолого-лингвистической экспертизой, считает юрист ГДМ Александр Передрук: воронежский лингвист и психолог Наталья Еднералова решила, что организация ведет политическую деятельность, поскольку издает "Молодежную правозащитную газету" со статьями политической направленности (тираж 500 экз., издается на грант консульства Нидерландов). Суд спрашивал у экспертов, содержатся ли в текстах информация, свидетельствующая о политической деятельности, характеристики госполитики, в том числе "негативные", и услышал, что в текстах есть призывы, направленные на формирование "желания изменить проводимую государством политику". Вопросы судьи никакого отношения к психолого-лингвистической экспертизе не имеют, а эксперт вышла за рамки своей компетенции, считает зампредседателя правления ГДМ Татьяна Кульбакина. Отмечается, что весной Минюст нарушений у ГДМ не нашел, а вот более ранняя экспертиза газеты, заказанная центром "Э" МВД расценила, в частности, слово "свобода" с тремя восклицательными знаками как скрытый призыв к насильственному изменению основ конституционного строя, который "заключается в многократном требовании "свободы" и требовании "прав". Председатель межрегиональной ассоциации "Агора" Павел Чиков говорит, что в Мурманске впервые на суде Минюст выступил против прокуратуры: "Прокуратура через суд прогибает Минюст, который является уполномоченным органом по контролю за НКО. А суд показал Минюсту его место".
Куйбышевский районный суд Омска отправил директора компании "Мостовик" Олега Шишова на два месяца под домашний арест, сообщает ("Гендиректора "Мостовика" тянет ко дну океанариум") "Независимая газета". Следствие настаивало на заключении Шишова под стражу, опасаясь давления на свидетелей с его стороны и возможного побега. Поддержать своего руководителя пришли около 200 работников "Мостовика", только 20 из которых разрешили присутствовать в судебном заседании. Остальные дожидались решения суда на улице. После объединения трех уголовных дел в одно производство руководитель "Мостовика" обвиняется не только в умышленной задержке заработной платы работникам, но и в многомиллионном мошенничестве и уклонении от уплаты налогов. Однако, по информации "НГ", истинной причиной уголовного преследования Шишова является размолвка с администрацией президента по поводу строительства Владивостокского океанариума – он отказался признать расторжение госконтракта на строительство готового на 90% объекта. Директор "Мостовика" уверяет, что завершению строительства в срок препятствовал сам заказчик, который не пустил деньги на стройку.
"Российская газета" рассказывает ("Плата за пролет"), что Белгородский областной суд заставил компанию, продающую электронные авиабилеты, выплатить компенсацию за неправильный расчет транзитного маршрута. Внук истицы опоздал на один из трансферных рейсов по маршруту Белгород-Москва-Норильск: разница между прилетом одного самолета и окончанием регистрации на другой составляла один час, что укладывается в минимальное стыковочное время для трансферного перелета через аэропорт Домодедово, однако на деле самолет прибыл в Москву на 10 минут позднее запланированного времени. Зарегистрировать же пассажира прямо в Белгороде на рейс, вылетающий из Москвы в Норильск, по каким-то причинам оказалось невозможно. Бабушка предъявила претензии продавцу электронных билетов, а также двум авиакомпаниям, выполнявшим рейсы, и двум аэропортам. Но суд решил, что отвечать должна именно компания-посредник, которая предоставила покупателю некачественную услугу по подбору рейсов, не уведомив, что авиапассажир, следующий из Москвы до Норильска, не мог быть зарегистрирован на этот рейс из Белгорода, поскольку в системе сквозной регистрации областного аэропорта отсутствовали настройки, позволяющие это сделать. Всего с продавца взыскали 30 000 руб.
Верховный суд РФ решил отложить вопрос о ликвидации историко-просветительского общества "Мемориал", закрытия которого за нарушения уставной деятельности требовал Минюст, пишет "Коммерсантъ". После того как в поддержку организации в письме к Владимиру Путину выступила уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова, а представители НКО пообещали устранить выявленные нарушения, ведомство пошло на уступки. Как заявила исполнительный директор "Мемориала" Елена Жемкова, НКО планирует отказаться от статуса благотворительной организации. Одной из ключевых претензий Минюста было то, что благотворительные программы организации не имели смет и сроков исполнения. Общероссийский статус "Мемориала", в котором засомневался Минюст, будет подтвержден – большинство из 50 региональных отделений НКО, возникших самостоятельно, согласились прописать принадлежность к головной организации в своих уставах. "Независимая газета" сообщает: в самом "Мемориале" не уверены, что изменение учредительных документов однозначно означает конец спора, так как Минюст может не принять изменения. По словам главы организации Арсения Рогинского, изменения будут вноситься в связи с новой редакцией ГК, и если Минюст не зарегистрирует их, то они должны стать предметом рассмотрения в суде. Он также добавил, что "Мемориал" настроен решительно и готов дойти до Европейского суда.
"Российская газета" пишет, что КС объединил и рассмотрел несколько жалоб на судебную волокиту. Всем заявителям было отказано в компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок: Александр Русинов и Василий Курочкин не смогли добиться компенсации, поскольку они не получили статуса потерпевших по уголовным делам, а Анатолий Михайлов был признан потерпевшим, но дело было закрыто по причине истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности. Заявители были уверены, что отказами нарушено их право на судебную защиту и компенсацию причиненного ущерба, и КС с ними согласился, хотя и признал оспариваемые нормы (ч. 1 ст. 1 ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и ч. 3 ст. 61 УПК) не противоречащими Конституции. Разные обстоятельства, связанные с организацией работы правоохранительных органов, не могут приниматься во внимание в качестве допустимых для превышения разумных сроков уголовного судопроизводства, сказал суд. "В каждом конкретном случае необходимо очень тщательно оценить качество работы правоохранительных органов, проводивших проверку заявления о преступлении, поиск подозреваемого, своевременность и обоснованность решения вопроса о возбуждении уголовного дела", – говорит судья КС Николай Селезнев. При этом длительный срок производства по делу сам по себе еще не является основанием для выплаты компенсации, притязания на нее должны быть доказаны лицом, которое считает, что нарушены его права, добавляет он. Федеральному законодателю рекомендовано уточнить порядок и условия подачи потерпевшими и гражданами, которым причинен физический и моральный вред, заявлений о компенсации в случаях, когда им отказано в возбуждении уголовного дела или оно было прекращено в связи с истечением сроков давности.
"Коммерсантъ" пишет ("Банк Москвы увяз в военной стройке"), что Арбитражный суд Москвы зарегистрировал шесть исков ОАО "Главное управление обустройства войск" к своему крупнейшему контрагенту ЗАО "Инвестстрой-15" на общую сумму 12,5 млрд руб. Еще два иска на 10,7 млрд руб. военные предъявили Банку Москвы, требуя погасить выданные ИС-15 банковские гарантии. В 2009-2012 годах ГУОВ заключило с ИС-15 38 договоров субподряда на строительство более 25 тыс. квартир. Подрядчик не уложился в сроки, а с июня этого года практически приостановил стройку, что привело к расторжению договоров. Стоимость незавершенных работ на 15 объектах составляет 34,77 млрд руб., неотработанный аванс, обеспеченный гарантиями Банка Москвы, превышает 16 млрд руб. Возврат авансов ИС-15 в полном объеме обеспечен гарантиями Банка Москвы, но ни одно из 17 направленных ему требований банк не удовлетворил, пояснили в ГУОВ причину спора. "Позиция, когда банк-гарант ставит под сомнение требования кредитора и вступает в спор по предмету и сумме требований, незаконна",– утверждают в ГУОВ. Банк Москвы согласен, что у ГУОВ есть основания считать по ряду заключенных контрактов работу ИС-15 неудовлетворительной, но стороны должны произвести взаимозачеты по контрактам, подлежащим расторжению, через суд. В АСГМ уже находится 14 исков ИС-15 к банку о запрете исполнения требований ГУОВ. По двум из них суд даже принял обеспечительные меры, запретив банку оплачивать гарантию до разрешения спора. Кроме того, ИС-15 судится с ГУОВ, оспаривая расторжение контрактов. Скорее всего, отвечать по долгам ИС-15 придется "внучке" Банка Москвы – ООО "Лодброк", которая подала ходатайство в ФАС о получении контроля над ИС-15.
Недавно созданный в России Союз беженцев Украины инициировал масштабный процесс в ЕСПЧ: пострадавшие от обстрелов жители Донецкой и Луганской областей против украинских властей, пишет ("Украинские беженцы добрались до Страсбурга") "Коммерсантъ". В Страсбург планируется направить около 1 тыс. жалоб от граждан, требующих компенсаций за разрушенные жилища и гибель родственников. Сейчас подано семь жалоб, одну из них, Антонины Масловой из Донецка, ЕСПЧ уже зарегистрировал. Там говорится, что принадлежащая заявительнице квартира была разрушена в результате артиллерийского обстрела, женщина лишилась постоянного места проживания и была вынуждена сменить место жительства, под угрозу были поставлены ее жизнь и жизнь ее родственников. Заявители рассчитывают отсудить примерно по $200 000 каждый. Эксперты считают, что у истцов хорошие перспективы выиграть процесс. По словам адвоката Каринны Москаленко, ранее представлявшей интересы ряда заявителей в ЕСПЧ, суд вправе принять жалобу от заявителя, если дело не прошло ни одной судебной инстанции у себя в стране, но человек лишен эффективных средств защиты. Адвокат Дмитрий Аграновский согласен: "Тот факт, что суд сразу не отказал, уже многое значит: обычно ЕСПЧ не медлит, если его не устраивает, как жалоба оформлена или обоснована".
В США начнется судебный процесс по делу о незаконном экспорте высокоточной электроники для российских спецслужб и предприятий ВПК, прокуратура Восточного округа Нью-Йорка уже передала в суд обвинительное заключение, пишет ("Российских снабженцев обвинили в двойных технологиях") "Коммерсантъ". Организатором "крупнейшей нелегальной российской военной закупочной сети, когда-либо действовавшей в США", по данным прокуратуры, является уроженец Казахстана Александр Фишенко. Всего в рамках расследования было арестовано восемь выходцев из стран бывшего СССР – сотрудников частной фирмы Arc Electronics, зарегистрированной в Хьюстоне, штат Техас, которая разрабатывала осветительные системы, консультировала в области нефте- и газодобычи и продавала уличные светофоры. Но, по версии американских властей, на самом деле фирма нелегально закупала и экспортировала в РФ электронные приборы и микросхемы. Основным партнером техасских бизнесменов была московская фирма APEX, созданная в 2005 году компаниями "МиГ Электроника" и СЭК, среди заказчиков также "Артилор" и ЗАО "Арсенал" – это поставщики электронного оборудования для Министерства обороны и ФСБ РФ. Всем фигурантам дела были предъявлены обвинения в преступном сговоре с целью нарушения закона о контроле экспорта вооружений (AECA) и финансовом мошенничестве. Кроме того, владельцу компании Arc Фишенко инкриминировали отмывание денег и незаконную деятельность в качестве незарегистрированного агента правительства РФ. Трое обвиняемых находятся в розыске и, по данным ФБР, скрываются в РФ. По совокупности обвинений фигурантам дела грозит до 55 лет лишения свободы.
"Ведомости" сообщают, что Верховный суд Великобритании 10 ноября отказал "Совкомфлоту" в апелляции по делу предпринимателя Юрия Никитина, с которого компания пыталась взыскать $154 млн. "Совкомфлот" судится с Никитиным с 2005 года от лица "дочки" пароходства – Novoship (UK) Limited, иски подавались к бывшему гендиректору этой компании Владимиру Михайлюку, Никитину и предпринимателю Уилмеру Руперти. Компания оспаривала нанесшие ей ущерб договоры на аренду судов, опционы по купле-продаже танкеров с участием их структур. Два года назад лондонский суд признал правоту Novoship (UK) Limited и обязал ответчиков возместить пароходству около $169 млн. Михайлюк и Руперти свою часть возместили, а Никитин подал апелляцию. Апелляционный суд 4 июля признал Никитина виновным в получении взятки на $410 304, но отказался обязать его выплачивать. После этого компания обратилась в Верховный суд, который принял сторону ответчика. Более того, "Совкомфлот" может даже заплатить Никитину, поскольку по иску другой структуры компании в 2010 году суд заморозил активы последнего на сумму $90 млн., однако позже Коммерческий суд Лондона разрешил предпринимателю подать иск к "Совкомфлоту" о возмещении ущерба из-за ареста средств.
Нормотворчество
"Ведомости" в редакционной статье ("Показная борьба") предполагают, что российские авторы последних законодательных новелл, ужесточающих наказания за коррупционные преступления вплоть до высшей меры, вероятно, ориентировались на китайский опыт, где число разоблаченных взяточников исчисляется сотнями тысяч, а крупным казнокрадам грозит смертная казнь. Только в 2007-2012 годы за коррупционные преступления там осудили 668 000 чиновников. Однако результативность этой меры при сохранении закрытой и неподконтрольной системы власти сомнительна и, например, в индексе взяткодателей Transparency International, показывающем, как часто крупные компании платят чиновникам, Китай занял предпоследнее, 27-е место, Россия на 28-м. Зрелищные меры хороши для поддержания имиджа власти, "чтобы дамы чепчики бросали", замечает вице-президент Transparency International Елена Панфилова, но бессмысленны, когда закон применяется избирательно, а наказания можно избежать.
"Коммерсантъ" напоминает ("Новые порядки выходят на дорогу"), что завтра вступают в силу масштабные поправки к КоАП для водителей и инспекторов. Последние потеряют право снимать номера с автомобилей нарушителей, но смогут освидетельствовать водителей на состояние опьянения без понятых, если процесс фиксируется на видеокамеру, причем для съемки может применяться и смартфон. Для личного досмотра водителя и машины понятые понадобятся, как и прежде. Владельцы мопедов, скутеров и электроскутеров будут нести ответственность за нарушения ПДД на общих основаниях, теперь они обязаны иметь водительские права. За неуплату административных штрафов по нарушениям, зафиксированным камерами, убран административный арест. Любые умышленные способы скрыть номер будут чреваты лишением прав. Возвращать же права после лишения будут только гражданам, не имеющим долгов по штрафам. В региональные УГИБДД уже направлены разъяснения для применения новых норм инспекторами.
"Ведомости" ознакомились с новой редакцией закона о регулировании рынка форекс, который подготовлен ко второму чтению в Госдуме. Документ обязывает форекс-дилеров вести учет всех договоров и операций, запрещает одновременно заключать договоры об одних и тех же сделках с разными контрагентами на разных условиях, в одностороннем порядке расторгать договор или изменять его условия, менять цену покупки без того, чтобы изменить цену продажи, и так далее. Как говорит глава думского комитета по финансовым рынкам Наталья Бурыкина, основная задача состоит в том, чтобы фиксировать сделки в ту же секунду, когда они проводятся. "Если обо всех сделках сообщать в репозитарий, возможность манипулирования ценами резко снизится", – комментирует собеседник "Ведомостей", участвующий в обсуждении законопроекта: он надеется, что это положение появится в документе или будет введено ЦБ. Законопроект позволяет давать клиенту взаймы максимум в 100 раз больше, чем у того есть на счете, но разрешает ЦБ увеличить позицию до 200 для торговли некоторыми инструментами, а также обязывает форекс-дилера располагать собственными средствами – не менее 100 млн руб., если средств физических лиц на его счетах не более 150 млн руб.; иначе капитал должен увеличиться на 5% от суммы, превышающей 150 млн руб. Наконец, программно-технические средства должны обеспечивать бесперебойную деятельность и сохранность данных, находиться в собственности форекс-брокера и располагаться в России.
Депутаты Госдумы предлагают внести в законопроект о деофшоризации российской экономики изменения, согласно которым в 2 раза будет уменьшен переходный период для офшорных компаний, пишет ("Депутаты сократят срок переходного периода для контролируемых иностранных компаний") "РБК daily". На сегодня Госдума приняла в первом чтении законопроект, по которому контролирующим будет признано юрлицо, доля участия которого в иностранной организации в 2015–2016 годах составит более 50%, а с 2017 года – 25%. Но ряд депутатов от "Единой России", "Справедливой России" и КПРФ подготовили ко второму чтению поправку о введении 25% доли участия в иностранной компании уже с 2016 года. При этом ответственность за неуплату налогов по-прежнему будет наступать только с 2017 года. Поправки будут рассмотрены на заседании комитета по бюджету и налогам нижней палаты парламента уже сегодня вечером, а 18 ноября закон будет приниматься во втором чтении.В то же время издание публикует статью ("Стоит ли выводить бизнес из офшоров?") Алексея Карпенко, партнера юридической фирмы Forward Legal, в которой юрист рассуждает о возможных путях практической реализации законодательства о деофшоризации. Автор уверен, что пока торопиться с переводом бизнеса в Россию рановато и в перспективе бизнес может остаться в офшорах, если будет задекларирован по новым правилам.
"Ведомости" напоминают ("Стратегическое назначение печати"), что через три недели в России начнет действовать новый порядок согласования иностранных инвестиций в печатные СМИ: любые сделки с существенной (более 25% акций) долей в популярных газетах или журналах потребуют одобрения специальной правительственной комиссии, куда через ФАС подается соответствующая заявка. Такие изменения внесены в закон об иностранных инвестициях в стратегические отрасли, они вступают в силу 6 декабря. В результате любое СМИ с тиражом номера более 60 000 экземпляров (50 000 для еженедельника) подпадает под новое ограничение. У популярных СМИ тиражи больше, например, у ежемесячного Cosmopolitan – 800 000 экземпляров, у ежедневного московского выпуска Metro – 520 000, у "Коммерсанта" – 104 249. ФАС и комиссия далеко не всегда одобряют сделки иностранцам, отмечает газета, например, в 2010 году Disney смог купить у Ивана Таврина "Медиа 1ТВ" только после того, как партнером Таврина стал Алишер Усманов. Недавно Госдума уже ограничила 20% иностранное владение любыми СМИ, но эта норма начнет действовать только с 2016 года.
Общественная палата выносит на общественное обсуждение модельный законопроект об общественных палатах субъектов РФ, рассказывает "Коммерсантъ". Предлагается два варианта формирования местных ОП с участием властей регионов, при этом, в отличие от федеральной ОП, их предлагается наделить правом законодательной инициативы. В первом треть палаты назначает глава региона, треть избирается из представителей местных общественных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций, остальные – из представителей региональных отделений общественных организаций через интернет-голосование (либо на конференциях представителей). Во втором главой региона или заксобранием назначается уже половина членов палаты, и еще половина – интернет-голосованием. Регионы также могут сами разработать механизм формирования ОП. Палаты будут "обеспечивать взаимодействие граждан" с региональными и муниципальными властями "в целях учета потребностей и интересов граждан" путем проведения общественной экспертизы региональных законопроектов и нормативных правовых актов", "осуществления общественного контроля" за работой власти и "выдвижения и поддержки гражданских инициатив по защите прав и свобод". Члены ОП смогут присутствовать на совещаниях в органах исполнительной власти, а экспертные заключения и рекомендации палат будут обязательны к рассмотрению во властных структурах в течение 15 дней. Эксперты называют проект попыткой поднять их статус.
Минэкономразвития предлагает относить к малому бизнесу юрлица, которые не более чем на 49% контролируются иностранцами или крупным бизнесом вместо 25% сегодня, сообщает ("Минэкономразвития решило поддержать компании с высокой долей участия иностранного капитала") "РБК daily". Законопроект готовился для резидентов "Сколково", которые зачастую из-за высокой доли иностранного участия, не могут претендовать на льготы и привилегии (в том числе, в сфере госзакупок, налогообложения, бухучета и приватизации госимущества) для субъектов малого и среднего предпринимательства. Законопроект согласован с Минфином и направлен в правительство.
Группа депутатов-эсеров подготовила поправки в ТК, направленные на защиту активистов рабочего движения, пишет ("Всем профсоюзам дадут право спора") "Независимая газета". Более всего парламентариев не устраивают нормы ТК в части коллективных договоров, которые заключаются по результатам переговоров между сотрудниками компании и их работодателем, рассказал один из авторов законопроекта Михаил Емельянов. По его словам, проблема заключается в том, что сегодня с предложением заключить коллективный договор к работодателю могут обратиться лишь профсоюзы, которые объединяют не менее 50% персонала. Поэтому депутаты настаивают чтобы коллективные договоры могли заключать любые профсоюзные организации независимо от их численности. Кроме того, эсеры предлагают вернуть профсоюзам право на коллективный договор и коллективный трудовой спор, а также защитить профсоюзных лидеров от увольнений за споры с руководством предприятий. Как пояснил Михаил Емельянов, лидеры профсоюзных организаций могут быть уволены только по решению суда, что предусмотрено ратифицированной Россией в 2010 году Конвенцией МОТ № 135 о защите права на объединение. Однако в ТК соответствующие поправки не внесены до сих пор.
"Ведомости" пишут ("В 200 раз больше"), что сегодня законопроект о введении сборов за определенные виды деятельности обсудит бюджетный комитет Госдумы и правительство. По проекту сборами от 6 000 до 600 000 руб. ежеквартально облагаются 22 вида деятельности (в основном разные виды торговли, общепита и перевозок). Ввести их с 2015 года могут только города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, столица рассчитывает за первый год получить от сборов 3 млрд руб. Сбор выведет недобросовестных налогоплательщиков из тени, объяснял Макаров: чтобы заниматься бизнесом, им придется платить вмененный платеж авансом. Бизнес выступил резко против инициативы: уклоняющиеся от налогов платить их не начнут, зато вырастет налоговая нагрузка на добросовестный бизнес. Платежи увеличатся в 17-18 раз и превысят выручку, предупреждает председатель комиссии ОП по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов. В последние два дня поправки активно обсуждались с предпринимателями, на всех встречах власти соглашались, что проект нужно дорабатывать, но от концепции не отказывались, рассказывают участники совещаний. Концепцию поддерживает Минфин, против же высказались комитет по экономической политике и Минэкономразвития: вводятся патенты для самозанятых, налоговые каникулы, а сбор перечеркивает эти инициативы.
Глава думского комитета по охране здоровья Сергей Калашников просит ФСКН установить допустимые пределы содержания наркотических веществ (алкалоидов) в пищевом маке в значениях 0,02–0,13%, пишут ("Депутаты просят ФСКН пересмотреть отношение к пищевому маку") "Известия". Поводом для депутатского запроса стали многочисленные обращения бизнесменов, торгующих пищевым маком, которые жалуются на уголовное преследование их ФСКН как наркоторговцев. В ФСКН считают, что наркоторговцы под видом поставок безобидного мака для кондитерской промышленности занимаются контрабандой наркотиков. По словам главы ФСКН Виктора Иванова, это подтверждается количеством изъятий "грязного" мака в рамках уголовных дел по ликвидации инфраструктуры контрабандных поставок в Россию этого вида наркотика. Эксперты указывают на отсутствие в необходимости принятия предложенной депутатом меры.
Другое
В правительстве развернулась борьба за право контролировать производителей лекарств: Минздрав в лице Росздравнадзора против Минпромторга, рассказывает "Коммерсантъ". Окончательное решение об инспекторате и ответственном за него органе должно быть закреплено в готовящихся в Госдуме поправках ко второму чтению закона "Об обращении лекарственных средств". Сейчас лицензионными проверками, в том числе на соответствие стандартам GMP, занимается Минпромторг и Государственный институт лекарственных средств и надлежащих практик. Стандарт GMP (Good Manufacturing Practice) устанавливает общие требования к производству лекарств, получению лицензии, контролю качества, ведению документации, а также персоналу, помещениям и оборудованию. Источники в Росздравнадзоре не скрывают, что считают "логичным" передать инспекторат именно им, а идея создать на базе этого ведомства мегарегулятора принадлежит ФАС. По информации "Ъ", Белый дом склоняется к инспекторату на базе Минпромторга, но дискуссии продолжаются.
Прокуратура США пояснила обвинение президенту дочерней компании "Росатома" в США Вадиму Микерину, сообщает "Коммерсантъ": там заявили, что у него имеются два российских сообщника, которые контролируют зонтичные компании, зарегистрированные в Великобритании, Швейцарии и на Сейшельских островах, и работают через латышский Aizkraukles banka, кипрский Alfa Bank и швейцарский Hyposwiss Private Bank Limited. Еще один сообщник, пока также анонимный, является американским гражданином и работает в атомной энергетике. Микерину инкриминируют преступный сговор с целью вымогательства и получении взяток – прокуратура задокументировала более 20 случаев вменяемых откатов на общую сумму около $585 тыс., которые, по данным американских правоохранителей, под видом оплаты консалтинговых услуг перечислялись на контролируемые им подставные компании. Обвинение заявило, что будет требовать конфискации собственности обвиняемого на эквивалентную сумму.
Прокурор Савеловского района города Москвы Сергей Лукичев решил, что сведения о долгах граждан не являются конфиденциальными и их передача коллекторам не противоречит закону о защите персональных данных, пишут ("Прокуратура разрешила передавать коллекторам долги за коммуналку") "Известия". Позиция прокуратуры состоит в том, что персональные данные используются ДЕЗами исключительно для исполнения заключенных договоров управления, и они вправе осуществлять их обработку. Напротив, Роскомнадзор, куда обратились жители, недовольные передачей дел о взыскании коммунальных платежей коллекторам, отнес данные о жильцах к персональным.
"Известия" сообщают, что правительство намерено урезать финансирование целевой программы по модернизации старых и строительству новых колоний и СИЗО для ФСИН на 18 мдрд руб. По предварительным оценкам, финансирование затронет более чем 200 объектов – это следственные изоляторы, колонии, общежития и другие помещения для содержания заключенных. Официальные представители ФСИН отказались комментировать решение кабмина, а также назвать проекты, которые могут теперь заморозить. По данным издания, поводом к сокращению финансирования стали постоянные коррупционные скандалы в самой ФСИН, по которым возбуждено несколько уголовных дел.
