Главное
По поручению президента на круглом столе "Перспективы формирования суда присяжных в РФ" в Российском государственном университете правосудия обсуждали возможности более активного применения этого института. "Ведомости" констатируют ("Заседатели вместо присяжных"), что в администрации президента и в Верховном суде не поддерживают идею расширения компетенции суда присяжных в том виде, в котором он существует сейчас. На необходимости как минимум вернуть в компетенцию присяжных исключенные оттуда под разными предлогами составы преступлений настаивают в президентском СПЧ. Такое расширение возможно, но за счет сокращения числа присяжных до семи человек, полагает зампред Верховного суда Владимир Давыдов. Коллегии из пяти человек могли бы рассматривать дела в районных судах, где сейчас слушается 98 % всех уголовных дел; тогда в их компетенцию можно было бы перевести дела об убийствах, разбойных нападениях и тяжких телесных повреждениях, повлекших смерть. Но судьи должны принимать участие в процессе обсуждения вердикта в совещательной комнате. Сохранение существующей модели нелогично – в конце концов, Конституционный суд уже подтвердил законность состоявшихся ограничений компетенций суда присяжных, считает Давыдов.
Судьи жалуются на проблемы с формированием коллегий присяжных и дороговизну этого суда: хорошо, если из 1500–2000 вызванных приходит 50–60 человек, говорит зампред Мосгорсуда Дмитрий Фомин. В прошлом году в Волгоградском областном суде на присяжных потратили 1,5 млн руб., подсчитал зампред этого суда Дмитрий Туленков; предполагаемое расширение компетенции приведет к 35-кратному росту нагрузки и стоить будет около 50 млн руб., предупреждает он. "Нужен институт подешевле", – признал советник президента Вениамин Яковлев; альтернативой может быть участие в судебных процессах народных заседателей. Существующий сейчас в России суд присяжных позаимствован у англосаксонской системы, по сути своей он архаичен, уверен завкафедрой уголовного процесса МГУ Леонид Головко. Он согласен с Яковлевым: институт народных заседателей, к тому моменту, когда от него было решено отказаться, имел вполне корректный вид: заседателей предлагалось отбирать, как и присяжных, методом случайной выборки. Судьи считают, что они смогут манипулировать присяжными и прятаться за их спиной, отмечает член СПЧ Леонид Никитинский. "Не могу избавиться от ощущения, что мы хороним суд присяжных", – призналась судья КС в отставке Тамара Морщакова. "Это у присяжных отсталое правосознание: некоторые и взятку не считают преступлением, и состояние алкогольного опьянения для них скорее смягчающее обстоятельство", – негодовала судья Мособлсуда Надежда Акимова. "Независимая газета" отмечает ("На присяжных тоже сэкономят"), что поскольку присяжные не обладают необходимыми юридическими познаниями, то свои решения в совещательной комнате им предлагается принимать вместе с председательствующим судьей. "Коммерсантъ" добавляет ("Заседатели станут более народными"), что подробнее о народных заседателях вчера рассказывал глава думского комитета по уголовному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников: "Заседание суда проходило втроем – профессиональный судья и два народных заседателя, которые имели право голоса как судьи и право квалифицировать деяние". Сам он поддерживает скорее реформирование суда присяжных и распространение его на уровень райсудов. Глава же СПЧ Михаил Федотов идею в целом одобрил, но указал, что суд с народными заседателями должен не "конкурировать" с судом присяжных, а "дополнять" его.
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда рассмотрела первое дело о вознаграждении юристов за победу в экономическом деле, отклонив требования Новолипецкого металлургического комбината о взыскании с Марии Максимовой 3 млн руб. в качестве "гонорара успеха". "Коммерсантъ" пишет ("Успех без гонорара"), что спорные расходы на юристов НЛМК понес в связи с иском миноритария Максимовой о взыскании с комбината 1,5 млрд руб. убытков из-за реализации заводской продукции по заниженным ценам. Иск был отклонен, и НЛМК потребовала возместить 5,4 млн руб. расходов на своих адвокатов; "гонорар успеха" составил 1,5 млн за победу в первой инстанции и по 750 000 руб. за апелляцию и кассацию. Максимова возражала, говоря, в частности, что у комбината не было необходимости привлекать дорогих столичных адвокатов для суда в Екатеринбурге. Кроме того, юристы потратили слишком много времени на изучение трех листов иска и подготовку пяти страниц отзыва (135,5 часа), указывала она. Арбитражный суд Свердловской области взыскал с Максимовой 3,85 млн руб., объяснив выбор адвокатского бюро "Резник, Гагарин и партнеры" тем, что публичный статус комбината обязывает его "прибегать к услугам консультантов, имеющих определенную репутацию", а цена на услуги адвокатов (9000 руб. в час) сопоставима с юристами других фирм того же уровня. Но АС согласился с завышением потраченного времени, снизив сумму за представительство интересов в судах до 648 000 руб., а из фактически понесенных расходов взыскал 205 000 руб. Соглашаясь взыскать "гонорар успеха", суд отметил, что "значение имеет единственное обстоятельство: понесены ли соответствующие расходы", а 3 млн руб. составляют всего 0,25 % от суммы иска при обычной практике в 0,5 %. В апелляции и кассации решение о взыскании "гонорара успеха" было поддержано. Коллегия по экономспорам же сочла, что "неравное имущественное положение сторон" и нарушение баланса интересов путем взыскания с физлица чрезмерных судебных расходов ограничивает доступ к правосудию. Требование о "гонораре успеха" было отклонено, а адвокатам присудили 850 000 руб. фактических расходов и почасовой оплаты услуг. Возможно, ВС таким образом восстанавливает социальную справедливость, полагает управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Александр Муранов: расходы должна была возмещать слабая сторона. Однако, по его мнению, излишняя опека может провоцировать граждан к безответственности. "Истица здесь выступала как акционер, то есть ее иск предпринимательский, поэтому его можно было бы рассматривать как спор двух коммерсантов и не делать ей поблажек", – отмечает партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев. Муранов же опасается, что ВС может полностью закрыть для юристов возможность взыскания "гонорара успеха".
Суды
"Ведомости" пишут ("Вместо Тверской – в Марьино"), что Пресненский районный суд Москвы вменяет Алексею Навальному повторное нарушение установленного порядка организации публичного мероприятия (ч. 8 ст. 20.2 КоАП) – политика задержали 15 февраля в метро, когда он агитировал за марш "Весна". 24 февраля 2014 года за проведение акции в поддержку фигурантов "болотного дела" Навальному было оформлено два правонарушения по ст. 19.3 и ст. 20.2 КоАП. На заседание в суд оппозиционера доставили принудительно. Если условно осужденный совершил однократное нарушение, то ФСИН может обратиться в суд для продления испытательного срока на период не более года, объясняет адвокат Андрей Андрусенко, и только при систематическом нарушении суд по представлению ФСИН может вынести решение об отмене условного осуждения. Отмечается, что сам марш если и будет проходить, то в Марьине: столичная мэрия отклонила заявку внесистемной оппозиции на шествие по Тверской.
"Ведомости" сообщают ("Фонд РЖС провел аукцион с подвохом"), что Ростовская региональная ипотечная корпорация, которая принадлежит правительству области, требует в местном арбитраже 13,9 млн руб. с Фонда РЖС. Госкомпания выиграла у ответчика на аукционе землю под жилье в Новочеркасске, но выяснилось, что участок не обеспечить водой без нового водозабора. Застройщик требует вернуть деньги, поскольку строительство сооружения обошлось бы, по утверждениям истца, дороже, чем само жилье.
Нормотворчество
Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении поправки к УК РФ, которые вводят уголовную ответственность за заключение фиктивных браков. "Коммерсантъ" пишет ("От жены и от тюрьмы не зарекайся"), что депутаты Заксобрания Калужской области, выступившие авторами законопроекта, предлагают дополнить УК РФ новой статьей 322.2 "Незаконное получение разрешения на временное проживание в РФ, гражданства РФ". Заключение фиктивного союза в этих целях будет караться либо штрафом от 100 000 до 300 000 руб., либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы – тоже до трех лет. Сейчас вопросы заключения фиктивных браков отнесены к гражданским правоотношениям. Иностранцы заключают такие союзы, поскольку это дает им право на получение разрешения на временное проживание без учета утверждаемой правительством России квоты на предоставление подобного рода разрешительных документов, объясняют авторы. В законопроекте не указан механизм привлечения к уголовной ответственности за оформление фиктивных браков. Признать это может только суд, напоминает адвокат коллегии "Князев и партнеры" Антон Лелявский. Спрос на фиктивные браки достаточно высок, утверждают авторы законопроекта – например, в области с 2010 по 2013 год были аннулированы 32 брака россиян с гастарбайтерами. Руководитель фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин считает, что проблема фиктивных браков как инструмента легализации иностранцев в РФ преувеличена. Отдельно "Коммерсантъ" рассказывает, как наказывают за фиктивные браки за рубежом.
Вчера справедливорос Олег Нилов внес в Госдуму законопроект о розыске и конфискации преступных сбережений коррупционеров, сообщает ("За коррупционеров ответят друзья и родственники") "Независимая газета". Новеллы, предлагаемые депутатом, направлены на создание механизма "обращения в доход РФ имущества, полученного в результате совершения коррупционных преступлений". По нему правоохранительные органы получают право требовать сведения о законности денег, ценностей, любого иного имущества и доходов как у близких родственников преступника-коррупционера, так и "родственников иной степени родства и лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений". В законопроекте оговаривается, что проверять родственников и знакомых правоохранители смогут лишь "при наличии достаточных оснований". У подозреваемых в укрывании преступно нажитого имущества потребуют предъявить доказательства законности имущества, которые затем будут проверяться. Если легальность активов документально не подтвердится, то такое имущество перейдет в доход государства.
Сумма сделок по покупке российскими гражданами и частными компаниями иностранных ценных бумаг может быть ограничена 5 млн руб., информируют ("Российских инвесторов могут ограничить в покупке иностранных акций") "Известия". Соответствующие поправки в закон "О рынке ценных бумаг" предлагает внести член комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьев. Исключение предлагается сделать лишь для госкомпаний, которые, по его мнению, правильно оценивают риски, покупая надежные и ликвидные ценные бумаги. Кроме того, парламентарий предлагает установить административную ответственность за нарушение этого требования: физическим лицам грозит штраф в размере 50 000 руб., юридическим – 1 млн руб. При этом все купленные с нарушением акции будут обращены в доход государства. По мнению Соловьева, такие меры позволят предотвратить отток капитала из страны и переориентировать российских инвесторов на отечественные предприятия. Эксперты скептически оценивают инициативу депутата и предлагают решать проблему оттока капитала другими путями.
Думский комитет по финансовым рынкам пришел к выводу, что саморегулируемые организации не должны согласовывать руководителей с ЦБ, сообщают "Ведомости". Законопроект, принятый в первом чтении, вводит обязательное членство в СРО для брокеров, дилеров, управляющих, депозитариев, регистраторов, негосударственных пенсионных фондов, страховых, микрофинансовых компаний и рейтинговых агентств. По нынешней редакции, порядок согласования руководителя обязателен, а ЦБ может потребовать его замены. Смысл закона о СРО в том, чтобы переложить часть функций ЦБ на СРО, а сейчас получается, что ЦБ нагружает себя изучением сметы СРО и назначением ее руководителя – это абсолютно неправильно, считает председатель экспертного совета по страхованию комитета Александр Коваль. Ни одна СРО не будет предлагать руководителя, не посоветовавшись с ЦБ, даже если этого нет в законе, объясняет эксперт, но желание регулятора сделать менеджера формально зависимым неправильно. Коваль полагает, что регулятор должен согласовывать разработанные СРО стандарты для рынка, но не вмешиваться в уставную деятельность, причем за такое вмешательство должна быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.
"Ведомости" знают ("Закон для венчуров"), что сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, который вносит в Гражданский кодекс поправки, упрощающие деятельность венчурных инвесторов в России. В законодательство внесут некоторые аналоги зарубежных правовых конструкций, отсутствие которых вынуждает российские интернет-компании уходить в иностранные юрисдикции. Например, там появится пункт об "опционе на заключение договоров" (в английском праве – option agreement): инвестор может заключить соглашение с основателем компании, чтобы тот выкупил его долю, если стартап не выйдет на обещанную выручку в оговоренный период. Сейчас такие договоренности по российскому законодательству могут быть признаны недействительными. Другая позиция касается возмещения "имущественных потерь при наступлении определенных обстоятельств, не связанных с нарушением договора" (indemnity). Основатель стартапа по предварительному соглашению обязуется возместить все потери, причиненные активу, например, из-за претензий налоговых органов или поставщиков. Еще одна новация называется "заверение об обстоятельствах" – возмещение основателем компании убытков, если он намеренно ввел инвестора в заблуждение так, что тот, зная правду, отказался бы от сделки. После принятия всех поправок инвесторам и стартапам станет намного выгоднее оставаться в российском правовом поле, считает Искендер Нурбеков, замдиректора по правовым вопросам участвовавшего в разработке проекта Фонда развития интернет-инициатив. Разбирательство за рубежом обойдется дороже, чем в России, подсчитал он: например, регистрационный сбор за подачу иска в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате стоит $1000, в Лондонский международный третейский суд – 1750 фунтов. Арбитражный сбор в МКАС при цене иска до 300 000 руб. сбор составляет 78 000 руб. В Лондонском суде сбор включает почасовые расходы секретариата (150–250 фунтов в час) и почасовые гонорары судей – от 300 фунтов в час.
Депутаты Законодательного собрания Республики Карелия хотят внести в Госдуму законопроект о ежегодной индексации зарплат всеми работодателями, знают ("Всех работодателей хотят обязать индексировать зарплату раз в год") "Известия". Актуальность законопроекта, как пишется в пояснительной записке, объясняется экономическим кризисом, ухудшением уровня жизни населения и ростом цен. В ст. 134 ТК РФ предлагается прописать обязанность всех работодателей проводить индексацию зарплаты независимо от формы собственности компании. Предполагается, что минимальный размер повышения зарплаты будут определять региональные власти в зависимости от уровня жизни, прожиточного минимума и роста цен на товары. При этом минимальный размер индексации, который каждый регион определит самостоятельно, не может быть ниже размера индекса потребительских цен. Авторы законодательных предложений полагают, что сейчас в законодательстве четкий порядок проведения индексации зарплат не установлен, поэтому "многие работодатели из коммерческой сферы полагают, что индексировать заработную плату работников должны только бюджетные учреждения", а судебная практика по вопросу противоречива, причем работодателей больше склонны поддерживать суды общей юрисдикции, а вот Конституционный суд и арбитражная апелляция во Владивостоке высказывались в поддержку трактовки ТК в пользу работников.
Вчера Минтруд внес на рассмотрение правительства законопроект, позволяющий семьям потратить семьям 20 000 руб. из материнского капитала на любые нужды, информирует ("На материнский капитал позволят купить немного еды") "Независимая газета". Ведомство рассматривает это как одну из приоритетных мер по антикризисной поддержке населения. Однако издание отмечает, что прибавка к семейному бюджету будет весьма скудной и не поможет существенно улучшить положение семей. Эксперты согласны с этим мнением.
ОНФ и Минобрнауки предлагают изменить законодательство об образовании так, чтобы отменить медкабинеты в малокомплектных школах и учреждениях дополнительного образования детей, сообщают ("Cельские школы оставят без медкабинетов") "Известия". Действующее законодательство содержит императивную форму об обязанности образовательной организации предоставлять безвозмездно медицинское помещение (это является обязательным условием для получения лицензии), однако это не всегда необходимо и возможно, например, для малокомплектных сельских школ и организаций дополнительного образования детей, полагают чиновники. Предлагается установить в законе положение о том, что оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся может быть организовано не только в стенах специально организованного кабинета в школе, но и в медучреждениях, находящихся поблизости.
"Известия" рассказывают ("Бывшие узники концлагерей просят о дополнительных льготах"), что региональная общественная организация "Московское объединение бывших несовершеннолетних узников фашизма и инвалидов "Непокоренные" просит Госдуму ускорить рассмотрение проекта поправок в законы "О ветеранах" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", внесенного заксобранием Санкт-Петербурга в 2013 году. По нему бывшие несовершеннолетние пленники концлагерей будут приравнены в правах к участникам боевых действий в Великой Отечественной войне. Бывшие узники концлагерей и гетто просят предоставить им полный пакет соцподдержки для ветеранов, включающий право на бесплатное жилье, оплату половины коммунальных услуг, бесплатное обслуживание в поликлиниках, обеспечение протезами, денежную компенсацию на проезд в общественном транспорте, прием в дома престарелых вне очереди, а также специальную пенсию сверх обычной (около 24 000 руб. в месяц). Издание сообщает, что бывшие пленники также направят письмо министру обороны Сергею Шойгу с просьбой начать выплачивать родственникам узников денежные компенсации затрат на погребальные услуги и изготовление и установку надгробных памятников.
Сегодня Госдума в первом чтении рассмотрит президентский законопроект о возможном снятии с НКО статуса иностранного агента, рассказывает ("Кризис ударил по НКО") "Независимая газета". По нему, чтобы избавиться от такого статуса НКО, нужно не получать поддержки из-за рубежа или отказаться от ведения политической деятельности. Ко второму чтению Общественная палата предлагает внести в законопроект ряд поправок: определить порядок подтверждения НКО отказа от получения иностранных средств и возврата имущества, установить обязанность возвратить иностранному спонсору всю сумму полученной от него помощи, а не только то, что осталось неистраченным, сократить срок исключения из реестра до 40 дней, прописать такое основание исключения из реестра как "ошибочное или незаконное внесение" и выход "на основании судебного решения", предоставить право проверять кандидатов "на выход" не только центральному аппарату Минюста, но и его территориальным управлениям, ограничив предмет проверок. Представители НКО полагают, что при таком раскладе государство добивается от них отказа от иностранного финансирования, поскольку любая деятельность легко может быть объявлена политической. Учитывая, что в условиях кризиса российские деньги иностранным организациям найти весьма проблематично, это может нанести существенный удар по социально значимым проектам многих НКО, полагают они.
Большинство ведомств Белого дома не имеет содержательных предложений по изменению документа "Основные направления деятельности правительства" на 2015–2018 годы, рассказывает ("Антикризисные химеры") "Коммерсантъ". Правительственные структуры подготовили более 30 инициатив, но ни одну из них нельзя назвать радикально новаторскими. На экономический спад предлагается ответить, например, реконструкцией антарктической станции "Восток", созданием новой сети правительственной спецсвязи, отменой лицензирования производства компакт-дисков или сбором антинаркотической комиссии Белого дома не реже чем два раза в год. ФАС предлагает создание "стандарта развития конкуренции" для регионов; ФТС – введение до 2018 года механизма "предельных тарифов". МВД просит подтвердить индексацию ведомственных пенсий не менее чем на 2 % сверх уровня инфляции. Минюст видит одной из ключевых задач Белого дома создание Единой электронной системы принудительного исполнения. Значительная часть министерств и ведомств Белого дома заняла выжидательную позицию по ОНДП до появления обоснованных предположений о бюджетных ограничениях на новые идеи.
Минфин и Минэнерго не могут договориться о том, как должна работать будущая система налогообложения нефтяников, пишут ("Налоговый тупик нефтяников") "Ведомости". Законопроект о налоговом эксперименте в нефтяной отрасли ведомства должны представить к марту, однако пока переговоры зашли в тупик. Минфин предлагает ввести налог на добавленный доход (им облагается денежный поток) с плавающей ставкой, распространив его только на новые месторождения, у которых уже есть льготы по НДПИ и пошлинам. Одновременно все эти льготы будут отменены. По версии Минэнерго нужно ввести налог со ставкой 60 % на финансовый результат (им облагается прибыль) для проектов с льготами и для выработанных месторождений без льгот. Список пилотов отбирает Минэнерго и уже включило в него несколько десятков проектов. Без реформы добыча нефти будет падать, утверждает ведомство. Финансовое министерство в ответ указывает, что НФР будет означать фактическое расширение льгот, а главным бенефициаром станет "Газпром нефть", которая пока этих льгот лишена. Минфин сам хитрит, указывает участник рынка: компаниям с льготируемыми месторождениями невыгодно менять льготы на НФР. Компании предлагают третий вариант – всеобщий эксперимент: ввести НФР в 2 % для всей отрасли и на сопоставимую сумму снизить НДПИ. Однако экспериментировать с бюджетом в кризис Минфин не готов.
В Минприроды готовится законопроект об изменении ФЗ "Об отходах производства и потребления", сообщают ("Фермеров заставят перерабатывать отходы производства") "Известия". Поправки будут касаться установления требований по периодическому сокращению количества отходов предприятий животноводства и птицеводства, пищевой промышленности и лесопромышленного комплекса, направляемых на объекты размещения отходов. Не реже одного раза в пять лет фермеры должны будут сокращать отходы на 10–20 %. Также федеральные власти предлагают стимулировать производителей продукции к переработке отходов во вторичное сырье. Законопроект будет касаться как индивидуальных предпринимателей с небольшими и средними частными фермерскими хозяйствами, так и крупных предприятий. Чиновники полагают, что захоронение органических отходов на объектах размещения отходов производства и потребления приводит к неблагоприятным последствиям для окружающей среды вследствие образования парниковых газов и токсичного фильтрата. До 27 февраля Минприроды проводит общественное обсуждение законопроекта.
"Российская газета" пишет, что Госдума сегодня планирует рассмотреть во втором и сразу же в третьем чтениях законопроект о продлении бесплатной приватизации до 2016 года. Дачная амнистия, вероятно, будет продлена до 1 марта 2018 года.
Другое
Член Совета Федерации РФ от Крыма Ольга Ковитиди на ближайшем заседании 24 февраля предложит обратиться в ООН с инициативой создать международный трибунал по убийствам мирного населения на юго-востоке Украины, пишут ("В Совфеде призывают ООН создать международный трибунал по Украине") "Известия". Сенатор полагает, если мировое сообщество признает наличие военного конфликта и направит туда своих миротворцев, значит, оно должно признать и массовые убийства населения, которые не могут остаться безнаказанными. По ее мнению, виновные, направлявшие военных Украины на штурм мирных городов и сел, должны предстать перед лицом международного трибунала ООН и ответить за содеянное. Издание отмечает, что проект обращения может быть поддержан в различных профильных комитетах Совета Федерации. Российские правозащитники считают, что число убитых в военном противостоянии на юго-востоке Украины уже превысило 10 000 человек.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Оправдание убийцы полковника Буданова оценили в шесть миллионов") об уголовном деле в отношении адвоката Мурада Мусаева и двух бывших присяжных заседателей. По версии СКР, с их помощью за 6 млн руб. он пытался склонить всю коллегию Мосгорсуда к вынесению оправдательного вердикта по делу уроженца Чечни Юсупа Темерханова, обвиняемого в убийстве полковника Буданова. Мусаев якобы сговорился с заседателем Виталием Прониным в декабре 2012 года, спустя неделю после формирования коллегии; тот привлек к делу присяжных Диану Ломоносову и Елену Фоломееву. Следствие считает, что участники группы по указанию адвоката довели до других присяжных все аргументы защиты, в том числе и не принятые судом, а кроме того, сформировали у заседателей негативное отношение к доводам обвинения. Работа в совещательной комнате, как полагает следствие, велась с помощью "просьб, уговоров и угроз"; тех, кто на это не реагировал, сообщники Мусаева принуждали к выходу из коллегии по любым надуманным предлогам. Адвокат успел передать Пронину 100 000 руб., пообещав еще 6 млн после вердикта, но в январе – феврале председательствующий судья распустил всю подозрительную коллегию. На основании обвинительного вердикта заседателей другого состава подсудимому назначили 15 лет колонии строгого режима. Мусаеву инкриминировали воспрепятствование осуществлению правосудия (ч. 1 ст. 294 УК), а Пронину с Ломоносовой – те же действия, но с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 294 УК). Дело Фоломеевой, признавшей свою вину, следствие прекратило по амнистии. Мусаев на предварительных слушаниях Преображенского районного суда Москвы (где его защищали 90 адвокатов) успешно ходатайствовал о прекращении его уголовного преследования в связи с истечением срока давности. Дело экс-присяжных суд начнет рассматривать по существу 3 марта. Разбирательство было выделено из другого, ныне расследуемого дела – о подкупе двух свидетелей в целях дачи ими ложных показаний в составе организованной группы (ч. 4 ст. 309 УК), по которому подозреваемыми проходят тот же Мусаев и его коллега Дарья Тренина: они якобы пытались за вознаграждение убедить свидетеля дать показания в пользу Темерханова.
"Ведомости" называют ("От редакции: Без пенсии") анонсированную российскими властями идею с невыплатой пенсии работающим пенсионерам (по версии Минтруда – с ежемесячным доходом более 83 000 руб., по версии Минфина – более 15 900 руб.) еще одним фрагментом реставрации советской системы. Также в повестке: увеличение трудового стажа для бюджетников, бессрочный мораторий на накопительную пенсию, повышение на 1 % взносов в ПФР и постепенное повышение пенсионного возраста до 63 лет. Другие предложения – это увеличение со 120 000 до 200 000 руб. в год вычета по НДФЛ с денег, отправляемых в НПФ, и полное освобождение от социальных взносов средств, направляемых работодателем на добровольную накопительную пенсию работника. Газета приводит также цитаты председателя КС Валерия Зорькина: "Возможности государства исполнять социальные обязательства существенно сужаются" и "Уже действующие социальные права трудоспособных граждан могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционных ценностей общего блага".
Гендиректор ООО "НПО "Мостовик"" Олег Шишов признал свою причастность к хищениям 1,9 млрд руб. при строительстве океанариума во Владивостоке, заключив досудебное соглашение о сотрудничестве с Генпрокуратурой, знает ("Гендиректор "Мостовика" заключил свою главную сделку") "Коммерсантъ". В рамках сделки он дал показания на второго фигуранта громкого уголовного дела – руководителя ФГУП "Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе" Андрея Поплавского. По версии следствия, Шишов с ведома Поплавского заключил фиктивные субподрядные договоры с компаниями "Косандра", "Гидротекс", "Стэк-ДВ" и рядом других, которые не участвовали в строительстве океанариума и вообще не имели производственных мощностей. Почти 2 млрд руб., полученные ими, были обналичены и похищены, а океанариум, который должны были возвести к саммиту АТЭС в 2012 году, до сих пор не построен. Помимо владивостокского дела Шишов проходит еще по трем делам, возбужденным следственным управлением СКР по Омской области, – о мошенничестве при строительстве трассы в Омск (ч. 3 ст. 159.4 УК), неуплате налогов на сумму свыше 1 млрд руб. (ч. 2 ст. 199 УК) и невыплате 525 000 руб. зарплаты рабочим (ч. 3 ст. 145.1 УК). В свою очередь, адвокат Поплавского Павел Новосельцев заявил, что его клиент пока только подозревается в причастности к хищению около 2 млрд руб., обвинение же ему предъявлено в другом мошенничестве – незаконном обналичивании через фирму "Косандра" 40 млн руб. От сделки со следствием Поплавский отказался и своей вины не признает.
Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой утвердила результаты ревизии законности и эффективности целевой программы модернизация единой системы организации воздушного движения страны, сообщают ("Аудиторы уличили Росавиацию в неэффективном использовании средств") "Известия". Росавиацией, по мнению аудиторов, не были достигнуты плановые значения ряда показателей программы: по срокам ее реализации, количеству введенных объектов, эффективности вложения бюджетных средств. В 2013 году из-за неэффективной работы по реализации программы срок ее окончания уже переносился с 2015 на 2020 год, также были перенесены и сроки достижения плановых значений. До сих пор не было введено в эксплуатацию ни одного из 20 запланированных на сегодня узлов опорной сети, цифровой сети интегрированной фиксированной связи. Из запланированных двух авиационных поисково-спасательных центров в эксплуатацию не введено ни одного. В частности, Счетная палата установила, что исполнение расходов федерального бюджета на реализацию программы Росавиацией организовано на низком уровне. А при неисполнении плановых показателей программы модернизации Росавиация сама выступала за резкое сокращение бюджетных ассигнований. Аудиторы также усомнились в законности расходования средств подведомственной Росавиации госкорпорации по организации воздушного движения, а единственный поставщик товаров, работ и услуг по программе – концерн ПВО "Алмаз-Антей" – привлек внимание ревизоров некачественным исполнением договоров. По всем фактам нарушений Счетная палата обратилась в Генпрокуратуру с просьбой провести надзорные мероприятия и рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности. Советник руководителя Росавиации Сергей Извольский рассказал изданию, что существующие проблемы связаны с трудностями выполнения очень сложных заказов, реализуемых в рамках модернизации единой системы организации воздушного движения, а основную вину за несвоевременность выполнения программы в Росавиации возложили на концерн ПВО "Алмаз-Антей", хотя к нему Росавиация претензии и иски, связанные с программой, не предъявляла.
"Ведомости" пишут, что Минздрав рекомендует регионам объединиться и закупать лекарства на совместных аукционах на уровне федеральных округов. Укрупнение лотов и единый график поставок позволят снизить риски срывов реализации программ госгарантий в регионах и создадут предпосылки для оптимизации затрат, объясняет ведомство. Сама по себе идея централизации закупок хороша, поскольку повысит их профессионализм, говорит представитель ФАС. Может ли инициатива Минздрава потенциально привести к ограничению конкуренции, будет зависеть от того, как будет сформирована закупка, отмечает он.
Замглавы ФАС Александр Кинев дал пресс-конференцию в "Российской газете" ("Цена под колпаком?"), где рассказал, как служба собирается следить за ростом стоимости социально значимых товаров на прилавках. По словам Кинева, ФАС может проверить продавцов на соблюдение двух норм законодательства. Они касаются злоупотребления доминирующим положением и заключения антиконкурентных соглашений. За нарушения антимонопольного законодательства компаниям грозят серьезные санкции: изъять могут до 15 % от оборота за предыдущий год. Наибольшее количество нарушений, говорит Кынев, вскрывается в части установления картельных сговоров на локальных рынках.
ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" обратилось в ФАС с жалобой на конкурсы на разработку проектов по благоустройству московских улиц с общим бюджетом около 720 млн руб., объявленные в конце декабря 2014 года подведомственными правительству Москвы организациями, пишут ("Радио не укладывается в канализацию") "Ведомости". Победители конкурсов среди прочего должны предусмотреть в своих проектах ликвидацию воздушных линий связи с их последующей подземной прокладкой. РСВО настаивает на отмене конкурсов: планы переноса воздушных линий под землю противоречат законодательству о защите конкуренции, поскольку создают необоснованные ограничения для компаний, оперирующих с воздушными линиями. По мнению РСВО, по действующему законодательству прокладка воздушных линий связи юридически равнозначна строительству линий связи в подземной канализации. На базе инфраструктуры РСВО строят сети и другие операторы, ликвидация воздушных линий связи лишит их альтернативного способа размещения кабелей, а РСВО – дохода, опасаются они. ФАС уже направила в дирекцию капитального ремонта и указанные в жалобе организации запросы с требованием разъяснить цели и намерения организаций, объявивших конкурс.
Глава ФСКН Виктор Иванов заявил, что служба подготовила предложения по оптимизации численности, пишет "Российская газета". Структуру ждет сокращение штатов на 10–15 %, но при этом она, по его словам, сохранится как самостоятельное ведомство. "Это ответ на решения, которые были приняты в администрации президента по оптимизации структур всего силового блока. Работа над этим уже началась", – сообщил Иванов.
Крупнейшие российские производители водки пожаловались в ФАС на "Дикси", сообщает ("Дикси" перебрала") "Коммерсантъ". По данным одного из членов Союза производителей алкогольной продукции, суть жалобы состоит в том, что ретейлер навязывает поставщикам услуги, сумма оплаты которых значительно превышает разрешенный законом о торговле бонус в 10 %. К отпускной цене поставляемой продукции, в которую заложена сумма акциза и НДС, "Дикси" добавляет примерно 10 % бонусов за информационные и еще столько же за маркетинговые и логистические услуги: "Так как все эти услуги привязаны к обороту, поставщик в реальности не может от них отказаться". "Дикси" обвинения отвергает.
