Главное
Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова подозревает Управление Судебного департамента при Верховном суде РФ по Москве в многомиллионной растрате, рассказывает ("В 44 раза больше") "РБК daily". В письме председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву Егорова заявляет, что указанные управлением в 2014 году траты на услуги переводчиков в райсудах составляют не 322 млн руб., а 7,3 млн руб. Аналогичные письма направлены также в Суддеп и СКР.
"Известия" утверждают, что в расследовании убийства Бориса Немцова следователи сосредоточились на версии, связанной с так называемым "украинским следом": якобы он был убит по заказу украинских спецслужб для дестабилизации ситуации в России, а организаторами преступления могли быть чеченские боевики из батальона имени Джохара Дудаева, воюющего против ДНР и ЛНР. Источник газеты называет организаторами убийства нынешнего командира этого отряда, фигуранта уголовного дела о подготовке покушения на президента России Владимира Путина Адама Осмаева, а также его жену Амину Окуеву. "Коммерсантъ" пишет ("Следствие заинтересовалось фотомоделью"), что следователи хотели побеседовать под полиграф с Анной Дурицкой, подругой Немцова, но получили отказ. По данным источников газеты в правоохранительных органах, вопросы у следствия появились из-за нестыковок в показаниях Дурицкой и других свидетелей. А "Ведомости" в редакционном материале "У семи камер" отмечают, что, несмотря на обилие камер внешнего наблюдения, видеосвидетельств убийства нет – все они давали нечеткую картинку либо были отключены. ФСО уже заявила, что Москворецкий мост вне зоны ее ответственности, а мэрия Москвы – что все ее камеры работают, а записи переданы следствию. Единственное опубликованное на сегодняшний день видео записано камерой, принадлежащей телеканалу ТВЦ. Газета припоминает стационарные камеры в столице, призванные фиксировать нарушения ПДД, и камеры на избирательных участках президентских выборов-2012: в обоих случаях изображение с этих устройств оказывается бесполезным, если возникает конфликтная ситуация.
Суды
КС отказался оценивать квалификацию правовой природы госзакупок арбитражными судами, пишет ("Судить о госзаказе предложено государству") "Коммерсантъ". С жалобой на практику арбитража, который отменяют решения третейских судов по спорам, касающимся исполнения госконтрактов, в КС обратилась московская горбольница им. Филатова. Бюджетное учреждение добивалось исполнения решения Арбитражного третейского суда Москвы о расторжении договора на техобслуживание с подрядчиком – ООО "Лидер". Госзаказчик отмечает, что до 2014 года госсуды не только выдавали исполнительные листы на принудительное исполнение решений ТС по госконтрактам, но и прямо подчеркивали подсудность им этих споров, однако потом ВАС изменил подход. Госконтракты заключаются в публичных интересах для государственных или муниципальных нужд и за счет бюджета, "такая концентрация общественно значимых публичных элементов" не позволяет передавать споры по ним на рассмотрение "в частном порядке" третейским судам, рассудил ВАС. Заявитель же настаивал, что возникающие уже после заключения госконтракта вопросы исполнения обязательств по нему регулируются в частно-правовом порядке и, следовательно, могут рассматриваться третейским судом. КС решил, что проблема находится вне его компетенции, однако подтвердил, что "в третейский суд может по соглашению сторон передаваться любой спор, возникающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом". Также суд отметил, что "отмена решения третейского суда не препятствует его участникам впоследствии обратиться за защитой нарушенных прав либо вновь в третейский суд, либо по подведомственности в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд".
Фигуранты "болотного дела" Андрей Барабанов и Алексей Гаскаров потребовали отменить им наказание за нападение на полицейских как чрезмерное, сообщает ("Из массовых беспорядков хотят вычесть насилие") "Коммерсантъ". Барабанов в феврале прошлого года был приговорен к трем с половиной годам лишения свободы по ст. 212 УК (массовые беспорядки) и ст. 318 УК (применение насилия к представителю власти); сейчас он подал жалобу в ВС. Гаскаров получил наказание в три года и семь месяцев по тем же статьям в августе 2014 года; он жалуется в Мосгорсуд. Ранее первый фигурант частично признал свою вину, а второй уверял, что пытался оттащить полицейского, избивавшего другого активиста. По словам адвоката активистов Рамиля Ахметгалиева, ст. 212 уже включает в себя применение насилия, в том числе к полицейским, а потому второе обвинение было предъявлено им незаконно. Согласно УК, массовые беспорядки – это действия, "сопровождающиеся насилием, погромами, а также применением насилия к представителям власти", но адвокат считает сам факт массовых беспорядков на Болотной площади недоказанным, поэтому также требует пересмотра уголовного дела обоих активистов и их полного оправдания. Он отмечает, что двойная квалификация помешала Барабанову и Гаскарову воспользоваться амнистией к 20-летию Конституции. "Защита правильно говорит, что обвинения друг друга фактически дублируют. Сильно ли это уменьшит срок, неизвестно, но судебные перспективы есть", – считает глава адвокатской коллегии "Князев и партнеры" Андрей Князев. "Дело слишком резонансное, да и снимать обвинения в нападении на полицию суды вряд ли решатся", – сомневается глава "Гулагу.нет" Владимир Осечкин.
Тверской райсуд по ходатайству МВД определил под домашний арест бывшего врио гендиректора ОАО "Амурский судостроительный завод" Андрея Басаргина, пишет ("Судостроитель обошел военных в пользу гражданских") "Коммерсантъ". Менеджер был задержан в Москве, ему инкриминируют пособничество в особо крупной растрате, совершенной группой лиц (ч. 5 ст. 33 и ч. 4 ст. 160 УК). Следствие полагает, что Басаргин отдал указание о незаконном перераспределении денежных средств, поступивших от Минобороны на строительство гражданских судов; размер предполагаемого ущерба не называется. Поскольку зарегистрирован арестант в Комсомольске-на-Амуре, под меру пресечения его отправили на Дальний Восток. Решение о досрочной отставке Басаргина совет директоров принял вскоре после задержания. "Ъ" отмечает, что предыдущий гендиректор предприятия Анатолий Гуров сейчас также является фигурантом уголовного дела – ему вменяют злоупотребление полномочиями (одному из предприятий по контракту об оказании информационно-консультативных и юридических услуг незаконно, как полагает следствие, было перечислено более 3,8 млн руб.), судебный процесс в Центральном райсуде Комсомольска-на-Амуре стартует 3 марта.
Хамовнический райсуд Москвы ограничил в сроках ознакомления с материалами 51-томного уголовного дела о совершенном в 2011 году рейдерском захвате здания в центре столицы отставного полковника МВД Вячеслава Полозкова, знает "Коммерсантъ". Здание стоимостью $5 млн на Международной улице принадлежало учредителю ООО "Тома" Отари Кобахидзе; оно было похищено после того, как в связи с возникшими у него семейными проблемами бизнесмен временно передал управление расположенными в доме пекарней и магазином своему гендиректору Марине Владимирской. Вместе с Полозковым она решила переоформить здание на новое юрлицо и продать его; экс-силовик привлек, считает следствие, своих знакомых – офицеров ФСБ Андрея Мурзикова и Сергея Шишакова, которые предложили подыскать покупателя и поучаствовать в продаже здания депутату Госдумы от КПРФ Денису Вороненкову. Купить здание за $2 млн согласился предприниматель Виталий Качур, якобы в 2011 году в качестве аванса передавший Вороненкову $100 000. Для оформления сделки и "придания ей видимости законной" он привлек адвоката Виталия Чабана. Тот договорился с руководителем одной из стройкомпаний оформить здание на нее, взяв якобы под покупку этой недвижимости кредит в размере 20 млн руб. В соответствии с договоренностью деньги строителю практически сразу вернули, однако сделал это за свой счет Качур (кроме того, он передал участникам аферы еще $1,2 млн на этапе оформления здания). Обналиченный кредит строителя депутат разделил между участниками аферы. Позже Кобахидзе через судебные тяжбы удалось вернуть свое здание. Владимирская, Шишаков, Мурзиков, отсидев по одному году в СИЗО, полностью признали свою вину и заключили досудебные соглашения о сотрудничестве, в рамках которых дали показания, в том числе и на Вороненкова. Весной прошлого года Тушинский районный суд Москвы приговорил их всех к условным срокам. Полозков в ходе следствия сначала дал признательные показания, но затем от них отказался, заявив, что он сам себя оговорил и другие фигуранты его оговорили; его дело выделено в отдельное производство. Материалы дела он и его адвокаты смогут читать до 6 марта. Тем временем в СКР подготовлены документы, необходимые для инициирования процедуры лишения Вороненкова неприкосновенности.
Нормотворчество
ФССП планирует смягчить законодательство, направленное на борьбу с должниками, пишет ("С должников взыщут мягче") "Коммерсантъ". По словам главы ведомства Артура Парфенчикова, служба подготовила ряд поправок в КоАП, которые уже обсуждаются в профильном комитете Госдумы. В частности, предлагается отказаться от ст. 20.25 ("Уклонение от исполнения административного наказания"), а вместо этого с определенной периодичностью (например, раз в три месяца) взыскивать с должников сбор в размере 7 % от задолженности. Сегодня его нужно заплатить лишь один раз при заведении исполнительского производства, а вообще по этой статье суд может обязать гражданина, не уплатившего штраф в 60-дневный срок, уплатить штраф в двойном размере, а также подвергнуть его административному аресту или обязательным работам. На практике же нынешний вид наказания тяжело применять: для составления протокола и судебного рассмотрения нужно вызывать гражданина в суд. Также приставы хотят "в перспективе" увеличить минимальную сумму долга, при которой ФССП вводится запрет на выезд за рубеж с 10 000 до 50 000 руб. В службе говорят, что запрет этот работает довольно эффективно: за год более 1 млн должникам запретили выезжать в другие страны, после чего граждане уплатили долги на 12 млрд руб. Еще одна инициатива – ограничение доступа граждан к госуслугам вроде получения загранпаспорта или сдачи экзаменов в ГИБДД в случае задолженности свыше 10 000 руб. Наконец, ФСПП предлагает заменять неуплаченный штраф обязательными работами.
"Коммерсантъ" знает ("Международным договорам устроят проверку"), что спикер Госдумы Сергей Нарышкин дал комитетам по международным делам и по делам СНГ поручение провести анализ международных договоров, заключенных Россией. Главам комитетов Алексею Пушкову и Леониду Слуцкому предписано в феврале "представить предложения по проведению анализа реализации международных договоров РФ", а также освещению этой темы в отчете о состоянии российского законодательства 2015 года. Каким сферам международного права будет уделено особое внимание, пока не определено. Ранее недовольство положением Конституции "о безусловном приоритете норм международного права" выразил председатель СКР Александр Бастрыкин, а Пушков уже предложил обеспечить приоритет российских норм с помощью отдельных законов. Против пересмотра нормы о главенстве международного права над национальным высказался глава комитета Госдумы по гражданскому и уголовному законодательству Павел Крашенинников. Сейчас ч. 4 ст. 15 Конституции говорит, что "международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".
"Ведомости" пишут ("Минфин выбросил мусор") об экологическом сборе, уплачивать который с этого года обязаны те работающие на потребительских рынках компании, которые не желают утилизировать бытовые отходы от своей продукции. Еще до принятия нового закона Минфин заложил в бюджет на 2015 год 30 млрд руб. поступлений от нового сбора, причем средства пошли бы на развитие отрасли утилизации – через субсидии регионам или на инвестпроекты. С учетом сложной макроэкономической ситуации Минприроды еще при подготовке антикризисного плана правительства предлагало перенести срок уплаты экологического сбора. Теперь же и думский комитет по природным ресурсам и экологии предложил, "не меняя общую концепцию закона", перенести срок уплаты на 1 января 2017 года, говорится в материалах комитета по бюджету и налогам, который сводил предложения парламентариев к антикризисному плану правительства. Для переноса сроков необязательно править закон: достаточно прописать в подзаконных актах нулевые (обязательные) нормативы по утилизации на 2015 год. Для различных видов отходов будут свои нормативы, но пока необходимых постановлений правительства нет. За время переходного периода как раз можно поработать над нормативной базой, отмечают эксперты: определить обоснованные нормативы, рассчитать ставки исходя из стоимости утилизации. Кроме того, нужно ограничить число лицензируемых видов деятельности: среди них оказался сбор отходов, так что даже магазины, предлагающие сдать подержанную продукцию в обмен на скидку, теперь должны озаботиться получением лицензии. Увеличивать нагрузку на бизнес за счет экологических платежей в кризис не стоит, но нулевой норматив по утилизации тоже неправильный подход, говорит директор по программам "Гринпис Россия" Иван Блоков, стоило бы постепенно вводить хотя бы минимальные платежи, чтобы этот рынок заработал.
Правительство России расширило список заболеваний, которые не позволяют владеть гражданским и служебным оружием, сообщает ("А пистолет я вам не дам") "Российская газета". В частности, в категорию отказников попадают граждане с семью разновидностями психических заболеваний, включая шизофрению, умственную отсталость и раздвоение личности. Также оружие запретят выдавать людям, страдающим расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. А Минюст подготовил проект постановления правительства, расширяющий список болезней, при наличии которых осужденные могут быть освобождены по состоянию здоровья, пишет издание в другой публикации. Среди них – несколько видов туберкулеза и онкологических заболеваний, тяжелые формы сахарного диабета и болезней щитовидной железы, кардиомиопатия с осложнениями и другие. "Ряд заболеваний и степень функциональных нарушений, указанных в действующем перечне, не соответствуют тяжести состояния пациента, – говорится в пояснительной записке к проекту. – Кроме того, в ряде случаев порядок и методы верификации диагноза также требуют уточнения и дополнения". По словам экспертов на практике выявление у осужденного тяжелого заболевания не влечет автоматического освобождения от наказания. При вынесении решения суд учитывает поведение осужденного в период отбывания наказания, его отношение к лечению, соблюдение им медицинских рекомендаций, режимных требований учреждения.
"Российская газета" пишет, что в Госдуме обсуждается вопрос об отмене транспортного налога. По словам главы комитета по транспорту Евгения Москвичева, возможно, соответствующий законопроект будет внесен в осеннюю сессию. Издание помнит, что идея возникла несколько нет назад: тогда предлагалось заменить налог акцизом на бензин, но против этого выступил Минфин. Сейчас же противники сбора отмечают, помимо прочего, что налог трудно администрировать: его собираемость не превышает 40 %.
"Независимая газета" рассказывает ("За политические убийства – смертная казнь"), что убийство Бориса Немцова переполошило депутатов-коммунистов, которые опасаются, что перед федеральными выборами может начаться "массовый террор" в отношении политических деятелей. Уже на этой неделе КПРФ направит обращения в администрацию президента, правительство, руководителям верхней и нижней палат парламента с предложением отменить мораторий на смертную казнь. Соответствующие поправки в ближайшие дни будут внесены и в Госдуму. В партии, кроме того, полагают, что необходимо усиливать силовой блок вместо анонсированного сокращения на 10 %. Коллеги из других фракций отнеслись к идеям коммунистов скептически.
Другое
"Ведомости" рассказывают, что ФАС изменит методику контроля за ценообразованием и не будет сравнивать цены на внутреннем рынке с экспортными. Отечественные производители смогут, не опасаясь оборотного штрафа (1–15 % от выручки на конкретном рынке), снижать цены, если это нужно для выхода на внешние рынки или расширения доли на них. Поручение защитить экспортеров было дано ФАС по итогам совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова в начале февраля. Сейчас служба регулярно тревожит экспортеров: например, НЛМК продавал в Китай электротехническую сталь дешевле, чем в России, вспоминает Николай Вознесенский из Goltsblat BLP, и это было сочтено нарушением. Суды НЛМК выиграл, так как способ расчета монопольно высокой цены по минимальной экспортной предусмотрен не законом, а методическими рекомендациями ФАС. Фактически эти нормы методички были признаны противоречащими закону, заключает Вознесенский. Даже если российская компания занимает доминирующее положение, служба не вправе использовать экспортные цены в качестве ориентира для проверки внутренних, настаивает Екатерина Леоненкова из "Яковлев и партнеры". Устранить норму из методических рекомендаций все равно нужно: риск быть оштрафованным за агрессивную ценовую политику на внешних рынках сохраняется, полагают эксперты.
Минфин считает возможным в качестве антикризисной меры передать администрирование страховых взносов от Пенсионного фонда Федеральной налоговой службе, рассказывают "Известия". По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, вопрос уже согласован с Минэкономразвития. Финансовые чиновники уверены, что это повысит эффективность администрирования взносов, одновременно снизив нагрузку на бизнес, поскольку, например, ФНС могла бы проверять взносы вместе с проверками НДФЛ. Согласно отчету Счетной палаты, в 2013 году эффективность проверок инспекторов ПФР составила всего лишь 58 %, в то время как у ФНС она редко спускается ниже 98–99 %. "Возвращение страховым взносам статуса налогового платежа будет означать, что к ним применимы все базовые принципы и положения налогового законодательства, а также многолетняя правоприменительная практика", – отмечает руководитель налоговой практики адвокатского бюро "Линия права" Сергей Калинин. Категорически против инициативы выступает Минтруда, а в ПФР ссылаются на данные общественных опросов, согласно которым большинство граждан отмечало, что взаимодействие с плательщиками в ПФР налажено лучше, чем в ФНС.
"Независимая газета" рассказывает ("Мемориал" исследовал репрессии"), что правозащитный центр "Мемориал" подготовил доклад "О тенденциях уголовного преследования по политическим мотивам в России". Авторы проанализировали судебную практику с 2011 по 2014 год и, зафиксировав рост политически мотивированных процессов. Под термином "уголовное преследование по политическим мотивам" правозащитники подразумевают привлечение политического оппонента к уголовной ответственности "либо за преступление, которого он не совершал, либо с принятием более жестких мер, чем принимаются обычно в отношении других людей, обвиняющихся в таких же преступлениях". Преследования условно разделены на две группы: связанные с конкретными оппонентами власти (к ним, по мнению авторов, применяют статьи УК общеуголовного плана) и теми, кто для власти не опасен. Во второй группе "Мемориал" выделяет две категории в зависимости от механизма преследования: с применением антиэкстремистского законодательства и законов о публичных мероприятиях. Правозащитники пеняют на общие и неконкретные формулировки в УК; отдельно обращается внимание на то, что если какой-то человек пострадал во время демонстрации и существует опасность возбуждения уголовного дела против правоохранителей, то гражданину предъявляется ст. 318 (применение насилия к представителю власти). Универсальным является и такой принцип, когда из большой группы людей показательно выделяются и преследуются несколько человек, чье поведение вряд ли сильно отличалось от общего.
"Ведомости" пишут, что в Смоленске на 1000 руб. оштрафовали журналистку Полину Данилевич за публичную демонстрацию нацистской символики (ч. 1 ст. 20.3 КоАП) – она разместила в соцсетях историческую фотографию своего двора, на которой изображено построение немецких солдат рядом с флагштоком со знаменем нацистской Германии. Закон имеет в виду пропаганду нацистских символов, перегибов никто устраивать не собирается, говорит зампред думского комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин, но ситуацию комментировать отказывается. Такая практика не соответствует духу закона, убежден депутат-коммунист Вадим Соловьев: надо или внести в него изменения, или добиться разъяснения пленума Верховного суда. "Никто не разъяснил, что именно подразумевается под демонстрацией символики, и нигде в законе нет оговорок про исключение из него публикации исторических документов", – объясняет директор центра "Сова" Александр Верховский. По его мнению, в таких делах надо полагаться на благоразумие суда. С неопределенностью закона согласен и адвокат Дмитрий Аграновский: необходимо поправить закон, чтобы при применении этой статьи устанавливался умысел, иначе он превращается в абсурд.
В Москве возбуждено уголовное дело об особо крупном мошенничестве в отношении неустановленных лиц из числа руководителей и сотрудников одного из старейших российских брокеров – МФЦ, знают "Ведомости". Аферисты без согласия клиентов предоставляли фиктивные поручения депозитарию на перевод ценных бумаг на счета самого брокера. С клиентских счетов были списаны, в частности, акции "Лукойла", "Газпрома", "Русгидро", "Ростелекома", ФСК ЕС, "Распадской"; ущерб отдельных заявителей исчисляется суммами от 3 млн до 10 млн руб. Потери клиентов оцениваются в 400 млн руб., из них на физических лиц приходится 270 млн руб., знает клиент МФЦ Сергей Глазунов. Он – один из активных клиентов, которые пытаются вернуть свои средства и общаются со следователем, и, по его данным, всего клиентов у МФЦ примерно 200–250. Брокер может распоряжаться акциями клиентов – физических лиц, он имеет право переводить их с клиентских счетов. Но если перевод делается без распоряжения клиента, высока вероятность, что это будет квалифицироваться как хищение, говорит партнер Legal Capital Partners Михаил Малиновский.
Депутаты Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин и Сергей Обухов попросят Владимира Путина создать Министерство по делам национальностей, сообщают "Известия". Парламентарии отмечают, что сейчас уровень межнациональной розни в России достаточно высок, намечаются "тенденции воинствующего национализма", поэтому необходим профильный орган с широкими полномочиями, способный централизованно разрешать возникающие противоречия и в принципе отвечать за межнациональный мир и согласие в стране.
ФТС может возбудить уголовное дело по факту обнаружения в столичных супермаркетах "Азбука вкуса", "Седьмой континент" и "Пятерочка" предположительно контрабандных продуктов, подпадающих под категорию запрещенных к ввозу российскими санкциями, пишут "Известия". Об этом таможенники сообщили в ответе на запрос члена Общественной палаты Павла Сычева, ранее требовавшего провести соответствующие проверки. Пока неизвестно, кто именно понесет ответственность за то, что санкционные продукты попали на прилавки. Руководитель арбитражной практики адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Тимофей Ермак пояснил, что ответственность за ввоз запрещенных товаров должен нести поставщик, однако ритейлеры также могут быть привлечены к ответственности: все зависит от того, где именно заказывалась продукция.
"Известия" пишут ("Чистые бланки паспортов из "Гознака" разошлись по кредитам"), что МВД озадачилось вопросом, откуда в свободном доступе появились чистые бланки паспортов гражданина России производства ФГУП "Гознак". Аферисты уже использовали их для изготовления полных копий паспортов жителей разных районов Приволжского федерального округа, на которые затем получали в банках кредиты. Только одному из отделений пермского Сбербанка был причинен ущерб в 3,5 млн руб. Все бланки паспортов-двойников были отпечатаны в Пермском филиале "Гознака", поэтому легко проходили стандартную проверку. Аферисты различными путями выясняли паспортные данные, семейное положение и другую информацию о реально существующих гражданах, после чего готовили полную копию их паспорта. Получая кредиты по таким паспортам, мошенники также поделывали водительские удостоверения и трудовые книжки, справки о доходах по форме 2-НДФЛ, якобы заверенные региональными учреждениями, ведомствами и работодателями. Они меняли лишь фотографию, вклеивая туда фото человека, который ходил в банк просить кредит. Следствие не исключает, что к пропаже бланков могут быть причастны некоторые сотрудники "Гознака".
