Главное
Арбитражный суд Москвы вынес решение в пользу АФК "Система" по иску к ООО "Урал-инвест" о выплате 70,7 млрд руб. убытков от изъятия в пользу государства акций "Башнефти". "Ведомости" рассказывают, что "Система" оспаривала договоры с двумя продавцами – "Урал-инвестом" и "Юрюзань-инвестом", у которых купила суммарно 25,8 % акций. Размер иска – это их стоимость за день до подачи иска исходя из цен акций на Московской бирже. Представители ответчика в ходе заседания подали почти десяток ходатайств, и все они были отклонены; также компания направила встречный иск (его суд тоже отклонил) о признании договоров продажи акций "Башнефти" между АФК "Система" и продавцами недействительными, такой же иск на прошлой неделе подал фонд "Урал" (владелец "Урал-инвеста") к "Системе" и "Урал-инвесту". Теперь компания намерена обжаловать решение. На конец 2013 года на депозитных счетах "Урал-инвеста" было 43,7 млрд руб., но счета эти арестованы в рамках уголовного дела о хищении и легализации акций "Башнефти". Можно обратить взыскание на другое имущество "Урал-инвеста", говорит партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев. Если же в рамках уголовного дела на эти средства будет обращено взыскание, то закон очередности взыскания не устанавливает, и все кредиторы смогут заявить свои требования к "Урал-инвесту", добавляет он. По долгам "Урал-инвеста" его учредитель не отвечает, соответственно, обращать взыскание на активы фонда и его учредителей нельзя, говорит партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев. Если активов будет недостаточно, то перспектив две: окончание исполнительного производства без полного исполнения либо банкротство, добавляет он. После окончания слушаний представитель "Урал-инвеста" в суде Сергей Макаренко заявил "Коммерсанту", что его в решении суда "не устраивает все и оно обескураживает". Он считает, что АФК должна была знать об основаниях возможного изъятия, так как "сведения о приватизации находились в открытом доступе". "В этом случае она автоматически по закону лишается права на взыскание убытка. Словом, это был скорый и неправый суд, точнее, его имитация", – сказал адвокат. В АФК считают решение "обоснованным и справедливым" и обещают "предпринимать все действия" для его исполнения. (Подробности также в материале судебного репортера "Право.Ru" "Компания посидевшего под арестом миллиардера стала кредитором от национализации".)
Думский комитет по конституционному законодательству вчера поддержал президентские поправки в ст. 13.15 КоАП, по которым для СМИ за призывы к терроризму и экстремизму, их оправдание или обоснование устанавливаются штрафы от 100 000 до 1 млн руб., сообщает ("Четвертой власти удвоят ответственность") "Коммерсантъ". На суммы от 20 до 200 000 руб. будут наказывать за материалы, пропагандирующие культ насилия и жестокости. В проекте решения ответственного комитета сначала было указано, что эти составы "корреспондируют запрету, установленному ст. 4 закона о СМИ". Статья 4 закона о СМИ описывает, распространение каких материалов может считаться "злоупотреблением свободой массовой информации", но точного определения "пропаганды культа насилия и жестокости" там нет. Замминистра связи Алексей Волин без сопротивления согласился убрать из проекта ч. 7 ст. 13.15, чтобы вернуться к санкциям за пропаганду культа насилия и жестокости при определении термина в законе о СМИ. Эсер Дмитрий Гудков объяснял коллегам, что в законе о СМИ вообще нет указания на такой вид злоупотребления свободой массовой информации, как "оправдание или обоснование экстремизма", но те заявили, что достаточно наличия такого термина в законе "О противодействии экстремистской деятельности". Как заявил глава СПЧ Михаил Федотов, вводить штрафы на основании непрофильного для СМИ закона – "это достаточно грубая ошибка", но еще хуже появление "двойной ответственности". Уже сейчас за каждое нарушение ст. 4 закона о СМИ Роскомнадзор по ст. 16 того же закона и так может выносить СМИ предупреждения, а при неоднократном предупреждении – обращаться в суд для прекращения работы издания. В думском комитете по конституционному законодательству, по сведениям "Ъ", исходят из того, что конституционная норма о том, что "никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление", по отношению к СМИ как юрлицу не действует.
Российские полицейские стали невыездными, рассказывает ("Отдых внутренних дел") "Коммерсантъ": согласно разосланному по всем регионам приказу, аттестованные работники органов внутренних дел могут теперь выезжать только в страны СНГ, за исключением Украины, а также в Южную Осетию и Абхазию. Никакой мотивировки подобного решения в приказе не содержится. Ранее подобные меры принимались лишь в отношении сотрудников ФСБ, которые имеют допуск к работе c секретными материалами, хотя еще в прошлом году, после того как МИД не рекомендовал россиянам поездки в более чем 100 стран, имеющих взаимные договоры о выдаче с США, в МВД руководителям всех рангов выезд за границу был фактически запрещен, а личному составу разрешался только "в исключительных случаях". Источники в полиции говорят, что о нынешнем приказе их уведомили пока только устно, но, скорее всего, в ближайшее время попросят и подписать соответствующую бумагу. В Абхазию и Южную Осетию уехать тоже не получится: любое пересечение российской границы разрешается лишь с ведома руководства полицейских, которое и в этом отказывает, утверждают правоохранители. О новых ограничениях в других силовых структурах пока неизвестно.
Суды
"Ведомости" пишут ("МТС помирилась с ФАС в переносном смысле"), что Арбитражный суд Москвы утвердил мировое соглашение между МТС и ФАС по делу о переносе номеров Совета Федерации по схеме Mobile Number Portability (сохранение за абонентом номера при переходе от одного оператора к другому). На оператора пожаловался его оппонент, "МегаФон", который выиграл тендер на оказание услуг мобильной связи сенаторам в 2014 году, но так и не смог добиться переноса номеров от предыдущего исполнителя. Служба выявила факт нарушения и наложила на МТС штраф, размер которого не называется. Ранее операторы все-таки смогли урегулировать конфликт; теперь же МТС договорилась и с антимонопольщиками, в результате чего, утверждают источники, штрафные выплаты сократились до нескольких сотен тысяч рублей. На рассмотрении в ФАС по-прежнему находится еще одна жалоба – от МТС на "МегаФон": в прошлом году тот отказался передать конкуренту на обслуживание 29 номеров центрального аппарата МВД по услуге MNP, в результате чего МТС не сумела исполнить контракт с ведомством и была вынуждена расторгнуть более крупный, по которому она обслуживала свыше 1000 номеров.
ВТБ повторно подал в АСГМ иск о банкротстве авиакомпании "ВИМ-авиа", сообщают ("ВИМ-авиа" вызвали в суд") "Ведомости"; дата рассмотрения еще не назначена. Первую попытку банк делал в конце января, но тогда суд иск к производству не принял. В ноябре ВТБ в столичном арбитраже взыскал с "ВИМ-авиа" $961 600 по кредитной линии 2006 года (общая сумма была $1,5 млн) и $1,8 млн – по линии 2009 года (общая сумма была $13 млн). Готовит иск о банкротстве "ВИМ-авиа" и ее "дочки" – авиакомпании "Русское небо" – Сбербанк: компания более девяти месяцев не обслуживает долг на сумму более 4,3 млрд руб. Кроме этого, по данным источника "Ведомостей" в одном из банков и госчиновника, на конец 2014 года авиакомпания должна банку "Российский кредит", М-банку и Компании розничного кредитования еще 3,5 млрд руб.
Верховный суд в обзоре судебной практики напомнил, что считать подложными регистрационными знаками, пишет ("Номер не прошел") "Российская газета". В качестве примера приводится разбирательство по делу гражданина Агошко, которому вменили ч. 4 ст. 12.2 КоАП за то, что номер шасси не совпадал с номером в регистрационных документах. Мужчина же доказывал, что лишь произвел замену кузова принадлежащего ему и зарегистрированного в установленном порядке транспортного средства. Суд разъяснил, что наказать водителя можно лишь за нарушение условий эксплуатации автомобиля (ч. 1 ст. 12.5 КоАП) – в течение десяти дней после замены номерной детали он должен был провести процедуру внесения изменений в регистрационные данные.
Вчера Деснянский райсуд Чернигова приговорил бывшего военнослужащего Национальной гвардии Украины к девяти годам лишения свободы за государственную измену, пишут ("Украинец получил 9 лет колонии за звонок в посольство России") "Известия". По версии следователей Службы безопасности Украины, объективная сторона преступления выразилась в том, что обвиняемый, имя которого не разглашается, позвонил в посольство РФ и попросил предоставить ему российское гражданство, затем собрал информацию о своей воинской части и попытался передать ее российским спецслужбам, чтобы в дальнейшем стать их сотрудником. В качестве доказательств содеянного следствие ссылалось на переписку обвиняемого в соцсетях, найденные при обыске три распечатки анкеты для поступления на государственную и муниципальную службу РФ, а также флешку с якобы содержащейся на ней секретной информацией о воинской части, в которой он проходил службу. Защита отвергала все обвинения, указывая, что доказательства переписки подсудимого с российскими спецслужбами представлены не были, анкета заполнена для поступления не на военную службу, а на гражданскую и находится в свободном доступе в сети Интернет, обвиняемый не имел допуска к секретным сведениям, флешка была отформатирована, а ее изъятие произведено с нарушением УПК Украины. Однако суд признал виновность военнослужащего и, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, молодого возраста обвиняемого, а также того, что "тяжелых последствий от преступления не наступило", приговорил его к девяти годам лишения свободы. По словам экс-сотрудника МВД, адвоката Алексея Доронина, это дело отличается от сходного российского дела об обвинении Светланы Давыдовой (см. на "Право.Ru") тем, что информация о перемещении войск, в отличие от списочного состава воинской части, является секретной, а в случае если такого перемещения в реальности не происходит, деяние можно квалифицировать как покушение на государственную измену.
Работающая в России и на Украине британская компания JKX Oil & Gas (27,5 % принадлежит Игорю Коломойскому и Геннадию Боголюбову) подала в суд на Украину, сообщает ("Украине выписали новый иск") "Коммерсантъ". Компания, которая уже остановила бурение из-за повышения Киевом до 55 % ренты на добычу газа, требует от государства более чем $180 млн – это размер ренты, внесенной JKX в украинский бюджет с 2011 года. Иски предъявлены в соответствии с договором к Энергетической хартии и двусторонними соглашениями о защите инвестиций, заключенными Украиной с Великобританией и Нидерландами. Как пояснили в JKX, компания требует компенсации за потери из-за отказа Украины от гарантирования "справедливого и равного" режима для инвестиций JKX и невыполнения обязательств в отношении инвестиций JKX. Компания настаивает, что налог не должен превышать 28 %, и ссылается на решение Торговой палаты Стокгольма, вставшей на сторону компании. Если решение международного арбитра не будет исполнено, то JKX будет добиваться его исполнения через украинские суды и трибунал, предусмотренный Энергетической хартией. Советник коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Всеволод Миллер отмечает, что если в инвестдоговоре с Украиной фиксировались налоговые параметры, то претензии обоснованы, а решение Стокгольмского арбитража является последней инстанцией; тем не менее исполнить его в нынешней экономической ситауии Киеву будет сложно.
Индийская "дочка" АФК "Система" Sistema Shyam Teleservices Ltd. подала иск к министерству связи Индии, знают ("Индийская "дочка" обнаружила дискриминацию") "Ведомости". Юристы компании нашли признаки дискриминации в условиях аукциона на ряд частот, опубликованных министерством, а некоторые из этих условий ограничивали непосредственно SSTL. Участвовать в самом аукционе SSTL отказалась из-за слишком высокой цены. Иски направлены в специальный телекоммуникационный трибунал TDSAT (Telecom Disputes Settlement & Appellate Tribunal) и в гражданский суд.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" знает ("Заключенным меняют летоисчисление"), что Госдума уже на этой неделе может принять в первом чтении поправки к УК, согласно которым один день содержания в СИЗО будет зачтен судом как полтора дня пребывания в колонии общего режима и два дня – в колонии-поселении. Законопроект единороссов Павла Крашенинникова и Александра Хинштейна, а также эсера Татьяны Москальковой даст право заключенным настаивать и на пересмотре уже вынесенных приговоров, поэтому на свободу раньше срока смогут выйти, к примеру, фигуранты нашумевшего "болотного дела". Авторы не скрывают, что в рамках гуманизации УК надеются сократить общую численность зэков и надеются, что в случае одобрения документа условия содержания под стражей будут приведены в соответствие с международными нормами: условия содержания в СИЗО существенно жестче, чем в колонии. Инициатива получила поддержку ВС и ФСИН, где рассчитывают таким образом снизить расходы на содержание подследственных и осужденных. По данным ФСИН, сегодня под стражей и в заключении находится более 671 тыс. человек, из них в СИЗО – 117 тыс. человек. "В ЕСПЧ ежегодно десятки россиян выигрывают процессы против России в связи с нарушением условий содержания, государство вынуждено выплачивать от €3000 до €15 000 по каждому иску", – говорит руководитель проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин. Ко второму чтению в законопроект могут быть внесены дополнительные правки, которые приравняют один день содержания в СИЗО к 1,3 дня отбывания наказания в колонии строгого режима.
"РБК daily" сообщает ("Заочно осужденные"), что сегодня Пленум Верховного суда рассмотрит поправки, которые судьи хотят внести в ГПК. Изменения предполагают упрощенную процедуру рассмотрения имущественных споров на сумму до 500 000 руб., если ответчик не отрицает наличия долга, но не выплачивает его. Планируется, что такие дела судьи смогут рассматривать без вызова сторон, ограничившись исследованием письменных доказательств и объяснений. Для представления письменных доказательств и объяснений у сторон будет две недели. Затем суд исследует доказательства и без ведения протокола вынесет резолютивную часть решения. Мотивировочная часть может быть изготовлена судьей по просьбе заявителя или ответчика. Решение будет отправлено по почте всем сторонам и опубликовано на официальном сайте суда. Срок подачи апелляционной жалобы по такому делу сокращается с одного месяца до 15 дней. Во второй инстанции дело будет рассматриваться также единолично судьей без проведения публичных слушаний. При этом суд не будет принимать дополнительные доказательства, но у него останется возможность вызвать заявителя или ответчика для объяснений. Упрощенный порядок не будет распространяться на дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваемые в порядке особого производства, а также споры, связанные с гостайной или затрагивающие права детей. Изменения направлены на оптимизацию судебной нагрузки и ускорение процесса рассмотрения дел. По словам председателя ВС Вячеслава Лебедева, ряд дел, в которых фактически отсутствует спор между сторонами, может быть рассмотрен без публичных слушаний в суде. Мнения экспертов разделились: одни поддерживают позицию ВС, другие считают, что введение упрощенного порядка может нарушить принцип равноправия сторон и урезать права заявителей, превратив суд в "штамповочный станок".
"Ведомости" пишут ("Кремль не поддержал налог на интернет"), что администрация президента раскритиковала предложение РСП взимать с интернет-пользователей сбор в пользу правообладателей. Взамен, полагали авторы идеи, операторы получат глобальные лицензии, позволяющие их абонентам беспрепятственно скачивать контент в интернете. Распределять средства между авторами и правообладателями, согласно этому замыслу, должна специальная организация, аккредитованная правительством. Вместе с тем правообладатель может исключить свои произведения из коллективного управления и защищать права на них по действующему законодательству в области авторских прав. В отзыве главного контрольного управления АП говорится, что инициатива была раскритикована большинством министерств и ведомств, операторами связи и даже правообладателями; открыто поддержало ее только участвовавшее в разработке законопроекта Минкультуры. Первый вице-премьер Игорь Шувалов очень осторожно относится к теме регулирования авторских прав в интернете и отдает всю проработку этой темы ведомствам и общественным организациям, говорит один из участников последнего совещания у Шувалова, посвященного авторским сборам.
Сегодня депутаты Госдумы намерены рассмотреть законопроект, ужесточающий контроль и ответственность за предоставление недостоверных сведений при регистрации юридических лиц, пишет ("Однодневки не пройдут") "РБК daily". Поправки в закон "О госрегистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей" расширяют перечень оснований отказа в регистрации фирм. В ней откажут бизнесменам, чьи компании (владение более 50 % голосов) исключили из ЕГРЮЛ за последние три года и которые имели непогашенный долг перед бюджетами любого уровня, а также сведения о которых за последние три года были признаны недостоверными. Другое основание для отказа – неисполненное решение суда о ликвидации компании, а равно несоблюдение порядка ликвидации или реорганизации предыдущей компании. По словам соавтора законопроекта депутата Рафаэля Марданшина, он направлен на борьбу с фирмами-однодневками, через которые выводятся бюджетные средства. Крупный бизнес выступает против этих и других новаций, предлагаемых депутатом, называя их ограничивающими конституционные свободу осуществления предпринимательской деятельности и свободу объединений.
Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении правительственные поправки в закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сообщают ("Митингам добавят праздники") "Известия". Изменения касаются уточнения сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в случае, если они совпадают с нерабочими праздничными днями, заявку на проведение мероприятия можно будет подавать без учета нерабочих праздничных дней. Ранее КС вынес решение по жалобе петербургского правозащитника Андрея Якимова, признав незаконным действующий порядок уведомления о митингах, согласно которому организаторы должны подать заявку в органы власти не ранее 15 и не позднее 10 дней до мероприятия. Депутаты поддерживают законопроект, считая, что он поможет устранить изъяны законодательства.
"Ведомости" знают ("Выход в первом чтении"), что завтра думский комитет по делам общественных объединений одобрит президентский законопроект о порядке исключения некоммерческих организаций из реестра иностранных агентов. Поправки позволяют НКО подавать заявление об исключении из реестра, если организация в течение года не получала иностранного финансирования, доказала, что не занимается политической деятельностью, или в течение трех месяцев успела отказаться от зарубежных денег и вернула их жертвователю. НКО, вышедшая из реестра, но затем включенная в него повторно, сможет подать заявление о выходе только через три года. На законопроект пока не поступили ни отзывы, ни поправки, отмечает собеседник в Госдуме. В комитете полагают, что документ будет принят очень быстро: "Его ждали организации, и он внесен президентом". Общественники настаивают: закон об иностранных агентах нужно не править, а отменять, так как норма предполагает произвольное правоприменение, и процедура выхода из реестра ситуацию не изменит.
Госкомпании проверят на халатность, пишет "Независимая газета" о планах Госдумы принять в ближайшее время правительственный законопроект, усиливающий ответственность руководителей компаний и других подконтрольных государству структур. Понятие должностного лица будет расширено: наряду с чиновниками под него могут подпасть главы госкорпораций, унитарных предприятий, бюджетных учреждений, федеральных или региональных предприятий, чей контрольный пакет, находится у государства, а также муниципальных учреждений. Это позволит сделать их субъектами уголовной ответственности за халатность и злоупотребление полномочиями. Кроме того, правительство намерено ввести понятие особого крупного ущерба применительно к халатности. Такой ущерб должен превышать 7,5 млн руб. Наказание за халатность с причинением особо крупного ущерба будет строже, но без лишения свободы.
"Российская газета" пишет ("Приехали? Свободны"), что депутат Госдумы Олег Нилов предложил отменить ст. 166 УК "Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения". По его мнению, эта статья дает возможность угонщикам уходить от реальной ответственности за кражу автомобиля, заявляя, что они угнали авто, не имея корыстных побуждений. Нилов полагает, что угонщиков необходимо наказывать по статье 158 УК "Кража". Издание отмечает, что если норму упразднить, то следователям придется доказывать именно хищение в целях обогащения, что тоже может быть чревато сложностями.
Елизавета Базанова пишет в "Ведомостях", что законопроект Минэкономразвития, который распространяет закон о контрактной системе (44-ФЗ) на ГУП и МУП с 1 июля 2015 года, находится на рассмотрении в правительстве. Сейчас они проводят закупки так же, как и госкомпании (223-ФЗ), и в результате из-под жестких правил выводится до четверти бюджета, особенно в крупных муниципальных образованиях, говорит представитель ФАС. Госзаказчик может вообще не проводить торги, а дать субсидию своему ГУПу из бюджета муниципального образования, рассказывает он. Ключевая претензия к закону о контрактной системе – избыточная регламентация, считает эксперт: распространение закона на ГУПы и МУПы только увеличит их временные издержки. Министерство же считает, что ускоренный перевод унитарных предприятий на правила госзаказа позволит сэкономить бюджетные средства. По его подсчетам, в первый же год работы закона экономия увеличилась в два раза. Новая система госзакупок привела к двукратному снижению числа торгов и выявила ряд проблем, скептичен представитель ФАС: сократилась поддержка малого бизнеса вместе со средним. Претензии не к закону, который сделал процедуру прозрачнее, а к его применению, полагают участники рынка: плохо работает электронная система торгов, каталог товаров и услуг не используется, слишком подробное описание характеристик усложняет доступ участников. Кроме того, ужесточился контроль со стороны надзорных органов. Например, под ведомственный контроль попадает проведение закупки и исполнение контрактов, соблюдение процедуры закупки контролирует ФАС, а исполнение договора – Федеральное казначейство, Счетная палата, Ревизионная комиссия, прокуратура и МВД.
Власти США установят правила пользования дронами – беспилотными летательными аппаратами, рассказывают ("Дрону закон писан") "Ведомости". По информации газеты The Wall Street Journal, дроны должны будут летать на высоте не ниже 500 м, в ночное время и всегда находиться в поле зрения оператора. Операторы же должны будут получать специальное разрешение на управление беспилотником в Федеральном агентстве гражданской авиации. В ноябре 2014 года Национальный совет безопасности на транспорте США признал беспилотники летательными аппаратами, приравняв их в этом отношении к другим участникам воздушного движения, что сейчас затрудняет их коммерческое использование. Пользоваться дронами в США могут только частные лица вдали от людных мест при условии прямого визуального контакта между оператором и беспилотником, а компании могут тестировать их только на полигонах. По словам депутата от ЛДПР Михаила Дегтярева, в России в ближайшие два года могут появиться специальные регламенты и поправки в законы о государственной тайне и о СМИ, об авиации, которые ограничат использование дронов. "Российская газета" пишет ("Не подглядывать!"), что, по словам экспертов, на практике факт фото- или видеосъемки дроном доказать крайне затруднительно, тем более что некоторые модели подобных аппаратов передают изображение прямо оператору и не записывают их в память на самом беспилотнике.
Другое
Завершено расследование уголовного дела в отношении группы теневых банкиров, участвовавших в обналичивании миллиардов рублей, поступавших под фиктивные контракты из Москвы в Дагестан, сообщает ("Следствие разложило миллиарды наличных") "Коммерсантъ". Экс-депутату из Левашинского района Дагестана Абдулле Гасанову и бывшему соучредителю одного из петербургских банков Игорю Кузнецову СКР предъявило обвинение в организации ОПС (ч. 1 ст. 210 УК) и незаконной банковской деятельности (ст. 172 УК). Еще семи фигурантам, в том числе экс-начальнику отдела неторговых операций банка "Инвестиционный союз" Сергею Горячеву, инкриминируется участие в ОПС и незаконной банковской деятельности. По версии следствия, они участвовали в обналичивании 5,7 млрд руб., "заработав" на этом более 34 млн руб. Дело в отношении экс-депутата и банкиров было выделено в отдельное производство из другого – также об ОПС, в отношении уроженцев Дагестана Магомедрасула и Магомеда Каратовых, выступавших учредителями ЧОП "Карат-1". В марте 2013 года в аэропорту Внуково были задержаны сотрудники махачкалинского ЧОПа, которые доставили в Москву 600 млн руб. под видом печатной продукции, еще около 45 млн руб. было изъято в сумках курьеров. Затем оперативники задержали братьев Каратовых, а после нагрянули с обысками в одну из операционных касс вне кассового узла в Химках, принадлежащую комбанку "Инвестиционный союз". Там были обнаружены документы и технические средства, свидетельствующие о ведении незаконных финансовых операций. Фактически возглавлял работу ОКВКУ Кузнецов, а открыть узел в Химках ему, по данным следствия, помог Горячев. Как считают в СКР, руководство банка было не осведомлено о незаконной деятельности ОКВКУ и своего сотрудника. Координировал деятельность московских операционистов с "обнальщиками", по версии следствия, региональный экс-депутат от "ЕР" Абдулла Гасанов.
"Ведомости" рассказывают ("ОСАГО не страхует от девальвации"), что ЦБ пообещал учесть в новых тарифах по ОСАГО подорожание запчастей из-за падения рубля. Пересчитать тариф регулятор обещал в апреле 2015 года, когда начнут действовать повышенные лимиты выплат по ущербу жизни и здоровью – 500 000 руб. вместо 160 000 руб. Предыдущее повышение состоялось в октябре прошлого года, когда вырос лимит выплат за имущественный ущерб – со 120 000 до 400 000 руб. Тогда был введен тарифный коридор, и базовая ставка выросла на 23–30 % – до 2440–2574 руб. Вместе с базовым тарифом в этот раз могут вырасти территориальные коэффициенты. Взамен регулятор, по словам зампреда ЦБ Владимира Чистюхина, рассчитывает, что страховщики вернутся в регионы и будут продавать полисы без навязывания дополнительных услуг и создания очередей. РСС уже подсчитал, что без учета роста стоимости запчастей тарифы нужно поднять на 56,7 %. Если же их учитывать, то нужно заложить еще 40–50 % и в итоге повысить вдвое, но на это регулятор точно не пойдет, говорит сотрудник страховой компании. Социальный аспект не позволит ЦБ так сильно повысить тариф, согласны участники рынка.
Председатель правления ОАО "Волга-Кредит банк" Татьяна Ерилкина стала обвиняемой по делу о хищении средств вкладчиков, сообщает "Коммерсантъ". Ей вменяют особо крупное мошенничество, решением Октябрьского райсуда Самары Ерилкиной избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. 30 декабря у банка была отозвана лицензия; после начала страховых выплат клиенты начали жаловаться, что их счета либо пусты, либо на них находятся значительно меньшие, чем должно быть, суммы. По версии следствия, в период с июня по декабрь 2014 года неустановленные лица, в том числе из сотрудников и руководителей "Волга-Кредит банка", путем внесения заведомо ложных сведений в бухгалтерскую отчетность банка совершили хищение денежных средств, размещенных во вкладах граждан. По последним данным, в деле фигурируют порядка 2 тыс. потерпевших, а причиненный им ущерб оценивается не менее чем в 1,8 млрд руб. В рамках уголовного дела под стражу взяты директор департамента информационных технологий Сергей Осипов, начальник отдела по работе с физическими лицами Мария Зацепина и сотрудник этого отдела Елена Данчина. Прокуратура настаивает на объединении дела в одно производство с данным уголовным делом другого, возбужденного в отношении неустановленных лиц банка еще в мае 2014 года – по факту причинения ущерба некоему ООО ИКК "Реноме".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Биатлонист из ФСБ промахнулся с покровительством") об уголовном деле в отношении старшего оперуполномоченного службы экономической безопасности ФСБ Игоря Коробицина (оперативником ФСБ он стал недавно, до этого профессионально занимался биатлоном и несколько лет представлял на соревнованиях свое ведомство), а также его бывшего сослуживца Максима Цуканова, которые обвиняются в покушении на мошенничество в особо крупном размере – вымогательстве $800 000 у главы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Игоря Чуяна. Коробицин пытался убедить чиновника, что сможет, пользуясь своим служебным положением, оградить своего собеседника от любых претензий правоохранительных органов и тем самым поможет "беспрепятственно осуществлять деятельность" возглавляемой Чуяном службы. Тот сделал вид, что согласен на предложение, и после оперативного эксперимента оба чекиста (Цуканов, по версии следствия, выступал посредником при передаче денег) были задержаны. 12 февраля Пресненский районный суд отправил фигурантов под стражу на два месяца, отклонив просьбы защиты о домашнем аресте. "Ъ" пишет, что Коробицин действительно курировал в ФСБ Росалкогольрегулирование, а идея о вымогательстве денег у главы РАР пришла Цуканову: тот, по версии следствия, в декабре встретился с подчиненным Чуяна Котовым и заявил чиновнику, что к его шефу имеются большие претензии со стороны правоохранительных органов: якобы в отношении Чуяна проводится проверка, уже выявившая большое количество нарушений. Он же намекнул на друга в ФСБ, который поможет решить проблему. После первого же разговора господин Котов передал его содержание главе РАР, а тот сам обратился в ФСБ.
По данным Росстата, в армии в два раза выросло число случаев, когда солдаты сбегали из военных частей, а количество симулянтов, уклоняющихся от военной службы, выросло втрое, пишет ("Воины-побегоносцы") "Коммерсантъ". Статистика охватывает 2013 и первую половину 2014 года; отчет о преступлениях против военной службы был обнародован в ответ на запрос "Солдатских матерей Санкт-Петербурга". В первом полугодии 2013 года были зарегистрированы в общей сложности 1224 преступления, а в аналогичный период 2014 года возбуждены 1409 уголовных дел. Самые высокие показатели связаны, например, с насилием в военных частях и уклонением от службы; случаев нарушения уставных взаимоотношений, напротив, стало меньше на 30 % (633 в 2013 году и 440 в первом полугодии 2014 года). Уголовных дел о самоволке в первом полугодии 2013 года было 388, а в первом полугодии 2014 года – уже 629. При этом количество призывников и в 2013, и в 2014 годах было практически идентичным (153,2 тыс. против 154 тыс.). Ранее на рост преступности в армии обратил внимание и главный военный прокурор Сергей Фридинский, который в апреле 2014 года говорил сенаторам об увеличении общеуголовных преступлений, в том числе коррупционной направленности. По мнению представителя НКО "Солдатские матери Санкт-Петербурга" Александра Передрука, из данных Росстата также можно сделать вывод о том, что при точечных улучшениях с правопорядком в армии по-прежнему сложно. В Госдуме считают, что рост статистики связан с тем, что криминальные случаи стали меньше скрывать.
В связи с плохим качеством исполнения судебных решений власти планируют перевести судебных приставов в разряд полноценных силовиков-правоохранителей, сообщает ("Приставам обещан новый статус") "Независимая газета". Перевод приставов с гражданской службы в разряд правоохранителей позволит в том числе поднять им зарплату и победить текучку кадров. Также судебным приставам хотят дать возможность заниматься оперативно-разыскной деятельностью. На прошедшей в начале февраля коллегии ФССП замминистра юстиции Алу Алханов заявил, что Минюст совместно с ФССП разработает в 2015 году законопроект "О службе судебных приставов", направленный на повышение престижа, а главное – заработной платы. В Минюсте считают, что о самостоятельности ФССП говорить пока рано, и поясняют, что разработанный законопроект направлен на регулирование особенностей прохождения государственной службы судебными приставами, осуществляющими правоохранительные функции. Законопроектом предлагается с 1 января 2016 года исключить судебных приставов из числа служащих, проходящих государственную гражданскую службу, и установить для них иной вид государственной службы с предоставлением соответствующих социальных гарантий.
В Академии ФСИН разработают рекомендации по психологическому сопровождению мигрантов, отбывающих наказание в российских колониях и тюрьмах, сообщают ("К мигрантам за решеткой найдут особый подход") "Известия". В 2014 году в российских исправительных учреждениях находилось 28 500 иностранцев (только 384 человека из них – из дальнего зарубежья). Больше всего осуждено граждан Таджикистана (7786 человек), на втором месте – граждане Узбекистана (6746 человек), на третьем – Украины (2964 человека). От общего числа заключенных мигранты составляют чуть более 5 %. Причем большую часть преступлений они совершают в Москве и близлежащих областях, а наказание отбывают в колониях, расположенных в центральной части России. В одной из колоний Рязанской области на сегодняшний день из 1200 заключенных 500 являются гражданами стран СНГ. В зонах образуются этнические землячества, которые игнорируют и воровские традиции, и требования администрации. По статистике, за последние годы 95 % осужденных иностранцев не идут на контакты с администрацией, а каждый третий является злостным нарушителем режима. 91,3 % заключенных иностранцев проявляют несдержанность и неспособность идти на компромисс даже в неконфликтной ситуации.
"Независимая газета" рассказывает ("Торговцы спайсами под колпаком у QIWI и ФСКН") о том, как владельцы электронных платежных систем помогают ФСКН исполнять недавно принятый закон об уголовной ответственности за оборот новых психоактивных веществ, а также административной ответственности за их потребление. По словам представителей платежной системы QIWI, любой электронный платеж в сети оставляет массу следов, которые правоохранительные органы могут использовать в качестве доказательств. Схема взаимодействия платежных компаний и ФСКН выглядит примерно следующим образом. Ведомство следит за наркоторговцами, которые используют электронный кошелек, затем делает запрос в платежную компанию с просьбой предоставить данные по ним и по их операциям. Ответ службы безопасности такой организации становится одним из доказательств преступной деятельности. Если у наркоборцов есть возможность через мелких торговцев выйти на более крупных, оперативная работа продолжается, если нет – их арестовывают. Согласно официальному заявлению QIWI только "в октябре 2014 года на основании полученной от компании информации правоохранительным органам удалось пресечь деятельность 25 преступных групп в нескольких регионах страны".
30 тыс. московских госслужащих прошли в Московском городском университете управления дистанционный курс "Противодействие коррупции" с историями из жизни взяточников в стиле комиксов, пишут ("Чиновников научат отказываться от взяток при помощи комиксов") "Известия". Среди учеников были заместители мэра Москвы, начальники управлений аппарата мэра, префекты округов, главы управ. Их учили разному: как лучше разговаривать с теми, кто провоцирует на получение взятки, как часто можно принимать недорогие подарки, какие поздравительные открытки могут повредить карьере и т. п. Например, составители антикоррупционных "комиксов" напомнили, что по закону чиновник имеет право принимать подарки не дороже 3000 руб., уточнив, что "регулярное получение обычных подарков стоимостью менее 3 тыс. рублей, связанных с памятными датами, юбилеями, может восприниматься как согласие принять взятку".
Генпрокуратура Украины завела уголовное дело в отношении чиновников местного Минэнерго из-за финансовой схемы импорта электроэнергии из России и поставок в Крым, пишет ("Контракт на свет сочли темным") "Коммерсантъ". По мнению правоохранительных органов, энергия на полуостров продается дешевле, чем закупается в России, а украинские электростанции могли бы сами закрыть почти весь энергодефицит. Поставки в Крым идут по контракту "Укринтерэнерго" с Центром осуществления расчетов (входит в "Интер РАО"); одновременно с этим договором было заключено и соглашение об экспорте энергии из РФ, чтобы компенсировать энергодефицит на Украине, которой не хватает угля. Однако при цене поставки из России 0,85 гривны за 1 кВт ч энергию в Крым продают по 0,72 гривны за 1 кВт ч. Российские власти уже давали понять, что в случае пересмотра контракта цена импорта для Украины только вырастет; обстоятельства для украинской стороны осложняются тем, что местом рассмотрения конфликтов в договоре выбрана Москва.
