Главное
В администрацию президента поступили предложения Минфина, МВД и ФСКН об изменениях в силовых ведомствах в рамках сокращенного бюджета, знает ("МВД и т. д.") "Коммерсантъ". Предлагается расформировать ФСКН и ФМС. Из 34 тыс. сотрудников наркоконтроля предполагается уволить около 27 тыс., а 7,5 тыс. перевести в МВД в подразделения угрозыска, что позволит сэкономить примерно 30 млрд руб. Легальным оборотом наркотиков станет заниматься Минздрав. Из 40 тыс. сотрудников ФМС около 19,5 тыс. планируется передать в состав нового паспортно-визового управления МВД, которое может быть восстановлено. Вопросы трудовой миграции в таком случае будут переданы Минтруду. Глава ФСКН Виктор Иванов направил в администрацию письмо, в котором указал, что ликвидация службы приведет к серьезным негативным последствиям и ухудшению "оперативной обстановки" в стране. Источник в ведомстве сообщил "Ъ", что экономический эффект от ликвидации наркоконтроля может наступить только в 2017 году, а проблемы начнутся сразу: только по компенсации сокращенным могут составить от 2,5 до 4 млрд руб., а ведь в МВД анонсированы собственные, до 100 тыс. человек, увольнения. Против расформирования ФСКН выступает и ряд общественных организаций. Депутат Госдумы Николай Ковалев, в прошлом директор ФСБ, напротив, заявил, что наркополицейские в последние годы конкурируют с другими силовиками и "эта конкуренция нам дорого обошлась": "Доходило даже до того, что оперативники разрабатывали вместо преступников друг друга". "Ъ" вспоминает о противостоянии в Татарстане, где по обвинениям в превышении должностных полномочий и незаконном обороте наркотических средств под стражу взяли четверых высокопоставленных офицеров полиции, а еще два десятка оказались под подозрением.
"Ведомости" пишут ("Экспериментальные доходы бюджета"), что в нефтяной отрасли готовится еще одна налоговая реформа – НДПИ на сложных месторождениях заменит налог на финансовый результат. Проводить реформу поручено Минэнерго и Минфину, доработав законопроект Ханты-Мансийского АО, рассказывают источники. По законопроекту ХМАО на пилотных месторождениях компании будут платить налог на прибыль, пошлины и НФР по ставке 60 %. Минфин будет настаивать на своей концепции, полагает спикер. Ведомству не нравится принцип отбора пилотных проектов: Минэнерго собирает заявки компаний, затем список утверждает правительство; это противоречит принципу равенства налогообложения. Министерство предлагает закрепить в законе единые критерии, по которым месторождение попадает в список автоматически. Также законопроект распространяется не только на новые, но и на старые месторождения, тогда как в ведомстве предлагают ограничить его действие только теми месторождениями, где действуют льготы. Льготный НДПИ будет заменен на НФР, а льгота по экспортной пошлине – отменена, рассказывает федеральный чиновник. Налоговое стимулирование месторождений Западной Сибири полностью обоснованно, настаивает представитель Минэнерго, – в связи с объективным ухудшением условий добычи и ростом ее себестоимости. Вводить НФР для таких месторождений рискованно и технически проблематично, упорствует чиновник Минфина.
СП обнародовала отчет о проверке деятельности Минэкономики, Федерального казначейства и ФАС по нормативному регулированию, мониторингу и контролю соблюдения законодательства при осуществлении закупок в условиях формирования федеральной контрактной системы. "Коммерсантъ" рассказывает ("Ведомства строго отсчитали"), что аудиторы уличили чиновников в невыполнении "плана мероприятий по внедрению контрактной системы". Наибольшее внимание проверяющих привлекли нарушения, которые касались информационного обеспечения ФКС – например, ведомства не смогли обеспечить нормальное функционирование сайта.zakupki.gov, несмотря на то что в 2013–2014 годах на его доработку и сопровождение ведомствам было выделено из бюджета около 1 млрд руб. Также не был разработан и принят нормативный акт, определяющий порядок и сроки ввода в эксплуатацию Единой информационной системы в сфере закупок, которая должна в будущем заменить действующий портал госзакупок, причем СП выявила "признаки задвоения отдельных видов работ" по развитию и созданию системы ЕИС. В первом полугодии 2014 года Минэкономики с отступлением от регламента внесло около 70 % проектов нормативных правовых актов, необходимых для функционирования контрактной системы. ФАС, согласно докладу СП, не проводила плановых проверок соблюдения законодательства на госторгах и подала всего один судебный иск с требованием признать недействительным результат госзакупки. Минэкономики обвинения СП категорически отвергает. "Ъ" пишет, что критика контрактной системы сопряжена со сложным моментом в работе ФКС: Минэкономики сейчас в приоритетном порядке разрабатывает в рамках антикризисного плана Белого дома поправки к законодательству, стабилизировать работу системы госзакупок при резком изменении экономических условий, а в администрации президента разрабатывают законопроект о реформе госконтроля.
Обвиняемая в "оказании консультационной помощи иностранному государству в ущерб безопасности РФ" Светлана Давыдова освобождена под подписку о невыезде. "Ведомости" напоминают ("Остановка по требованию"), что женщина была 21 января помещена под стражу Лефортовским райсудом Москвы до 19 марта. Ей вменяют государственную измену (ст. 275 УК) за то, что в апреле 2014 года она позвонила в украинское посольство и сообщила, что расположенная рядом с ее домом воинская часть радиоразведки опустела: из случайно услышанного разговора военнослужащего этой части Давыдова сделала вывод, что военных отправили в Донецк. Адвокат женщины Иван Павлов сообщил, что следователь ФСБ Михаил Свинолуп мотивировал освобождение ходатайством защиты, в котором она указывалось, что Давыдова – многодетная мать. Под петицией об освобождении Давыдовой на сайте change.org подписались 50 000 человек, поэтому победил здравый смысл и следование закону, отмечает адвокат. Он же говорит, что пока в деле один эпизод, никакие экспертизы по делу не проводились, но в дальнейшем будут проведены. "Власть быстро отреагировала на общественную реакцию, и это правильно, так и должно быть", – говорит об освобождении уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова. В случае с Давыдовой следователь исправил явную судебную ошибку, поскольку суд не принял во внимание семейное положение обвиняемой, и сделано это было в результате огласки дела и общественного резонанса, полагает адвокат Андрей Андрусенко. Следственные же действия по делам об измене родине фактически сводятся к получению экспертизы, которая должна решить, являются ли переданные обвиняемым сведения секретными, поэтому если дело Давыдовой не будет закрыто до суда, то процесс может начаться достаточно скоро, полагает Андрусенко. "Коммерсантъ" отмечает ("Москва СИЗО не верит"), что поручительства за Давыдову подписали ряд депутатов Госдумы, а детский омбудсмен Павел Астахов направил в Мосгорсуд ходатайство об изменении ей меры пресечения. Ранее он заявил, что органы соцопеки не станут отбирать детей у мужа обвиняемой. (См. также на "Право.Ru".)
Суды
КС изменил свою позицию в отношении размера неустойки, взыскиваемой за просрочку возврата займов. "Коммерсантъ" пишет ("Свобода – договорам"), что в опубликованных вчера "отказных" определениях по жалобам Александра Паршина и Татьяны Рычковой он фактически дал новое толкование ст. 333 ГК, которая дает право суду уменьшить подлежащую уплате неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Заявители обратились в КС после того, как суды общей юрисдикции удовлетворили иски о взыскании в их пользу займов, но по собственной инициативе в несколько раз снизили размер полагающейся им неустойки. КС же признал, что судьи не могут фактически вставать на сторону ответчика, снижая санкции произвольно и самовольно. Для этого ответчик должен сам заявить в суде о несоразмерности и представить доказательства. Определения по жалобам на ст. 333 КС выносил с 1999 года около 40 раз, но его позиция была прямо противоположной, отмечает "Ъ". Партнер юридической фирмы Legal Capital Partners Михаил Малиновский объясняет, что КС исторически исходит из неопытности граждан в спорах с кредиторами и защиты их как слабой стороны. Но c тех пор высшие суды изменили свою позицию без согласования с КС. ВАС в постановлении пленума от 22.12.2011 г. указал, что "соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается", а суды могут снизить ее по ст. 333, если ответчик докажет "что возможный размер убытков кредитора вследствие нарушения обязательства значительно ниже начисленной неустойки". Аналогичное мнение высказал и пленум ВС в постановлении от 28.06.2012 г., на него теперь прямо сослался КС. "Не нужно отдавать этот вопрос на усмотрение суда – есть принцип состязательности сторон, и если ответчик заявил о несоразмерности неустойки, только тогда суд должен этим заниматься, а не самовольно защищать одну из сторон спора", – одобряет подход КС партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Некторов. "С точки зрения рынка и оборота это позитивное решение КС. Даже несмотря на постановления пленумов ВС и ВАС, суды не всегда следуют их рекомендациям, и кредиторы каждый раз боятся, что суд снизит неустойку до минимума. Это создает неопределенность для гражданского оборота", – согласен Михаил Малиновский.
"Коммерсантъ" пишет ("Михаил Касьянов наступает на НТВ"), что сопредседатель партии РПР-ПАРНАС, экс-премьер Михаил Касьянов подал в суд на телекомпанию НТВ, обвинив ее в распространении сведений, которые не соответствуют действительности и порочат его честь и достоинство. Политик требует от НТВ опровергнуть сведения о том, что в 1998 году он, будучи замминистра финансов, организовал хищение $4,5 млрд кредита МВФ, а также выплатить ему 1 млн руб. компенсации морального вреда. Иск подан в Пресненский районный суд Москвы, а речь идет о фильме "Список Браудера", который был показан в программе "ЧП. Расследование" 6 марта 2013 года, а также о фильме "Глазами Шерлока Холмса. Литера "М"" (эфир 16 ноября 2014 года); обе ленты посвящены главе фонда Hermitage Уильяму Браудеру. Журналист Олег Лурье в фильме "Список Браудера" заявил, что за исчезновением кредита "стояла целая группа олигархов, те люди, которых было принято называть "семья", это окружение ближайшее Бориса Ельцина", а "руководил и исполнял, именно вот технически все, господин Касьянов". В фильме "Глазами Шерлока Холмса. Литера "М"", Лурье утверждает, что тот кредит МВФ, который был получен в результате переговоров делегации под руководством Касьянова, "был разогнан по всевозможным счетам, то есть он просто растворился". По словам экс-премьера, впервые решившего судиться со СМИ, "с нашим "правосудием" надежды на справедливое рассмотрение иска мало, но реагировать надо".
"Ведомости" рассказывают ("Yota Devices помирилась с PocketBook"), что Yota Devices и PocketBook готовятся заключить мировое соглашение по патентному спору, который рассматривался Арбитражным судом Москвы. Российский производитель требовал от оппонента перестать выпускать и продавать обложку для смартфона Samsung Galaxy S4 от PocketBook, которая включала в себя экран, работающий по технологии электронных чернил (e-ink). Ответчиками выступили Batmore Capital с Британских Виргинских островов и российское ООО "Канонир": на первую зарегистрирован сайт pocketbook-int.com, а вторая занимается продажами в России ридеров с экранами e-ink. В сообщении компаний говорится, что примирение произошло после заключения лицензионного соглашения, но его условия не раскрываются. Yota Devices подавала заявку лишь на так называемую полезную модель, говорит автор этого патента Дмитрий Гориловский: поскольку патент на нее выдается без какой-либо экспертизы, то оспорить его было бы не сложно. Кроме того, широкие продажи обложек PocketBook так и не начались, а значит, у суда нет основания назначать серьезный штраф, говорит он.
Тверской районный суд Москвы вынес первый приговор по громкому делу о махинациях с бюджетными средствами, выделенными на программное обеспечение для ФТС, пишет ("Общий режим за особый порядок") "Коммерсантъ". Замгендиректора ООО "СБЛ-Техноложис" Станислав Сорокин, ранее заключивший досудебное соглашение о сотрудничестве с Моспрокуратурой, в рамках которого дал показания следствию на предполагаемых сообщников, и находившийся под домашним арестом, обвинялся в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Дело его было выделено из дела в отношении экс-руководителя представительства ФТС на Украине Алексея Шашаева, который якобы организовал проведение конкурса на поставку программного обеспечения для ФТС с заведомо известным победителем, которому за откаты было переплачено из бюджета более 125 млн руб. Помимо генерала, которому инкриминируется ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия), по делу проходят руководитель и учредитель "СБЛ-Техноложис" Вячеслав Лысаков и бизнесмен Игорь Береговский, а также замначальника отдела планирования оснащения средствами информатизации ФТС Елена Соболева. Сорокин рассчитывал на условный срок, однако получил три года колонии; поскольку дело рассматривалось в особом порядке, защита может обжаловать приговор только в части сроков наказания.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти удовлетворил иск против генконсульства Польши, поданный петербургским ГУП по обслуживанию иностранных представительств "Инпредсервис", сообщает "Российская газета". Речь идет о двух зданиях в центре Петербурга, на 5-й Советской улице общей площадью 3000 квадратных метров. В 1983 году между СССР и Польшей было заключено межправительственное соглашение, в соответствии с которым эти помещения заняло польское диппредставительство. По версии истца, в 1993 году Польша в одностороннем порядке вышла из этого соглашения. С тех пор договор аренды так и не был заключен. Теперь Польше придется заплатить 74,3 млн руб. (сумма за последние три года) и освободить здание. Представитель "Инпредсервиса" пообещал, что истец не будет настаивать на выселении, если польские дипломаты согласятся заключить договор аренды. Представители консульства не участвовали в процессе, поскольку в соответствии с Венской конвенцией диппредставительство не может выступать в суде в качестве ответчика.
Арбитражный суд Омской области дал строительной компании "Мостовик" полтора года на восстановление платежеспособности сообщают ("Мостовику" дали время") "Ведомости". Вчера в ее отношении было введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, управляющим назначена Анна Нехина, которая наблюдала за предприятием с июня 2014 года. Решение суда противоречит требованиям кредиторов "Мостовика": мажоритарии (Сбербанк и Альфа-банк) просили суд продлить наблюдение до весны, миноритарии настаивали на конкурсном производстве. Кредиторская задолженность "Мостовика" превышает 60 млрд руб. Вслед за компанией банкротятся и ее "дочки" – "Сибирский лифт" и Калачинский завод стройматериалов. Среди других активов "Мостовика" – Омский завод металлоконструкций, завод ЖБИ, завод по производству кранов. При реализации всех имеющихся активов на рыночных условиях "Мостовик" сможет получить 23,2 млрд руб., говорится в отчете временного управляющего. С появлением внешнего управляющего, который берет на себя функции руководителя предприятия, появляется "надежда на смену курса управления и улучшение платежеспособности предприятия", говорит партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Дмитрий Титов, хотя чаще всего суд вводит в отношении должника конкурсное производство. Сегодня же Мосгорсуд рассмотрит апелляцию защиты на принятое Басманным судом 13 января решение о продлении ареста основателя, владельца и бывшего гендиректора "Мостовика" Олега Шишова до 13 мая; экс-менеджера обвиняют в мошенничестве на 1,982 млрд руб.при строительстве Приморского океанариума.
"Ведомости" пишут ("ВЭБ спросит с Кириленко"), что большинство кредиторов ЗАО "Строймонтаж" в конце декабря проголосовали за завершение конкурсного производства, но против выступила ГК "Внешэкономбанк". Госкорпорация 31 декабря обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти с заявлением о признании решения кредиторов недействительным, а также о привлечении к субсидиарной ответственности гендиректора "Строймонтажа" Артура Кириленко более чем на 5 млрд руб. До 2009 года принадлежавший Кириленко "Строймонтаж" был одним из крупных застройщиков Петербурга, но позже компания обанкротилась, а топ-менеджер был объявлен в розыск из-за подозрений в преднамеренном банкротстве; год спустя представители компании заявляли, что дело прекращено. Местонахождение Кириленко до сих пор неизвестно. Серьезных оснований для его привлечения к субсидиарной ответственности нет, уверен конкурсный управляющий "Строймонтажа" Андрей Шутилов: ранее суд не устанавливал факта преднамеренного банкротства со стороны Кириленко, новых обстоятельств в деле не выяснилось.
Комитет по управлению имуществом Петербурга в лице "Городского центра размещения рекламы" подал в питерский арбитраж два иска о банкротстве операторов наружной рекламы ООО "Руан" и ООО "Талер", сообщают "Ведомости". Договоры на аренду всех рекламных конструкций в Петербурге истекли, операторы их не демонтировали. Комитет по печати и взаимодействию со СМИ через ГЦРР подает к операторам иски с требованием возместить неосновательное обогащение за пользование участком и демонтировать конструкции; с 2014 года суд удовлетворил исков на 37,6 млн руб. к "Талеру" и на 66 млн руб. к "Руану".
"Коммерсантъ" пишет ("Дон Кинг проиграл на своем ринге"), что федеральный окружной суд Нью-Йорка обязал известного промоутера Дона Кинга заплатить $1,6 млн главе компании "Мир бокса" Андрею Рябинскому за срыв весной 2014 года титульного боя россиянина Дениса Лебедева с панамцем Гильермо Джонсом. В день боя выяснилось, что швейцарская антидопинговая лаборатория обнаружила в организме панамского тяжеловеса запрещенный препарат фуросемид. Судья Шира Шейндлин еще прошлой осенью признала Кинга виновным в срыве матча и нарушении условий контракта с российскими партнерами (его стоимость составляла $500 000), который предусматривал обеспечение участия в шоу Гильермо Джонса. После этого суд рассматривал вопрос о компенсации; российская сторона включила в ущерб также средства, полученные от продажи билетов, затраты на организацию поединка и гонорар Дона Кинга за его визит в Москву.
Нормотворчество
"Российская газета" сообщает ("ГУЛАГ не предлагать"), что депутаты Госдумы от фракции КПРФ готовят законопроект, согласно которому труд заключенных можно будет использовать на стройках, в промышленности и в сельском хозяйстве. Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев называет нарушением конституционного права граждан на труд то, что в некоторых колониях зеки "просто слоняются без дела"; если в месте отбытия наказания невозможно организовать производство, то должна быть возможность заключать договоры со сторонними предприятиями, считает он. Осужденных за тяжкие преступления предлагается трудоустраивать только на территории колоний, "нетяжким" же законопроект позволит покидать территорию колонии для "внешних" работ. Речи о принудительном труде не идет, заверяют авторы, но такое трудоустройство должно учитываться при рассмотрении прошения об УДО. В целом поддержал задумку депутатов и адвокат, член ОП Анатолий Кучерена. Работа вне пределов колонии позволит осужденному не попасть в криминальную среду, полагает юрист. Идея коммунистов абсолютно нереальная, возражает основатель "Гулагу.нет" Владимир Осечкин: "Есть определенные режимные правила у всех колоний, в том числе у колоний-поселений. Если представить, что какую-то большую стройку оснастят такими же способами охраны, то стоимость ее оборудования будет огромной и никакого экономического эффекта от такой стройки не будет", По его словам, решать проблему трудоустройства заключенных следует допуском предпринимателей к промзонам, расположенным на территории колоний. Сейчас предприниматели опасаются размещать свое производство в пределах "зоны", поскольку ФСИН не предоставляет им никаких гарантий.
Подмосковные власти подкорректировали плату за изменение вида разрешенного использования земли, сообщают ("Смена статуса подешевела") "Ведомости". Плата была введена федеральным законодательством в 2014 году только для Москвы и Подмосковья. В области действовала следующая формула: владелец земли должен был в течение месяца заплатить 50 % от разницы между кадастровой стоимостью земли сельхозназначения и земли по новому виду использования. В итоге, однако, перевод земли под строительство обходится слишком дорого (15–20 % от всех инвестиций в проект), и серьезно пополнить бюджет за счет этого вида платежа властям не удалось. С 1 января плата зависит от площади застройки и дифференцируется в зависимости от этажности объекта и площади; он ориентировочно составит 10–15 % от прежних показателей, говорят подмосковные чиновники. Примерная стоимость за изменение вида разрешенного использования не превысит 3000 руб. на квадратный метр возводимого жилья. Для изменения вида использования собственник земли должен получить проект планировки территории, проект межевания и градостроительный план земельного участка.
"Коммерсантъ" пишет, что МВД доработало поправки к УПК, упрощающие процедуру предварительного расследования в случае, если доказывание вины подозреваемого "не представляет сложности" по "делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности". Если по нынешней редакции УПК дознание в упрощенной форме не проводится, если против этого возражает потерпевший, то МВД предлагает к потерпевшему не прислушиваться. Сократится и срок дознания по таким делам.
Депутат-единоросс Евгений Федоров, член комитета Госдумы по бюджету и налогам, подготовил поправки в закон "О прокуратуре", предусматривающие право Генпрокуратуры на надзор "за обеспечением устойчивости российского рубля, а также осуществлением единой государственной денежно-кредитной политики Центральным банком РФ", рассказывают ("В Госдуме выступили за прокурорский надзор над Центробанком") "Известия". Поводом для законопроекта стал ответ Генпрокуратуры о невозможности надзора за осуществлением ЦБ своих функций, чего просили депутаты после резкого обвала курса рубля в декабре прошлого года. Автор законопроекта считает недопустимой ситуацию, когда главный банковский регулятор является неприкосновенным для любых проверок со стороны российских правоохранительных органов. В самом ЦБ отказались комментировать возможные изменения законодательства. Эксперты указывают, что многие обвинения в адрес ЦБ являются необоснованными, но возникающими из-за недостаточной публичности регулятора и объяснения им своих действий.
Общественная палата просит Госдуму внести изменения в КоАП, увеличив штраф для пешеходов-нарушителей с нынешних 500–1500 руб. до 1000–3000 руб., информируют ("Штрафы для пешеходов просят повысить в два раза") "Известия". Председатель ОП Антон Цветков, считает, что штраф в 500 руб. не способен остановить нерадивых пешеходов. Однако наряду с повышением штрафов он предлагает активнее заняться профилактической работой с пешеходами. Замначальника Главупра по обеспечению безопасности дорожного движения МВД Владимир Кузин рассказал, что сегодня пешеходов-нарушителей в основном наказывают предупреждениями, а штраф назначается только за грубые нарушения. Первый зампредседателя думского комитета по транспорту Виталий Ефимов поддержал инициативу общественников, но добавил, что городские власти должны позаботиться о пешеходах: до ближайшего пешеходного перехода не должно быть расстояние в несколько километров.
"Известия" сообщают ("Нотариусы удвоили тарифы для банков") о повышении нотариальных тарифов на регистрацию автомобилей в реестре заложенного имущества с 300 до 600 руб. Это стало возможным после принятия в конце прошлого года соответствующего закона. Кроме того, если информация о залоге будет подана в бумажном виде, кредиторам придется доплатить за правовую и техническую работу по 200 рублей за лист. Один из соавторов закона, председатель комитета Госдумы по собственности Сергей Гаврилов, обосновал необходимость повышения тарифов компенсацией расходов нотариусов на создание системы по ведению реестра. В ФНП подтвердили, что реестр создавался на средства нотариата, а, кроме того, многие уведомления содержат более десятка страниц данных, которые нотариус в любом случае должен проверить, и "это весьма объемная работа". В реестре уже зарегистрировано 766 000 уведомлений. Банкиры сетуют на то, что реестр не выполнил своего назначения, а рост тарифа вряд ли будет способствовать его дальнейшему наполнению.
"Независимая газета" рассказывает ("За паспортом эльфа придется идти в суд") о внесении сенатором Жанной Ивановой в Госдуму законопроекта об обеспечении права граждан определять и указывать свою национальную принадлежность. Этим правом предлагается наделить каждого совершеннолетнего гражданина. Для его реализации нужно будет подать заявление в органы ФМС. Если объявляемая гражданином национальность совпадает с указанной в свидетельстве о рождении, сложностей не будет. Но в случае, когда объективные признаки не подтверждают, что заявляемое человеком этническое происхождение совпадает с действительностью, потребуется получить решение суда. То же самое потребуется сделать в случае, когда родители указали одну национальность, а гражданин просит указать другую.
"Ведомости" пишут ("Паспортная асимметрия"), что с 1 марта 2015 года гражданам России будет запрещено въезжать на Украину по внутренним российским паспортам и свидетельствам о рождении (для детей до 14 лет) – это можно будет делать только по заграничным, служебным или дипломатическим паспортам. Соответствующее постановление кабинета министров подписал вчера премьер-министр Украины Арсений Яценюк. Он пояснил, что о необходимости перейти на взаимные поездки по загранпаспортам ранее говорил президент России Владимир Путин; российская сторона уже назвала это заявление неправдой и подчеркнула: ответных мер со стороны Москвы не будет, украинцы смогут по-прежнему въезжать в Россию по внутренним паспортам. С 1 января 2015 года Россия отменяет въезд по внутренним паспортам для граждан стран СНГ, за исключением стран – членов Таможенного союза и Евразийского экономического союза, уточняет газета, но на граждан Украины этот порядок распространяться не будет в связи со сложной ситуацией в этой стране и большим наплывом беженцев. А на прошлой неделе Путин заявил, что Россия не будет препятствовать спасающимся от украинской мобилизации гражданам и увеличит срок их пребывания в нашей стране без необходимости получения патента до 90 суток. (См. также на "Право.Ru".)
Регионам отдадут на содержание общественные палаты,обращает внимание "Коммерсантъ"; соответствующий законопроект внес в Госдуму глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, согласно которому палаты должны содержаться за счет бюджетов регионов. Такая новация нужна для "установления единых подходов", сказано в пояснительной записке к проекту. Сейчас, например, в 40 регионах работу палат организуют "аппараты", существующие как самостоятельные госорганы, а еще в 43 регионах палаты работают под патронажем сотрудников губернаторских структур, например из "отдела внутренней политики".
Минэкономики направило в Минкомсвязь, ФАС, ФСТ и Роспотребнадзор предложение внедрить услугу сохранения номера при смене оператора фиксированной связи, знает ("Переносимость номера хотят зафиксировать") "Коммерсантъ". Для начала внедрить эту услугу министерство предлагает в трех городах – Москве, Санкт-Петербурге и Казани. В ФАС отметили, что поддерживают инициативу. По расчетам министерства, в среднесрочной перспективе это приведет к росту конкуренции, повышению качества услуг и снижению цен на фиксированную связь на 10 %. Возможность сохранять номер при смене мобильного оператора появилась в России в конце 2013 года; с тех пор воспользовались ей чуть более 1 млн сотовых абонентов, или менее 1 % от их общего количества. Против инициативы выступает крупнейший владелец фиксированных сетей в стране "Ростелеком", мнения остальных операторов разделились.
Другое
Вчера в Петрозаводске вслед за спикером горсовета Олегом Фокиным был задержан экс-сенатор, депутат карельского законодательного собрания единоросс Девлетхан Алиханов, сообщает ("Карельский единоросс перешел все границы") "Коммерсантъ". Поводом стало якобы незаконное пересечение им границы с Финляндией. В 2010 году Алиханов представлял Карелию в Совете Федерации и имел дипломатический паспорт; сложив полномочия, он продолжал выезжать по нему за границу, что следствие считает незаконным. Также, по предварительным данным, ему вменяют особо крупное мошенничество – якобы, используя свои связи во властных структурах, он добился, в частности, продажи по заниженным ценам 15 объектов муниципальной недвижимости в Петрозаводске людям из своего окружения. Следствие выступило с ходатайством об аресте, защита предлагает освободить депутата под залог. Алиханов – последовательный противник карельского губернатора Александра Худилайнена, в 2014 году он предлагал распустить карельское правительство за некомпетентность, а про "Единую Россию", членом которой является, говорил, что ее "дискредитирует участие в беспринципной травле" мэра Петрозаводска Галины Ширшиной, "неугодной губернатору". Эксперт отмечает, что "одновременное задержание оппонентов губернатора трудно назвать случайностью".
"Коммерсантъ" пишет ("Дело генерала нашли в ливневом стоке"), что экс-начальник УМВД по Ивановской области Александр Никитин, который стал главным фигурантом уголовного дела о махинациях при строительстве нового здания управления, оказывается, сам инициировал расследование. Вчера Мосгорсуд, отклонив жалобу защиты, отказался освободить Никитина из-под стражи, аБасманный районный суд Москвы продлил ему арест на четыре месяца. Полицейскому вменяют злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК). Защита обращает внимание, что Никитин сам запустил процедуру проверки после того, как на недостатки в строительстве указали ревизоры министерской комиссии; тогда же и вскрылся факт оплаты 6 млн руб. за ливневую канализацию, которая не была предусмотрена проектом здания и в итоге не была проложена. Дело о мошенничестве (ст. 159 УК) в отношении одного из местных коммерсантов расследовала сама полиция, но прокуратура не утвердила по нему обвинительное заключение, указав на необходимость проверки на причастность к хищениям начальника отдела организации капитального строительства областного УМВД Алексея Шеенкова и чиновников ФГУП "РСУ МВД России", выступавших заказчиками строительства здания. В результате расследование ушло в СКР, а когда дело в отношении Шеенкова все-таки возбудили (ст. 285 и ст. 292 УК), тот дал показания на Никитина. По версии следствия, генерал злоупотребил полномочиями, распорядившись направить часть выделенных средств на работы, связанные со строительством, но не предусмотренные проектом, в том числе на отделку кабинетов руководящих сотрудников и их меблирование. Ущерб от действий генерала якобы составил 84 млн руб. Полковник Шеенков, отмечает "Ъ", хоть и является фигурантом дела, остался на свободе, в то время как Никитина суд отказывается отпустить из-под меры пресечения уже второй раз – согласно рапорту сотрудника ФСБ, генерал намерен оказать давление на свидетелей по уголовному делу, а также, используя свои связи во властных структурах, – на оперативно-следственную бригаду, которая его ведет.
"Ведомости" рассказывают ("Вернуть Феликса"), что коммунисты пытаются инициировать в Москве городской референдум по трем вопросам: о слиянии школ с детсадами, закрытии больниц и возвращении памятника Дзержинскому на Лубянскую площадь. Документы уже переданы в Мосизбирком. В 2011 году компартия уже предпринимала такую попытку (предлагалось 12 вопросов, среди них усиленный контроль за тарифами ЖКХ, отмена платных парковок, смешанная система голосования на выборах в Мосгордуму и возврат памятника), но МГИК отказался принять заявку. Позже коммунисты успешно оспорили отказ в Мосгорсуде и Верховном суде, но провести референдум все равно не удалось из-за неверно составленных документов. Член МГИК от "Яблока" Михаил Петров полагает, что на этот раз инициатива КПРФ будет одобрена избиркомом, который проверяет прежде всего технику оформления соответствующей заявки – не так давно были скорректированы различные нестыковки в избирательном законодательстве, это сводит к минимуму возможность технических ошибок; но нет гарантий, что коммунистов поддержит Мосгордума – вопросы сформулированы так, что могут подпасть под ограничения, предусмотренные законом о референдуме.
"Коммерсантъ" пишет ("Миллиарды ушли под видом кредитов"), что в Санкт-Петербурге возбуждено уголовное дело по факту мошеннического хищения из Балтийского банка, проходящего процедуру санации, более 2,5 млрд руб. и последующей легализации этих денег. Расследование ведется по факту преступления, пока обвинение никому не предъявлено. Следствие полагает, что неустановленные лица организовали выдачу кредитов двум ЗАО – "Кассиопея" и "Ижант", подконтрольным злоумышленникам: первое получило 1,516 млрд руб., второе – 1,856 млрд руб. Затем мошенники от имени Олега Шигаева, одного из бывших собственников и экс-президента банка, заключили с этими фирмами два договора цессии, которые перечислили на личный счет цедента в банке 2,635 млрд руб. Далее эти же неустановленные лица перевели со счета Шигаева под различными предлогами более 2,1 млрд руб. на счета семи подконтрольных им фирм, которые были открыты в петербургском филиале Балтийского банка; частично конвертировали в валюту и перевели на счет Анжелики Шигаевой в одном из банков Швейцарии €7,2 млн. Около $850 000 было перечислено Балтийскому банку в счет погашения кредита, оформленного на Олега Шигаева в 2011 году. Еще 29 млн руб. со счета бывшего совладельца банка были получены преступниками из кассы банка. В доме и квартире Шигаева уже прошли обыски.
Число случаев ограничения свободы интернета за прошедший год выросло более чем в 1,5 раза, с 1832 до 2951, говорится в докладе "Свобода интернета 2014", опубликованном Ассоциацией пользователей интернета. "Ведомости" пишут ("Новый красный пояс"), что авторы доклада, соучредители ассоциации адвокат Дамир Гайнутдинов и член президентского СПЧ Павел Чиков, отмечают почти двукратное снижение фактов уголовного преследования за интернет-активность (132 против 226 в 2013 году), но это компенсировалось ужесточением санкций за экстремизм. Также они обращают внимание на резкое усиление административного давления (с 514 случаев до 1448), связывая это с активным использованием Роскомнадзором и Генпрокуратурой полномочий, предоставленных антиэкстремистским законодательством. Часто ограничивался доступ к ресурсам (947 случаев). На деятельность надзорных органов сильно повлияли события на Украине: СМИ получали предупреждения за публикацию интервью с лидерами "Правого сектора", пользователей привлекали к ответственности за материалы в поддержку крымских татар и так далее. В итоге год стал первым в истории рунета, когда остановился рост числа пользователей и начало снижаться количество доменов в зоне.ru. В лидеры по количеству зафиксированных фактов ограничения свободы интернета помимо Москвы и Петербурга попали Татарстан, Курганская и Тюменская области. В число нарушений включены, например, сайты, пропагандирующие и распространяющие наркотические средства, – непонятно, какое отношение это имеет к свободе слова, недоумевает глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин.
"Известия" рассказывают ("Манипуляции Кожина с землей довели Управделами до прокуратуры") о том, что прокуратура оспаривает сделки с недвижимостью, заключенные Управлением делами президента в 2011–2013 годах, которое тогда возглавлял Владимир Кожин. Минувшей осенью прокуратура Московской области и Краснодарского края потребовали признать недействительными сделки по продаже земли в Подмосковье и Сочи ЗАО "Олимпик Сити", ООО "Южный берег" и ЗАО "Гарант-клуб". Правоохранители полагают, что земля не должна была отчуждаться из госсобственности, а в ряде случаев ее цена была неоправданно занижена. 20 января прокуратура Мособласти потребовала наложить арест на земельный участок площадью 24,3 тыс. кв. м в селе Успенское Одинцовского района. Ранее на участке, закрепленном за оздоровительным комплексом "Рублево-Успенский", располагались склады, гаражи и артезианские скважины. После продажи офшорной компании ООО "Двина Капитал" земля была разделена на 100 более мелких участков для дачного пользования. Прокуратура требует признать сделку ничтожной, пока же суд удовлетворил ее ходатайство об аресте спорной земли. Кроме того, подмосковная прокуратура добилась наложения ареста на другой земельный участок площадью 98 тыс. кв. м в Одинцовском районе, сданный в аренду в 2011 году ЗАО "Олимпик Сити" под застройку. Надзорное ведомство требует расторгнуть договор аренды, так как выделение земли происходило с нарушениями закона. Аналогичные иски в Арбитражный суд Москвы к "Олимпик Сити" подала столичная прокуратура. Вместе с тем прокуратура Московской области отозвала иск к ЗАО "Гарант-Клуб" о расторжении договора купли-продажи земельного участка площадью 202 тыс. кв. м в Одинцовском районе за 18,4 млн руб. Арбитражный суд отказался наложить арест на земельный участок в 2,5 тыс. кв. м в Сочи, проданный ООО "Южный берег" в 2012 году за 1 млн рублей. В Управлении делами президента сообщили что им известно о претензиях прокуратуры, и в случае удовлетворения исков, решения судов будут исполнены. По словам пресс-секретаря Управделами Виктора Хрекова окончательного решения пока не вынесено ни по одной из оспариваемых сделок. Эксперты не исключают, что действия прокуроров инициированы новым руководством Управделами президента, которое пытается вернуть государству активы, ранее проданные по заниженной стоимости.
Уральское следственное управление на транспорте СКР приступило к проверке по факту захвата в Судане двух сотрудников авиакомпании "ЮТэйр", совершенного несколько дней назад, сообщает ("Россиян похитили по дороге с суданского рынка") "Коммерсантъ". Менеджер авиакомпании и техник ООО "ЮТэйр-Инжиниринг", работающие по контракту миссии UNAMID (ООН), были похищены в провинции Центральный Дарфур при невыясненных обстоятельствах неизвестными лицами под угрозой оружия. Вместе с ними был также похищен гражданин Судана. "Сейчас в миссии идет разбирательство, почему российские подданные покинули лагерь без сопровождения конвоя, хотя необходимость в этом не раз до них доводилась", – поясняет спикер. Имена захваченных россиян в авиакомпании не сообщили, однако, по некоторым данным, речь идет об авиатехнике Сергее Черепанове и переводчике Михаиле Антюфееве. Пока решение о возбуждении уголовного дела не принято, между тем суданские дипломаты говорят, что за россиян уже запросили выкуп, а их спецслужбы сообщают, что напали на след похитителей.
"Ведомости" рассказывают о Серджио Маттарелла, принесшем вчера присягу 12-м президенте Италии. Маттарелла – профессор права, преподававший на юридическом факультете университета Палермо, поработавший в шести правительствах Италии, избиравшийся в парламент и в том числе возглавлявший там юридическую комиссию по личному составу. В 2011 году был избран парламентом в состав Конституционного суда Италии. Одним из самых значимых достижений за время его работы в парламенте стал так называемый "закон Маттареллы" (Mattarellum), который устанавливал в Италии мажоритарно-пропорциональную избирательную систему на период с 1993 по 2005 год. У нового президента репутация врага мафии и блюстителя закона.
