Главное
КС признал не соответствующими Конституции положения закона о прокуратуре, которые не устанавливают предельных сроков проведения проверки некоммерческих организаций и позволяют проверяющим самостоятельно определять сроки исполнения своих требований. "Ведомости" напоминают ("Проверять, но не бесконечно"), что право прокуратуры проводить внеплановые проверки, не ограничиваясь каким-либо регламентом, оспаривали несколько НКО и руководитель организации "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. До внесения изменений в закон КС предложил прокурорам ориентироваться на положения закона о защите прав юрлиц и ИП, по которым срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. Сами проверки суд счел законной процедурой, но обязал ревизоров выносить мотивированные решения об их проведении и доводить эти решения до представителей НКО как минимум в момент начала проверки. Кроме того, прокуратура обязана уведомить НКО, были ли найдены нарушения, и не вправе требовать у организации общедоступную информацию или материалы, которые уже находятся в распоряжении госорганов, а также документы, которыми организация не обязана обладать. Наконец, проверка не может проводиться повторно по одним и тем же мотивам, если речь не идет об устранении ранее выявленных нарушений, а действия проверяющих могут быть обжалованы в суде. Председатель "Агоры" Павел Чиков удовлетворен решением КС. Многое будет зависеть от того, как будет исполняться решение суда, предупреждает юрист "Мемориала" Кирилл Коротеев. По логике решения КС невозможной должна стать практика массовых проверок НКО, которые сейчас проводят по поручению Генпрокуратуры, ведь решение о проверке каждой организации должно быть мотивированным, считает эксперт. Федеральный чиновник признается, что решение КС усложнит работу проверяющих. "КС сделал все, что мог: он въедливо проанализировал примеры полного произвола госструктур и четко перечислил условия, которые они должны соблюдать", – цитирует ("Прокурорам поставили заслон") члена президентского СПЧ Илью Шаблинского "Коммерсантъ". Он, однако, опасается, что правоприменители не будут исполнять вчерашнее решение КС, зная, что это безнаказанно. "КС не может писать инструкции по исполнению своих решений, на то и существует законодатель", – заявил судья КС Николай Бондарь. Думский комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций не собирается инициировать поправки, но готов их рассмотреть, "если они будут внесены", заявил глава комитета Ярослав Нилов.
Госдума одобрила во втором чтении внесенный весной 2013 года президентский проект Кодекса административного судопроизводства, который должен регулировать процедуру рассмотрения административных споров между гражданами и государством. "Коммерсантъ" вспоминает ("Гражданам помогут судиться с государством"), что проект критиковал, в том числе, ныне упраздненный ВАС по поводу подведомственности ряда споров судам общей юрисдикции. Споры вызывало и ограничение права на личное представление интересов в суде. Вступить в силу кодекс должен 15 сентября, за исключением отдельных статей, которые будут вводиться в действие в 2016–2017 годах. В проекте сделан акцент на активную роль суда при разрешении дела. Так, суд вправе сам истребовать доказательства, выйти за рамки доводов и оснований заявленных требований, а также контролировать заключение соглашения о примирении, отказ от предъявленных требований или их признание и предъявление встречного иска. Главная особенность рассмотрения дел по КАС в том, что доказывать свою правоту должен именно орган власти. Заявителю нужно сослаться на нарушение закона и указать, какие его права затронуты. КАС затрагивает иски граждан об оспаривании нормативных актов, решений и действий государственных органов и должностных лиц, о защите избирательных прав и компенсациях за судебную волокиту, иски о взыскании с граждан налогов, о ликвидации политических партий, общественных объединений, религиозных и иных НКО, о прекращении деятельности СМИ. "Для борьбы с произволом чиновников нужно было закрепить инквизиционную роль суда по контролю за законностью актов госорганов", – говорит руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса "Пепеляев Групп" Елена Овчарова. Адвокат Святослав Пац отмечает, что "в настоящее время проект можно считать уже морально устаревшим – он противоречит утвержденной в 2014 году концепции Единого гражданского процессуального кодекса". "То, что проект кодекса не распространяется на арбитражные суды, ущемляет субъектов предпринимательской деятельности в защите их прав от беззакония со стороны госорганов",– говорит Овчарова. Введение обязательного представительства для некоторых категорий дел (например, для оспаривания нормативного акта необходимо высшее юридическое образование) ограничивает конституционное право на защиту, указывает она. В отдельном материале "Ъ" объясняет, кто может подать административный иск. (См. подробно в публикации "Право.Ru" "В КАС выжили ограничения на представительство и судебные издержки".)
Суды
Мосгорсуд избавил Алексея Навального от штрафа в 500 000 руб. по делу "Ив Роше", но оставил ему 3,5 года условного срока, а его брату Олегу – 3,5 года колонии общего режима. Елена Мухаметшина рассказывает ("Навальные получили тот же срок") в "Ведомостях", что приговор обжаловался обеими сторонами: обвинением, которое сочло его чересчур мягким и требовало обратной переквалификации с мошенничества в сфере предпринимательской деятельности на классическое мошенничество и, как следствие, 8 лет для Олега и 10 – для Алексея, и защитой – адвокаты настаивали на невиновности подсудимых. Защита заявляла, что Замоскворецкий районный суд Москвы не исследовал некоторые доказательства и не допросил некоторых свидетелей не дал оценку доводам адвокатов, в частности об отсутствии нанесенного ущерба. Что касается снятия штрафа, то в суде объяснили, что сделано это в связи с некими "процессуальными нарушениями". Таким образом, приговор вступил в законную силу и Олег Навальный будет этапирован в колонию. Алексей же после заседания сообщил, что впервые за три года у него нет ни подписки о невыезде, ни домашнего ареста. Защита намерена обжаловать приговор, в том числе, в ЕСПЧ. Россия должна в ближайшее время ответить на вопросы, касающиеся домашнего ареста Навального, которые поставил ЕСПЧ перед правительством.
Комитет по строительству обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти с двумя исками к банку "Глобэкс" о взыскании 101,4 млн руб. и 143,7 млн соответственно, пишут ("Банк ответит за "Акрос") "Ведомости". В обоих случаях комитет требует, чтобы банк оплатил стоимость банковской гарантии и неустойку за срыв исполнения контрактов подрядчиком по строительству дорог ЗАО "Акрос". Один иск связан с контрактом от 2013 года на реконструкцию Богатырского проспекта, второй – с контрактом от 2012 года на строительство Комендантского проспекта; оба соглашения были расторгнуты в январе этого года, а работы там приостановлены. Подрядчик, в свою очередь, заявляет, что контракты не выполнены в связи с неустойчивым финансированием объектов. Ситуация, когда работы финансируются с задержкой, не редкость для государственных подрядов, если для компании это критично, это ставит под сомнение ее жизнеспособность, считает представитель комитета по строительству.
Краснодарский краевой суд оставил под стражей замгубернатора Кубани по промышленности и топливно-энергетическому комплексу Вадима Лукоянова, сообщают ("Пострадал за "Моремолл") "Ведомости". Чиновник был задержан 2 февраля и два дня спустя отправлен в изолятор по ходатайству следствия, ему инкриминировано злоупотребление должностными полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК). По версии следствия, в 2011 году он помог сочинскому ТРЦ "Моремолл" построить электросети за счет государственной компании "Кубаньэнерго", чем нанес ей ущерб в 32 млн руб. Лукоянов заявил в суде, что виновным себя не считает и что действия, в которых его обвиняют, не относятся к сфере его прямых полномочий, а его адвокат Евгений Левин – что инвестпрограмму "Кубаньэнерго" утверждал не субъект Федерации, а правительство России.
АФК "Система" в понедельник выиграла суд о взыскании с ООО "Урал-инвест" 70,7 млрд руб. убытков, которые она понесла из-за изъятия у нее государством акций "Башнефти", сообщают "Ведомости". Подконтрольный Уралу Рахимову "Урал-инвест", который после приватизации башТЭКа продавал активы "Системе", обещает оспорить решение суда. Таким образом, констатирует газета, в истории с арестом акций "Башнефти", уголовным делом и заключением под стражу основного акционера "Системы" Владимира Евтушенкова недовольной остается лишь семья Рахимовых, которая оказалась крайней. Иск Генпрокуратуры к "Системе" фактически позволил перевести разбирательство из уголовной плоскости в гражданскую. "Система" не стала оспаривать решение суда об изъятии акций "Башнефти", но смогла избежать иска о возврате полученных от нее дивидендов в размере почти 190 млрд руб. Государство же бесплатно получило актив стоимостью почти 300 млрд руб. Неясной остается судьба Евтушенкова; пока же бизнесмен вернулся к обычной жизни. Однако ситуация осложняется тем, что сумма требований "Системы" на 40 % превышает активы "Урал-Инвеста", размер которых по данным бухгалтерского баланса за 2013 год составлял 51,18 млрд руб., пишет ("Арест для "Системы") "РБК daily". В связи с этим суд указал на затруднительный характер исполнения судебного акта. Кроме того, счета "Урал-Инвеста" уже арестованы в рамках расследования уголовного дела о хищении акций "Башнефти". Потерпевшей стороной признано Министерство земельных и имущественных отношений Башкирии. Ведомство предъявило гражданский иск о возмещении 209 млрд руб. убытков. В пресс-службе президента Башкирии Рустэма Хамитова отказались комментировать, откажется ли Башкирия от этого иска, что позволило бы снять первый арест со счетов "Урал-Инвеста". АФК "Система" пообещала, что в случае вступления решения о взыскании убытков в законную силу, вырученные средства будут направлены "на финансирование инвестиций в России, а также на реализацию программ корпоративной социальной ответственности во всех регионах присутствия, в том числе в Республике Башкортостан".
"Российская газета" пишет, что КС в очередной раз подтвердил: пересмотр приговора по уголовному делу не должен нарушать право обвиняемого на защиту. Суд рассматривал жалобу Юрия Клята из Ямало-Ненецкого АО, который сначала был осужден за мошенничество, а в апелляции обвинение переквалифицировали на растрату. Наказание Кляту при этом изменилось несущественно: из приговора "два года лишения свободы условно и штраф в размере 10 000 руб" лишь исчезло денежное возмещение. Суд общей юрисдикции пришел к выводу о том, что новая квалификация не ухудшила положение подсудимого и не нарушила его право на защиту. Заявитель же счел, что ст. 252 "Пределы судебного разбирательства" УПК РФ допускает изменение обвинительного приговора в сторону ухудшения положения подсудимого в суде апелляционной инстанции – без соблюдения всех процессуальных гарантий обеспечения его права на защиту. Ст. 252 УПК закрепляет правило о недопустимости поворота обвинения к худшему в процессе судебного разбирательства, разъяснил КС: "Сама по себе возможность изменения обвинительного приговора не исключает, а, напротив, предполагает соблюдение общей процедуры, обеспечивающей право обвиняемого на защиту, путем направления судом дела прокурору для изменения обвинения в порядке, предусмотренном данным Кодексом".
"Ведомости" сообщают, что кипрский Окружной суд Лимассола наложил временный арест на акции C.A.T. Holding и аффилированных с ней компаний, в том числе нефтесервисной C.A.T. Oil. Арест наложен по иску инвестиционной компании AB PCO, бенефициар которой – бывший исполнительный директор и член правления C.A.T. Oil Анна Бринкманн. По решению суда запрещено переводить акции холдинга и аффилированных с ним структур, закладывать, покупать или продавать их.
"Ведомости" пишут ("Связной" сменил владельца"), что Верховный суд Кипра решил: основатель "Связного" Максим Ноготков не имел права отзывать раз выданное распоряжение о переводе на компанию Solvers Олега Малиса прав, позволяющих распоряжаться 51 % акций кипрской Trellas Enterprises Ltd., а компания-регистратор обязана передать Solvers все документы по сделке. Аналогичное решение ранее вынес суд первой инстанции. С этого момента права на 51 % Trellas переходят к Малису. В декабре 2014 году Малис приобрел у группы "Онэксим" Михаила Прохорова права требования по просроченному кредиту на сумму около $120 млн, который Ноготков брал на развитие группы, – залогом по нему выступал 51 % Trellas. Месяцем ранее "Онэксим" с другим кредитором "Связного" – НПФ "Благосостояние" сообщили, что договорились на паритетных основаниях приобрести у Ноготкова 90 % группы "Связной". Предполагалось, что оставшиеся "10–15 %" группы "Связной", а также другие активы Trellas останутся у Ноготкова. Но сделка не состоялась из-за того что бизнесмен отказался подписывать юридически обязывающие документы. В конце декабря Ноготков подписал передаточное распоряжение о переходе контрольного пакета Trellas к компании Малиса – но через два дня отозвал его. Помимо Кипра судебный процесс идет и в Лондоне: коммерческий арбитраж должен решить, какова справедливая стоимость контрольного пакета Trellas и нужно ли Ноготкову доплачивать как поручителю по кредиту. Теперь, по мнению исполнительного директора НПФ "Благосостояние" Юрия Новожилова, Малису предстоит провести аукцион и обратить взыскание на 51 % акций Trellas.
Нормотворчество
Минэкономики поддержало депутатский законопроект о продлении "дачной амнистии" до 1 марта 2018 года. "Коммерсантъ" пишет ("Дачников еще три года ждут"), что, по мнению министерства, это позитивно отразится на развитии рынка жилой недвижимости. Амнистия действует в России с 2006 года и касается участков, предоставленных до 30 октября 2001 года; срок её уже продлевался. За девять лет было зарегистрировано около 2,5 млн объектов индивидуального жилищного строительства, более 2 млн домовладений, более 6 млн земельных участков. По действующему законодательству, упрощенная регистрация прав на садовые, огородные и дачные участки закончится в марте 2020 года, но для остальных объектов недвижимости срок истекает уже в марте 2015 года: чтобы зарегистрировать дом на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, потребуются не только правоустанавливающие документы на землю, но также разрешение на ввод дома в эксплуатацию, а самострой легализовать придется через суд. "Разрешение – это бесплатная госуслуга, а вот затратные кадастровые работы проводить все равно приходится", – отмечает партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Виталий Можаровский. Через три года льготы все же надо отменять, считает партнер юридической фирмы "Авелан" Валерий Лазебный, иначе граждане будут думать, что это постоянный порядок, и регистрировать права только постфактум. Кроме того, упрощение регистрации построек привело к появлению злоупотреблений, отмечают юристы. "Под видом индивидуального жилищного строительства строятся трехэтажные дома с огромной площадью, в которых под видом долей продаются квартиры", – рассказывает Лазебный.
"Коммерсантъ" пишет ("Банковским мошенникам расписали программу-максимум"), что ЦБ совместно с участниками рынка подготовил законопроект, усиливающий ответственность за кражу денег с карт и счетов банковских клиентов. Регулятор предлагает ввести уголовную ответственность не только за изготовление оборудования для несанкционированного считывания информации с банкоматов (скимминга) и вредоносных программ, но и за их использование и хранение. Согласно статистике Сбербанка, из 20 тыс. случаев скимминга довести до суда удалось всего шесть эпизодов – оборудовании для этой разновидности мошенничества делают в Китае, поэтому норма о наказании за это российским аферистам ничем до сих пор не грозила. По законопроекту операции с таким оборудованием и программами можно будет получить штраф до 600 000 руб. и до шести лет лишения свободы в случае крупного ущерба или при наличии сговора. Также поправками предлагается зафиксировать в УПК, что "местом окончания преступления" считается место нахождения банка или его филиала, где открыт счет. Одновременно ЦБ намерен расширить права банков, в частности позволив им приостанавливать операции, обладающие признаками мошенничества. Порядок возврата средств по потенциально мошенническим операциям детально прописан в документе и будет внесен в закон "О национальной платежной системе". Если деньги еще не успеют уйти со счета, то банк будет обязан приостановить перевод и заблокировать карту на три рабочих дня, уведомив об этом клиента, и отправить деньги лишь в том случае, если за это время клиент ее не оспорит. Если же деньги уже перечислены, запускается запрещенный сейчас механизм с использованием обмена информацией между банком-отправителем и банком-получателем платежа. Для возврата средств пострадавшая сторона должна будет в 14-дневный срок заручиться положительным решением суда.
Центризбирком сегодня примет за основу впервые разработанные для всех уровней выборов методические рекомендации по голосованию на "временных избирательных участках", которые создаются незадолго до дня голосования, пишет ("Больницам и СИЗО напомнили о выборах") "Коммерсантъ". Такие участки можно создавать в больницах, санаториях, домах отдыха, аэропортах и на вокзалах, в СИЗО, а также, по просьбе руководства организации, на "предприятиях с непрерывным циклом работы". В "исключительных случаях" временные участки могут быть созданы за три дня до голосования, причем самих членов временной комиссии ТИК может назначить прямо перед днем голосования. Списки избирателей на временных участках готовятся по направленным за три дня заявлениям (кроме участков на вокзалах и в аэропортах, где голосовать можно только по открепительным удостоверениям). На главу организации возложена ответственность "за достоверность и полноту соответствующих данных" по голосующим, которые он должен заблаговременно предоставить УИК. Рекомендации, как и закон, до конца не раскрывают, что именно может считаться "другими местами временного пребывания" и есть ли какие-либо ограничения по созданию участков, уверен глава Московского межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. По мнению эксперта, было бы логичнее прописать правила организации выборов на каждом из типов временных участков в связи со спецификой учреждений, в которых они организуются. Также в проекте не прописана обязанность избиркомов информировать представителей кандидатов и СМИ о появлении временных участков, обращает внимание Бузин. "Ъ" вспоминает о скандале на выборах нижегородского губернатора в минувшем сентябре, когда главы территориальных избирательных комиссий были отправлены в отставку как раз из-за нарушений в организации "фантомных" участков.
"Российская газета" пишет ("Мало ли что сверху видно"), что правительственная комиссия одобрила законопроект об использовании беспилотных воздушных судов. Проект федерального закона, вносящий необходимые поправки в Воздушный кодекс, был разработан Минтранспорта по поручению главы государства. Сейчас при применении дронов в России устанавливают временный и местный режимы полетов, а также выдают кратковременные разрешения на выполнение таких полетов, но такие правила соблюдаются только госорганами. В правительстве уточняют, что законопроект не регламентирует все окончательно, а пока лишь создает правовую основу для последующего формирования законодательной базы по использованию беспилотников. Предполагается, что использовать такой вид авиации можно будет "в интересах государственной, экспериментальной и гражданской авиации, сертификации, государственной регистрации, поддержания летной годности, требований к авиационному персоналу, обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, расследования авиационных происшествий".
Либерал-демократы вносят в Госдуму законопроект, предоставляющий должникам преимущественное право продажи своего имущества в целях погашения задолженности, пишут "Известия". По замыслу авторов, нововведение должно пресечь ситуации, когда кредиторы по сговору с покупателем продают заложенное имущество по заниженной цене, не покрывающей стоимость долга, а также коррупционные нарушения в сфере публичных торгов. В тоже время гарантии прав кредиторов будут обеспечиваться 2-х месячным сроком, в течение которого должник может самостоятельно реализовать имущество. Эти правила планируется также распространить на ипотеку. Законопроект поддерживают коммунисты и эсеры, указывая на отсутствие у кредитора интереса обеспечивать продажу имущества должника по наиболее высокой цене. Банкиры опасаются возможных злоупотреблений со стороны заемщиков. Мнения экспертов расходятся, но почти все они говорят о необходимости детализации процесса реализации имущества должником.
"Известия" сообщают ("К борьбе с безработицей подключат НКО") о том, что сегодня Госдума в первом чтении рассмотрит изменения в закон "О некоммерческих организациях", предполагающие появление нового вида НКО – организаций, ориентированных на повышение трудовой мобильности населения. С внесением поправок такие НКО смогут получать предусмотренную законом поддержку государственных и муниципальных властей – финансовую, имущественную, информационную и консультационную помощь, а также помощь в образовании сотрудников. Кроме того, им предоставят налоговые льготы.
МВД намерено изменить систему медосмотров и оказания медпомощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания и спецприемниках, рассказывают ("МВД позволит арестантам вызвать в камеру гражданских медиков") "Известия". Ведомство планирует сократить штатных медиков, а обслуживание этих граждан передать "гражданским" врачам: арестанты и задержанные смогут сами выбирать и вызывать к себе врачей из местных учреждений здравоохранения. Полицейские надеются, что эта мера повысит уровень медицинского обслуживания спецконтингента и будет способствовать объективности диагнозов. Эксперты поддерживают инициативу, указывая на низкую квалификацию, заработную плату и деформацию профессионального сознания работающих в ИВС врачей, однако считают, что предложенный порядок требует детализации.
Другое
Российские регионы самостоятельно приступили к ограничению стоимости социально значимых товаров, рассказывает ("Власти торгуются с розницей") "Коммерсантъ". Чиновники договариваются с ритейлерами о минимальной торговой наценке, требуют отдавать предпочтение продуктам местного производства и зафиксировать цены на товары под собственным брендом сетей. В одном из регионов доходит до того, что власти угрожают сетям даже отзывом лицензии в случае отказа идти навстречу в вопросе сдерживания цен, утверждает менеджер федерального ритейлера. В ряде регионов власти пытаются убедить торговые сети ограничивать стоимость продуктов на уровне неформальных договоренностей. Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Андрей Карпов подчеркивает, что такое многообразие регулирования цен и наценок в регионах сильно затрудняет работу крупных сетей. По его словам, многие региональные требования не соответствуют законодательству. Возможность ограничивать цены на региональном уровне существует только в условиях Крайнего Севера или на территориях, которые приравнены к нему по статусу, напоминают в правительстве. "Минпромторг против подобных инициатив, поскольку в первую очередь это является нарушением закона, а во-вторых, ограничивает конкуренцию", – заявил замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.
Управление ФСБ по Крыму возбудило уголовное дело о мошенничестве, в результате которого из местного отделения украинского Ощадбанка исчезли 250 млн руб. и 340 кг ювелирных изделий, знает ("Золото Крыма не досталось ни Украине, ни России") "Коммерсантъ". По делу проходят бывший первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев и советник председателя Совмина Игорь Васильченко; часть похищенной суммы возвращена. По данным "Ъ", речь идет о ценностях, изъятых у контрабандистов крымской милицией еще в 2011 году. На время расследования они были переданы на ответственное хранение банку. Первым об исчезновении драгметаллов 2 июня 2014 года заявил глава миюста Украины Павел Петренко. По некоторым данным, оттуда их вместе с наличными деньгами, якобы используя одно из распоряжений вице-премьера Темиргалиева, и забрали связанные с ним люди. Подобные изъятия практиковались во многих украинских банках, расположенных в Крыму, и были направлены на спасение ценностей от вывоза на Украину или уничтожения. Помощник нынешнего первого вице-премьера Крыма Михаила Шеремета Владимир Гарначук рассказал, что попытка вывезти ценности из хранилища Ощадбанка в Симферополе предпринималась в апреле прошлого года и предположил, что ФСБ выяснила новые подробности этого дела. 11 июня 2014 года Темиргалиев ушел в отставку с поста первого вице-премьера Крыма, где курировал экономический блок..Сейчас он является полномочным представителем Татарстана в Казахстане.
"Коммерсантъ" пишет, что завершено расследование громкого уголовного дела в отношении совладельца и члена совета директоров ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" Андрея Комарова. Он, а также адвокат Александр Шибанов обвиняются в коммерческом подкупе аудитора из ФГУП "Промресурс" за фальсификацию результатов проверки предприятия (п. "а" и п. "б" ч. 3 ст. 204 УК). В 2013 году ФГУП "Промресурс" (входит в структуру Минпромторга) провело аудит на крупных металлургических предприятиях – там должны иметься мобилизационные мощности, готовые к вводу в строй в военное время. Как считают следователи, ЧТПЗ активно использовал возможность возмещения 20 % затрат на имущество, относящееся к мобилизационным мощностям. Но проверяющие из "Промресурса" выяснили, что средства просто списывались, в то время как реальных затрат на "мобилизацию" не было. После того как афера вскрылась, руководство ЧТПЗ, по версии следствия, вышло на представителя "Промресурса", предложив ему за $300 000 "урегулировать" вопрос, уничтожив мобилизационный план 2011 года и подправив акт проверки. Аудитор обратился к правоохранителям и вскоре Шибанов с Комаровым были задержаны и взяты под стражу. Суды неоднократно отказывали в изменении им меры пресечения, ссылаясь на рапорты оперативных сотрудников, что в случае освобождения фигуранты дела скроются за границу на личном самолете Комарова.
Полицейские следователи возбудили уголовное дело в отношении члена совета директоров ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" Александра Романова, сообщает ("Легким сплавам придали форму сообщества") "Коммерсантъ". Его подозревают в организации преступного сообщества (ч. 1 ст. 210 УК), целью которого являлся рейдерский захват предприятия в 2004 году. Участие в ОПС вменяют экс-гендиректору ВИЛСа Алексею Щеблыкину, бывшему руководителю ООО "Селпобел Корпорейшн" Александру Бражникову, учредителю ООО "Гленфорд" Дмитрию Александрову и юристу Фариду Валееву (ч. 2 ст. 210 УК ). Следствие полагает, что банда намеревалась похитить права на доли в уставном капитале коммерческих обществ, владевших 56,7 % акций ОАО ВИЛС, а после установить контроль над финансово-хозяйственной деятельностью всего предприятия. Романов якобы инициировал силовой захват здания, расположенного на улице Горбунова, в котором учинили погром несколько десятков вооруженных молодых людей, после чего охрана на предприятии была заменена, и старый менеджмент в ОАО ВИЛС пускать перестали. По словам Александра Овсянникова, адвоката одного из потерпевших, бывшего директора ОАО ВИЛС Сергея Жукова, расследование началось после неоднократных обращений в правоохранительные органы руководства госкорпорации "Ростех" (сейчас ГК принадлежит 38,99 % акций ВИЛС). По словам защитника, ранее в связи с захватом предприятия было возбуждено несколько уголовных дел, в том числе по фактам мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК), похищения человека (ст. 126 УК) и угрозы жизни (ст. 119 УК). Расследование уголовных дел по данным фактам неоднократно прекращалось или приостанавливалось, в том числе по требованиям прокуратуры, но в конечном итоге все они были соединены в одно производство.
"Коммерсантъ" побеседовал ("Ездить без удостоверения или будучи лишенным прав уже практически невозможно") с начальником ГИБДД РФ Виктором Ниловым. Он рассказал, что сокращение государственного финансирования не затронет программы ведомства по пропаганде безопасного поведения для водителей и по инженерному благоустройству дорог. Нилов не поддерживает идею возможного урезания полномочий ведомства: речь идет об инициативе передачи московским властям функций по администрированию ряда нарушений ПДД. Также глава ГИБДД говорит, что ведомство планирует отказаться от функции выдачи номерных знаков для автомобилей – по его словам, это поможет уйти от практики, когда "красивые номера" выдаются за вознаграждение. Касаясь темы использования водителями мобильными телефонами за рулем, Нилов отмечает, что, когда заработает система ЭРА-ГЛОНАСС, правоохранители смогут не только четко определять место и время совершения происшествия, но и фиксировать активность мобильного устройства в этот момент. Пока же объективность действий инспекторов, по его словам, часто подвергается сомнению, поэтому решение отдать им право определять вину водителя лишь на основании визуального наблюдения "общество не поддержит".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Отдать патенты в хорошие руки"), что министр образования Дмитрий Ливанов предложил правительству отказаться от коммерциализации государственной интеллектуальной собственности на ранних этапах. Идея прозвучала на заседании президиума Совета при президенте по модернизации экономики и инновационному развитию. По мнению Минобрнауки, предполагаемые налоговые выгоды от появления производств, основанных на защищаемых технологиях, будут заведомо выше, чем возможные заработки государства от лицензирования.
Сегодня главы МИД России и Южной Осетии подпишут двустороннее соглашение о государственной границе, информируют ("Госграницу с Южной Осетией зафиксируют официально") "Известия". Кроме того, министры обсудят совершенствование внешнеполитического взаимодействия, укрепления мира и безопасности в этом регионе. Одни эксперты полагают, что подписание договора направлено на создание единого военного контура безопасности, другие, что договор о госгранице носит технический характер, а о военной безопасности речь пойдет в готовящемся политическом договоре между Южной Осетией и Россией о сотрудничестве и интеграции. Согласно его проекту, стороны проводят согласованную внешнюю политику, предполагающую взаимный учет и защиту интересов обеих стран, граждане одной страны имеют право на получение гражданства другой по упрощенной процедуре. Также договором отменяются ограничения по срокам пребывания граждан, предусмотренные межправительственным соглашением о взаимных безвизовых поездках граждан России и Республики Южная Осетия от 1 февраля 2010 года. С момента подписания договора упраздняются пункты таможенного контроля пропуска через госграницу между РФ и Южной Осетией. Отдельно оговаривается интеграция военных сил. Для достижения оперативной совместимости вооруженных сил стороны обязуются провести модернизацию вооруженных сил Южной Осетии, в том числе унификацию стандартов военного управления, МТО, денежного довольствия и соцгарантий военнослужащих, а также организовать их оснащение современными видами вооружения. Граждане республики вправе проходить военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории Южной Осетии. Предполагается, что стороны согласуют договор к середине марта, а срок его действия составит 10 или 25 лет.
Четыре глобальные правозащитные организации Access, Electronic Frontier Foundation, Global Voices Advocacy и Open Technology Institute просят Минфин США предоставить жителям Крыма свободный доступ к веб-сервисам американских компаний, информирует ("Цифровой полуостров") "РБК daily". По их мнению, это полностью отвечает общественным интересам США, необходимо для доступа журналистов к надежным информационным технологиям, чтобы описывать события в таких "спорных зонах" как Крым, возлагает неоправданное бремя на американские малые и средние предприятия, вынужденные выполнять указ президента США о введении торгового эмбарго в отношении Крыма. Кроме того, если ограничить крымчанам доступ к американским сервисам, они будет искать российские аналоги, контролируемые властями России. Согласно законодательству США, президент не может регулировать вопросы экспорта или импорта информации. Однако ответственное за санкции управление по контролю за иностранными активами, подведомственное Минфину США, толкует понятие "информация" весьма ограничительно. Напротив, понятие "услуга", ведомство расширяет, что и позволяет ему говорить о правомерности информационных санкций в отношении жителей Крыма.
