Главное
Верховный суд подготовил разъяснения для судов, как применять нормы Гражданского кодекса РФ, претерпевшего серьезные изменения за последние три года, сообщает ("Инициатива суда больше не наказуема") "Коммерсантъ". Вчера на пленуме ВС был вынесен проект постановления "О некоторых вопросах применения общих положений части первой Гражданского кодекса РФ", содержащий 47 страниц рекомендаций по рассмотрению гражданских споров всем судам. По словам главы гражданской коллегии ВС Василия Нечаева, это лишь первое постановление по общей части ГК. Всего их "ожидается два-три". Теперь действия субъектов могут признаваться недобросовестными не только по заявлению стороны, но и по инициативе суда. В таком случае суд отказывает в защите права такого лица и принимает меры по обеспечению защиты прав добросовестной стороны. Также суды смогут выносить на обсуждение обстоятельства, на которые стороны первоначально не ссылались. Экс-глава управления частного права ВАС, партнер юридической фирмы "Пепеляев Групп" Роман Бевзенко эту инициативу поддерживает: "Когда в суде общей юрисдикции судится гражданин, представляющий себя сам, он не знает, на что ему ссылаться, поэтому такая инициатива суда будет защищать физлиц". Но управляющий партнер юридической фирмы ЮСТ Евгений Жилин полагает, что такое расширение прав суда может иметь далеко идущие и не всегда позитивные последствия. "Проект ориентирует суды на защиту интересов добросовестных участников оборота, оставляя приоритет за общими нормами о недопустимости злоупотребления правом", – подытоживает менеджер проектов по разрешению споров и урегулированию конфликтов юридической фирмы Vegas Lex Николай Андрианов. Он также отмечает, что в документе нашли отражение множество позиций ВАС. В готовящемся постановлении Пленум ВС РФ также намерен разъяснить тонкости процедуры – как и когда можно ограничивать в правах граждан, подсевших на игру, иглу или алкоголь, пишет ("Сыграют по-трезвому") "Российская газета". Закон разрешает брать таких людей под персональную опеку, но, по словам экспертов, подобной практики еще нет. Как говорится в проекте постановления Пленума, "в качестве доказательств пристрастия лица к азартным играм, злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими средствами могут быть использованы любые средства доказывания из числа перечисленных в статье 55 ГПК РФ", в том числе видеозаписи, показания свидетелей, заключения экспертов и пр. При этом для ограничения дееспособности выпивающего гражданина не потребуется официального диагноза "хронический алкоголизм" или "наркомания". Другой любопытный момент из готовящегося постановления: ВС разъяснит правила использования фотографий, в том числе коллективных селфи.
Конституционный суд РФ запретил Верховному суду сокращать срок давности по делам о возмещении морального вреда за нарушение избирательных и иных политических прав граждан до трех месяцев, пишет ("В России жаловаться теперь можно долго") "Коммерсантъ". КС повторно удовлетворил жалобу Тамары Романовой, которая в марте 2011 года досрочно лишилась мандата в Госсовете Чувашии, после того как бывшие соратники сначала исключили ее из КПРФ, а затем и из фракции. По решению КС, в 2012 году признавшего право исключенных из партии или сложивших партбилеты депутатов на сохранение мандатов, лишение ее полномочий было признано незаконным, но попытку взыскать с переизбранного к тому времени Госсовета компенсацию суды сочли запоздалой. Хотя в случае нарушения неимущественных прав такие иски можно подавать в течение трех лет, вопросы возмещения ущерба за нарушение избирательных прав специально не урегулированы. ВС решил, что в данном случае срок должен быть такой же, как для оспаривания действий органов власти, то есть по ст. 256 ГПК – не позднее трех месяцев с момента признания незаконным решения Госсовета Чувашии о прекращении полномочий депутата. КС признал такое толкование Гражданского процессуального кодекса РФ неконституционным. Интерпретация спорной нормы, продемонстрированная в деле Тамары Романовой, предоставляет неоправданные преимущества ответчикам – представителям власти и может создать условия для игнорирования вступивших в силу судебных решений об их неправомерных действиях, подчеркнул КС. Дело Тамары Романовой КС велел пересмотреть.
"Коммерсантъ" информирует ("Перенос выборов обещают только одной Думе"), что перенос выборов в Госдуму с декабря на сентябрь 2016 года касается лишь выборов нижней палаты "седьмого созыва". Тексты законопроектов, которые позволят перенести думские выборы с декабря 2016 года на сентябрь, полностью готовы и юридически "выверены", заявил вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. По его словам, в законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" будут "исключены положения", по которым региональные выборы в год проведения выборов в Госдуму проводятся не в единый день голосования (второе воскресенье сентября), а в день федеральных выборов (первое воскресенье декабря). А закон "О выборах депутатов Госдумы" будет дополнен положением о том, что "Госдума VII созыва избирается в сентябре". Это дополнение, подчеркивает Лебедев, "понадобится всего один раз – для думских выборов 2016 года": "Все следующие созывы будут избираться по истечении конституционного срока в пять лет. Сроки будут истекать в сентябре".
Суды
В попытках вернуть средства, размещенные в банках под завышенные ставки по нетиповым договорам и в результате утраченные, ВИП-вкладчики дошли до КС РФ, рассказывает ("Гражданский кодекс проверят на вклады") "Коммерсантъ". На днях КС принял к рассмотрению жалобы пяти вкладчиков банка "Первомайский" (Игорь Билер, Петр и Нелли Гурьяновы, Светлана Каминская и Ирина Степанюгина) на несоответствие Конституции ч. 1 ст. 836 ГК РФ – о письменной форме договора банковского вклада. Согласно этой норме ГК, договор должен отвечать "требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота". При несоблюдении этих требований договор признается ничтожным, как и произошло с клиентами "Первомайского": более 300 его вкладчиков не смогли вернуть депозиты, размещенные в банке под завышенные проценты по нетиповым договорам, заключенным с экс-директором геленджикского офиса банка Ларисой Голодновой, без отражения вкладов в базе данных банка. После возбуждения в отношении нее в апреле 2013 года уголовного дела о мошенничестве руководство банка и суды признали эти документы недействительными, как и предъявленные вкладчиками "Первомайского" кассовые ордера, а также соглашения о дополнительных взносах во вклады. В частности, по мнению судов, кассовые ордера не соответствовали нормам, закрепленным в положении ЦБ о порядке ведения кассовых операций. Такой подход вкладчики сочли излишне формальным, формулировку в ГК – чрезмерно размытой, что и побудило их обратиться в КС. Шансы ВИП-вкладчиков в КС невысоки, но все же есть: доводы жалоб в КС не выдерживают критики, но сама проблема заслуживает исследования в КС, считают юристы.
Обвиняемую в финансировании боевиков оставили под арестом, пишет ("Студентка варила мыло для ИГ") "Коммерсантъ". Лефортовский суд Москвы вчера рассмотрел ходатайство следствия о продлении ареста студентки Астраханской медицинской академии Саиды Халиковой и удовлетворил его. Следователь мотивировал свое требование тем, что, находясь на свободе, студентка может скрыться, уничтожить улики по делу, а главное – продолжить заниматься преступной деятельностью. Адвокат обвиняемой Сабир Агаев предлагал ограничиться любой мерой пресечения, не связанной с содержанием в СИЗО, поскольку у его клиентки "в заключении резко ухудшилось здоровье – она страдает анемией, из-за чего у нее упал уровень гемоглобина в крови". Адвокат также доказывал суду, что его клиентка обвинена в "содействии террористической деятельности" (ст. 205.1 УК РФ) необоснованно: она действительно перечисляла деньги на благотворительность и в прошлом году 43,6 тыс. руб. ушли на счет благотворительного фонда, помогающего "нуждающейся мусульманской молодежи". Когда же выяснилось, что под видом пожертвований на самом деле проводился сбор средств для "Исламского государства", Халикова, по словам адвоката, разругалась с администратором сирийского сайта – Дарьей Иценковой, якобы представлявшей благотворительный фонд. В результате судья не принял доводы защиты, продлив арест Саиде Халиковой до 15 сентября.
Ленинский районный суд Воронежа начал рассмотрение по существу уголовного дела бывшего главного дорожника области Александра Трубникова, сообщает ("Дорожник не отказался от 120 миллионов") "Коммерсантъ". Экс-руководитель управления автодорог и дорожной деятельности обвиняется в "получении взятки в крупном и особо крупном размере" (ч. 5, 6 ст. 290 УК РФ) на общую сумму более 3 млн руб. от топ-менеджера ОАО "Воронежавтодор" Бориса Смирнова. В обмен на деньги Трубников способствовал получению "Воронежавтодором" аванса, не предусмотренного условиями контракта, а также содействовал в приемке работ еще по одному госзаказу. Экс-чиновник прославился после того, как оперативники нашли у него дома мешки с наличными на сумму около 120 млн руб. Александр Трубников свою вину полностью отрицает – он считает себя жертвой оговора со стороны Бориса Смирнова.
"Банкротить россиян будут арбитражные суды", а не суды общей юрисдикции, сообщают "Известия". Вчера комитет Госдумы по вопросам собственности согласовал очередные изменения в закон о банкротстве физлиц, согласно которым вопросы несостоятельности граждан будут подведомственны не судам общей юрисдикции, а арбитражным судам. Как сообщает издание, предполагается, что уже на следующей неделе поправки будут приняты Госдумой, 24 июня рассмотрены и одобрены Советом Федерации и оперативно поступят на подпись президенту, чтобы успеть вступить в силу до 1 июля. Издание отмечает, что к моменту вступления в силу закона более 700 тысяч граждан смогут воспользоваться правом объявить себя несостоятельным.
Во вторник председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин возбудил уголовное дело против депутата Госдумы Ильи Пономарева, пишет ("Спецсубъект в розыске") "Росийская газета". Официальный представитель СК РФ Владимир Маркин заявил, что в соответствии с действующим законодательством на возбуждение уголовного дела было получено согласие Госдумы. Пономареву вменяют пособничество в растрате (ч. 5 ст. 33 и ч. 4 ст. 160 УК РФ). По данным СК, в 2010 году фонд "Сколково" заключил с депутатом договор на выполнение научно-исследовательских работ, стоимость которых составляла $750 тыс. По этому договору предусматривалось выполнение Пономаревым работ в несколько этапов с составлением соответствующих аналитических отчетов и получением рецензий международных научных организаций. Затем вице-президент "Сколково" Алексей Бельтюков подписал с Пономаревым дополнительное соглашение, которое снижало стоимость договора до $450 тыс., однако фактически отменяло систему поэтапных отчетов. Таким образом, как полагает следствие, они создали условия для хищения средств "Сколково" в пользу Пономарева. По словам Маркина, в связи с тем, что Пономарев находится за пределами России, следствие планирует инициировать его международный розыск с последующей экстрадицией для того, чтобы он предстал перед российским правосудием (см. также на "Право.Ru").
Нормотворчество
Члены комитета по уголовному законодательству предложили, чтобы поправки к УК РФ и УПК РФ больше не включались в тексты законопроектов, изменяющих любые другие законы РФ, а готовились как отдельные законопроекты, сообщает ("Уголовный кодекс взяли под охрану") "Коммерсантъ". Сейчас запретительные нормы, которые вводят в законодательство депутаты, зачастую сопровождаются и введением санкций за их нарушение, в том числе в УК. При этом проектирование новых статей УК зачастую происходит без учета норм Общей части кодекса. А иногда, внося изменения в УК, депутаты забывают о подготовке корреспондирующих норм в УПК РФ. Именно упорядоченное изменение уголовного законодательства предотвратит его превращение в "лоскутное одеяло" – когда тяжесть преступления не соотносится с предлагаемым за него наказанием, поясняет председатель комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников. Он также отмечает, что иногда "фактически контрабандно" ко второму чтению проекты дополняются поправками к УК или УПК, хотя изначально инициатива уголовной ответственности не предусматривала. Внесение поправок в УК и УПК РФ отдельными законопроектами гарантирует, что они всегда будут рассматриваться именно профильным комитетом. (См. также публикацию "Право.Ru" "Депутаты намерены запретить "несистемно" корректировать УК".)
"Госдуме пришлось смириться с непопулярными поправками правительства в Жилищный кодекс", констатируют "Ведомости". Законопроект, одобренный во вторник сразу во втором и третьем чтениях, был внесен единороссами еще в 2014 году во исполнение так называемых майских указов президента. Но его принятие откладывалось, так как заинтересованные стороны не могли согласовать между собой поправки: в дискуссии участвовали Минстрой – основной "двигатель" проекта, думский комитет по ЖКХ, "Единая Россия" и ОНФ. Больше всего депутаты были недовольны предложениями правительства по существенному увеличению пеней за просрочку платежей, но включения в проект этой чреватой ростом социального недовольства нормы удалось избежать. В то же время в документе осталось положение о повышении коэффициентов (их размеры определит правительство) на оплату коммунальных услуг для тех, кто не установил счетчики на воду и газ. Из других новаций одобрены очно-заочная форма проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и признание протокола общего собрания официальным документом, за подделку которого предусмотрена уголовная ответственность. Законопроект долго запрягали, но быстро приняли, это не было связано с межведомственной несогласованностью, просто вопросы нуждались в широком обсуждении и глубоком анализе, считает член комитета по ЖКХ единоросс Александр Сидякин. "Документ вобрал в себя лучшие предложения по донастройке госзаказа на капремонт домов, установил штрафы за так называемые двойные и тройные платежки, ввел ответственность за фальсификацию решений и протоколов общих собраний жильцов и разрешил проводить такие собрания в очно-заочной форме. Это те узловые проблемы, которые были разрублены законопроектом", – уверен депутат. (С текстом законопроекта "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" можно ознакомиться в публикации "Право.Ru").
"Российская газета" подытожила ("Куда несешься ты, эвакуатор?") основные обновления, предусмотренные последними поправками в КоАП РФ. Итак, во-первых, задержание ТС больше не распространяется на случай, когда водитель забыл права дома: сотрудник ГИБДД может в любой момент убедиться, что водителю права выдавались и они действуют в момент проверки. Во-вторых, появилось четкое указание на то, что эвакуировать автомобиль можно только если он припарковался под знаком, оснащенным дополнительной информационной табличкой, сообщающей о том, что работает эвакуатор. Эта поправка вступит в силу в отличие от всех остальных только через два месяца. Кроме того, в законе теперь четко прописано, что если есть возможность устранить причину задержания машины до того, как эвакуатор тронулся с места, то автомобиль должны вернуть. Поводом может быть появление водителя на месте. Чтобы не возникало лишних конфликтов, должностное лицо, которое оформило задержание ТС, должно присутствовать на месте, пока эвакуатор не тронется в путь. Еще одна новация – это эвакуация автомобиля, припаркованного на месте, предназначенном для инвалидов.
Комитет Госдумы по безопасности вчера принял решение о переносе срока рассмотрения правительственного законопроекта о расширении прав сотрудников ФСИН на применение против заключенных оружия и спецсредств на осень, сообщает ("Госдума услышала правозащитников") "Независимая газета". Издание напоминает, что правозащитное сообщество страны негативно восприняло расширение прав сотрудников исправительных учреждений по применению оружия и спецсредств к заключенным.
ФАС предлагает ограничить обещанные надзорные каникулы для малого бизнеса, пишут ("ФАС готова освободить малый бизнес от своих проверок лишь до 2018 года") "Ведомости". Поправки в четвертый антимонопольный пакет (изменения в закон о защите конкуренции), одобренные во вторник Комиссией правительства по законопроектной деятельности, запрещают плановые проверки ФАС лишь до 1 января 2018 года. Ранее на совещании у первого замруководителя аппарата правительства Максима Акимова было решено навсегда освободить малый бизнес от большинства проверок ФАС. По законопроекту будет введен мораторий на плановые проверки ИП и компаний, среди учредителей которых только физлица, если годовая выручка не превышает 400 млн руб. Их нельзя будет признать доминирующими на рынке. Компании с долей рынка менее 35 % предложено временно исключить из реестра хозяйствующих субъектов ФАС. Жалобы о злоупотреблениях таких компаний и предпринимателей рассматриваться не будут, поясняет начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский, дело будет разбираться в суде. Чтобы провести внеплановую проверку, ФАС придется получать согласие прокуратуры. Кроме того, мораторий не коснется картелей.
Депутаты Госдумы от "Единой России" Антон Романов и Евгений Федоров предлагают поправить закон "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ", закрепив в нем процедуру изменения преамбулы основного закона страны, пишут ("В Госдуме задумались над изменением преамбулы Конституции") "Известия". По мнению парламентариев, на сегодня существует правовая неопределенность с порядком изменения преамбулы Конституции РФ. Романов и Федоров полагают, что оптимально будет распространить на преамбулу процедуру внесения изменений в главы 3–8 Конституции. Преамбула "определяет общую логику всей Конституции, всего законодательства. Поэтому корректировка преамбулы – это корректировка курса страны", сообщил изданию Федоров.
За попытку расплатиться в магазине поддельной банковской картой и воровство денег с чужих карт теперь можно будет угодить за решетку на срок до шести лет или на исправительные работы до пяти лет, пишет ("До тюрьмы по карте") "Российская газета". Эти нормы содержатся в поправках в УК РФ, подписанных президентом России. Статья 187 УК, в которую внесена поправка, предусматривала наказание лишь за некоторые преступления, связанные с воровством денег при помощи современных информационных технологий, – за изготовление и сбыт поддельных кредитных или расчетных карт и иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами. Такая формулировка оставляла безнаказанными многих людей, подделывающих банковские карты: в частности, предполагалось наказание за изготовление таких карт, но не за их использование. ("Право.Ru" писало об этом здесь >>)
Международным рейтинговым агентствам разрешат работать в России через филиалы, обращает внимание ("И другие юридические лица") "Коммерсантъ". Поправки ко второму чтению проекта закона о рейтинговых агентствах были одобрены вчера на комитете по финансовому рынку в Госдуме: они подразумевают, что международные игроки смогут работать в России не только через дочерние структуры, но и через филиалы. С точки зрения регулирования принципиальная разница заключается в том, что дочерние структуры являются российскими организациями и подпадают под местное регулирование (Банка России), в то время как филиалы действуют в правовом поле головной организации и на них не распространяются требования ЦБ. Первоначальный вариант закона о рейтинговых агентствах предполагал обязать все иностранные агентства зарегистрировать в России дочерние структуры в течение двух лет со дня вступления закона в силу – или уйти с российского рынка. Именно на таком варианте весь прошлый год настаивал Банк России. Однако в одобренных комитетом поправках к законопроекту указывается, что если международные рейтинговые агентства будут присваивать российским эмитентам рейтинги только для работы на внешнем рынке, то они смогут продолжать работать в России в качестве филиала. Если же они захотят присваивать рейтинг, например, для рефинансирования в ЦБ, им придется создавать дочернюю структуру. По словам специалистов, стимулом ввести послабления для рейтинговых агентств мог стать риск в противном случае вообще выпасть из международной системы рейтинговых оценок.
Другое
Спикер нижней палаты российского парламента Сергей Нарышкин подписал распоряжение "О повышении эффективности расходования бюджетных средств Госдумой", в котором призвал депутатов к строгому соблюдению сметы расходования бюджетных средств, сообщает ("Уложиться в смету") "Российская газета". Согласно документу, при планировании поездок по РФ и за границу в рамках межпарламентского диалога и для участия в различных форумах парламентариям придется "приобретать проездные билеты, бронировать номера в гостиницах заблаговременно и преимущественно по минимальным тарифам, действующим на дату приобретения". Кроме того, при планировании поездок делегаций Госдумы за пределы РФ и визитов иностранных делегаций в РФ необходимо придерживаться "принципа оплаты расходов стороной, осуществляющей визит". Особо отмечается, что проезд депутатов и государственных гражданских служащих на воздушном, железнодорожном, водном транспорте, а также в автобусах международных сообщений будет оплачиваться лишь "при направлении их в служебные командировки, оформленные в установленном порядке". Планируется, что эти меры будут применяться в 2015–2016 годах.
Сегодня у вице-премьера Аркадия Дворковича пройдет совещание, на котором будут обсуждаться "предварительные итоги" проверок Роснедрами крупных нефтегазовых проектов – "Сахалина-1" и "Сахалина-2", реализующихся на основании соглашений о разделе продукции, сообщает ("Сахалин звонит дважды") "Коммерсантъ". "Сахалин-1" – проект разработки нефтегазовых месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги на шельфе Сахалина. "Сахалин-2" – проект разработки Пильтун-Астохского и Лунского месторождений на шельфе того же острова. Сейчас "Сахалин-1", чьим оператором выступает американская ExxonMobil, рискует повторить судьбу "Сахалина-2", вокруг которого в 2006 году развернулся масштабный скандал. По предварительной информации, в отношении "Сахалина-1" возникли серьезные вопросы к выполнению оператором условий лицензии на добычу. Для "Сахалина-2" в 2006 году экологические претензии вылились в переход контроля от иностранных инвесторов к "Газпрому". Источники, знакомые с текстом СРП "Сахалина-1", говорят, что документ позволяет разорвать соглашение в "случае приостановки разработки". Но, по их мнению, трактовка тут довольно широкая – "любую претензию можно при желании подогнать под основания для отзыва лицензии". Глава группы "Шельфовые проекты" "Пепеляев Групп" Павел Кондуков поясняет, что, если основания прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами не урегулированы в СРП "Сахалин-1", есть риск применения закона "О недрах". В этом случае для отзыва лицензии может быть много оснований, добавляет юрист, например нарушение пользователем недр существенных условий лицензии, под которыми можно понимать многое. Окончательное решение за Роснедрами – ведомство может принять решение об отзыве лицензии, ее приостановке или каких-либо ограничениях. Но, по мнению Кондукова, радикальные меры в данной ситуации вряд ли возможны, поскольку иностранные компании обычно тщательно следят за соблюдением условий лицензий, особенно после истории вокруг "Сахалина-2". Кроме того, это может быть негативно воспринято иностранными инвесторами, особенно в текущей ситуации оттока инвестиций, считает юрист. Сейчас власти РФ в первую очередь хотят получить инструмент давления на ExxonMobil, которая в Стокгольмском арбитраже требует возврата части выплаченных налогов и изменения схемы их взимания.
"Коммерсант" информирует ("В известных банках нашлись известные схемы"), что в Санкт-Петербурге ликвидирована преступная группа, в которую входили трое банковских менеджеров, незаконно обналичившая, как считают полицейские, за последние несколько лет не менее 2 млрд руб. Злоумышленники действовали по широко известной схеме, в которой использовались "Промсвязьбанк" и "Альфа-банк". Среди местных коммерсантов подыскивались клиенты, нуждавшиеся в услугах обнальщиков. По предварительным данным, на счета шести компаний-однодневок, созданных подозреваемыми, коммерсанты переводили деньги по фиктивным договорам об оказании услуг, о купле-продаже товаров и т. д. Затем деньги перечислялись на банковские карты физических лиц под различными предлогами, а после снимались через банкоматы. Уголовное дело было возбуждено СУ УМВД России по Адмиралтейскому району города по ст. 172 УК РФ (незаконная банковская деятельность). Преступная группа состояла из восьми человек. В региональном полицейском главке сообщили, что в ближайшее время будет принято решение о мере пресечения в отношении задержанных.
СКР прекратил уголовное преследование авторитетного коммерсанта, родственника бывшего губернатора Краснодарского края Александра Баталова, который обвинялся в посредничестве в получении особо крупной взятки, сообщает ("Полицейскому ОПС добавили еще одну провокацию") "Коммерсантъ". Полученное им за решение административного вопроса вознаграждение в размере 10 млн руб. ГСУ СКР признало результатом провокации сыщиков.
Инициаторы установки 25-метрового памятника князю Владимиру сочли Воробьевы горы небезопасной площадкой для монумента и попросили Мосгордуму подобрать ему другое место, пишет ("Князю Владимиру подберут твердую почву") "Коммерсантъ". Установка памятника в Москве регламентирована указом № 350 президента Владимира Путина и распоряжением 1694-р Правительства РФ: Российскому военно-историческому обществу и столичным властям поручалось сделать это в 2015 году. В феврале 2015 года Мосгордума постановила, что 25-метровый монумент появится на Воробьевых горах. Ранее на опасность сползания 300-тонного памятника в реку президенту РФ жаловались местные жители и сотрудники МГУ, а накануне на Воробьевых горах произошла стычка противников установки памятника с православными общественниками и байкерами из "Ночных волков". Спикер Мосгордумы Алексей Шапошников заявил, что место установки монумента парламент обсудит в июле. В числе возможных площадок фигурировали Киевский вокзал и Лубянка.
Для реализации национальной технологической инициативы, ускоренного развития отдельных технологических рынков в России создается межведомственная рабочая группа во главе с помощником президента Андреем Белоусовым и вице-премьером Аркадием Дворковичем, пишет ("От ответственности за технологии будущего не уйти") "Коммерсантъ". Задача по реализации НТИ была сформулирована президентом в послании Федеральному собранию. Теперь проектным офисом НТИ станет Российская венчурная компания, создавать "дорожные карты" по реализации НТИ будет Агентство стратегических инициатив. С переходом работы над НТИ в активную стадию предполагается территориально расширить инноград Сколково. Все эти решения премьер-министр Дмитрий Медведев вчера обсуждал в другом иннограде – Иннополисе (Татарстан).
Минприроды может получить право расширять перечень товаров, по которым ставки экологического сбора и нормативы утилизации не будут обнулены, рассказывают ("Бизнес все же может получить рост нагрузки по экологическим сборам") "Ведомости". Решение было принято 1 июня на совещании у премьера Дмитрия Медведева. Тогда был утвержден узкий перечень товаров – аккумуляторные батареи, шины, бумага и лампы накаливания, для которых будет сбор в 5–10 % от стоимости, для остальных – 0 % до 2019 года. Но Минприроды сможет вводить сборы и для других отходов, исходя из наличия в стране мощностей по их переработке, говорит участник совещания.
Поправку, ограничивающую понижающее влияние ставок госбанков, не поддержала администрация президента, сообщает ("Высокие ставки канут в лето") "Коммерсантъ". Таким образом, с 1 июля потребительским банкам придется кредитовать граждан по заниженным ставкам. Это будет достигнуто за счет полного учета доли госбанков на рынке потребкредитования при расчете средневзвешенной полной стоимости кредитов, отклоняться от которой с указанной даты можно будет в пределах 30 %. Поправка вносилась в закон "О потребительском кредите" не напрямую, а в пакете поправок к закону "О рынке ценных бумаг", расчет был на то, чтобы успеть ее принять до 1 июля. Однако обновления не были поддержаны администрацией президента, позиция которой объясняется нежеланием повышать кредитную нагрузку на граждан.
Счетная палата представила уже второй за этот год отчет, оценивающий работу Минздрава в 2014 году, пишет ("Здравоохранение пересчитали") "Коммерсантъ". СП выявила ряд нарушений – в частности, невыполнение госпрограммы "Развитие здравоохранения": Минздраву не удалось достичь плановых значений по 14 показателям программы. Отдельно палата указывает, что в Москве, Свердловской и Тюменской областях, несмотря на наличие бюджетных средств, в рамках оказания высокотехнологичной медпомощи лечение не получили 1,5 тыс. чел. В Москве не были реализованы мероприятия по совершенствованию онкологической медпомощи на сумму около 448 млн руб. Часть медучреждений, которые планировалось начать использовать, так и не были достроены. В апреле СП уже представляла отчет по другим направлениям работы Минздрава в 2014 году, в котором обвинила министерство в том, что основные цели реформы оптимизации системы здравоохранения не были достигнуты – доступность медпомощи для населения, по оценке палаты, сократилась, а объем платных медуслуг вырос почти на четверть. Эксперты отмечают, что нынешние замечания СП носят скорее технический характер.
Впервые под запрет на ввоз с Украины попала продукция российской компании: Роспотребнадзор запретил импорт стирального порошка "Ушастый нянь" производства "Невской косметики", пишут ("Большая стирка Роспотребнадзора") "Ведомости". Запрет начнет действовать с понедельника, 15 июня. При проверке порошка служба выявила, что эта продукция не соответствует "гигиеническим требованиям по индексу токсичности", говорится в заявлении Роспотребнадзора. В начале апреля 2015 года Роспотребнадзор уже инициировал проверку в российских регионах 15 видов продукции "непродовольственного характера", ввозимой с Украины, напомнил представитель службы. Роспотребнадзор направил руководителям региональных управлений и главным врачам центров гигиены и эпидемиологии письма и потребовал провести экспертизу. По словам представителя ведомства, проверка продукции "Винницапобутхима" проводилась в соответствии с этим поручением.
Врио губернатора Кемеровской области Аман Тулеев обратился в Минприроды и Роснедра с требованием отозвать у ЗАО "Чек-Су.ВК" лицензию на Усинское месторождение марганцевых руд, сообщает ("Аман Тулеев поставил на экологию") "Коммерсантъ". Власти Кузбасса замечают, что жители территорий вблизи реки Усы, "фактически проходящей по месторождению", обеспокоены тем, что "Чек-Су.ВК" "может загрязнять тяжелыми металлами" эту реку и Томь, и обращались "с просьбами не допустить строительство ГОКа". Аман Тулеев добавил, что в Кузбассе будут размещены только добыча и первичная переработка, а "основной продукт будет производиться за пределами области". Это "не даст ни массового создания новых рабочих мест, ни серьезного увеличения налоговой базы". И все-таки, главное в обращении – требование отзыва лицензии, поскольку разработка "небезопасна для экологии".
РЖД планирует направить в правительство свою позицию относительно возможности использования локомотивов, принадлежащих частным операторам на путях общего пользования, пишут ("РЖД выступает против либерализации услуг по перевозке") "Ведомости". Проанализировать такую возможность было поручено президентом Владимиром Путиным премьеру Дмитрию Медведеву до 15 июня. РЖД полагает, что появление локальных перевозчиков несет в себе риски: снижение технологической эффективности работы инфраструктуры, риск невывоза грузов и роста расходов грузоотправителей на перевозку. Локальные перевозчики, работающие по модели конкуренции "на маршруте", будут забирать перевозки грузов второго и третьего тарифного классов (дорогие нефтяные грузы, химические грузы, металлы и др.) на короткие расстояния, тогда как монополии достанутся перевозки низкодоходных грузов на большие расстояния. И выручка от их перевозки не покроет затраты, опасается РЖД. Поэтому монополия рассчитывает на пересмотр тарифной схемы таким образом, чтобы при расчете ставок учитывались расходы на перевозку. С позицией РЖД согласен Минтранс – доклад об этом направлен в администрацию президента.
"Скартел" (бренд Yota) пожаловался в ФАС на рекламу МТС, пишет ("Реклама МТС запомнилась Yota") "Коммерсантъ". Компания пожаловалась на слоган конкурента – "Мы отменили роуминг в России": "Скартел" считает, что он вводит абонентов в заблуждение: рекламная кампания тарифной опции МТС "Единая страна" нарушает ст. 5 закона "О рекламе". Реклама "сопровождается безусловным утверждением об отмене роуминга по всей России без указания на то, что существуют определенные ограничения и условия", говорится в жалобе "Скартела". Условия содержатся в пояснениях к тарифному плану и написаны мелким шрифтом: они действуют не на всей территории страны, а только в сети МТС (не работает в Крыму и Севастополе). Кроме того, опция "Единая страна" предусматривает только бесплатные звонки в границах России. Другие услуги оказываются по базовым ценам в роуминге. В "Скартеле" считают, что реклама МТС понимается абонентом как возможность пользоваться любыми услугами в сетях любых операторов, что не соответствует действительности. В МТС претензии "Скартела" считают необоснованными.
"Ведомости" пишут ("Минкомсвязи просит 18 млрд рублей на импортозамещение софта"), что Минкомсвязь подготовила список проектов по импортозамещению ПО и направила его в Минфин и Минэкономразвития. Министерство рассчитывает на выделение целевых средств в размере 18 млрд руб., которые будут направлены в фонд поддержки российского ПО. Идею создания фонда развития отечественного софта руководитель ведомства Николай Никифоров представил президенту Владимиру Путину в прошлом году, и тот одобрил ее. Минкомсвязь утвердила план импортозамещения программного обеспечения еще 1 апреля этого года. Какие проекты вошли в утвержденный Минкомсвязью список, неизвестно. Однако среди рассматриваемых были следующие: создание корпоративной платформы на базе отечественных операционных систем (проект представили "Альт Линукс" и "НТЦ ИТ Роса"); проект по созданию средства управления облачной инфраструктурой и виртуализацией от "Айтеко"; облачная платформа для корпоративного, банковского, государственного секторов от компании "Микорд" и ряд других проектов.
Специальная комиссия и военные прокуроры разбираются с трагическим инцидентом в гарнизоне Украинка (Амурская область), где в понедельник во время взлета сгорел стратегический бомбардировщик Ту-95, пишет ("Огонь на взлете") "Российская газета". По предварительной версии, при разгоне на самолете загорелся один из двигателей, машина выкатилась за взлетно-посадочную полосу и заполыхала. Пожар на Ту-95, скорее всего, возник после выведения двигателей на взлетный, т. е. максимальный режим работы. На этом типе самолета четыре силовые установки НК-12МП попарно расположены на крыльях. Когда даже один из движков мощностью 15 тыс. л. с. выходит из строя, нарушается равномерная тяга, и воздушное судно начинает разворачивать. В результате бомбардировщик, скорее всего, так и не поднявшись в воздух, скатился с взлетной полосы. Во вторник стало известно, что в аварии погиб один человек.
"Ведомости" пишут ("Москва предоставит 10%-ную льготу за землю застройщикам"), что столичные власти уменьшат ставку аренды за землю на 10 %, однако льготу получат только строители панельных домов. Дома должны соответствовать требованиям, утвержденным постановлением правительства Москвы (305-ППМ). Например, варьирование этажности зданий (от шести до 17 этажей), гибкие планировочные решения, разнообразие фасадных решений. Процедура предоставления льготы следующая: Москомархитектура должна выдать свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта, затем департамент городского имущества делает перерасчет арендной платы. Проект постановления также предусматривает возможность снижения платежа за изменение вида разрешенного использования.
"СК и Генпрокуратура проверят "Медузу" на экстремизм" по запросу депутата Госдумы от ЛДПР Вадима Деньгина, сообщают "Известия". Поводом для обращения Деньгина в правоохранительные органы послужило размещение на портале интервью с Мурадом Атаевым – имамом берлинской мечети, который в материале назван "проповедником "Исламского государства". Парламентарий просит следователей и прокуроров выяснить, нет ли в действиях журналистов и руководства "Медузы" состава преступления, а также хочет, чтобы Роскомнадзор вынес предписание с требованием ограничить доступ к "экстремистским" материалам сайта.
