Главное
Минкомсвязи готовит поправки в Гражданский кодекс, которые бы полностью отменили бездоговорное коллективное управление правами авторов. "Ведомости" рассказывают ("Минкомсвязи объявило реформу копирайта"), что существующую модель авторы критикуют за непрозрачность системы сбора и распределения вознаграждения между правообладателями, а также за отсутствие у правообладателей возможности контролировать деятельность обществ по коллективному управлению правами. Министерство предлагает, чтобы общества работали только по прямым договорам с авторами и исполнителями. Есть два варианта реформы: просто убрать управление без договора либо ограничить процент, который общества смогут оставлять на собственные нужды, а функции сбора авторских отчислений передать от производителей и импортеров техники государству. Сейчас организации такого плана – Российское авторское общество, Российский союз правообладателей, Всероссийская организация интеллектуальной собственности – собирают вознаграждения в пользу всех авторов и исполнителей, включая тех, которые не заключали соглашения. В июле 2015 года они объявили об объединении в профсоюз. "Коммерсантъ" вспоминает ("Минкомсвязь предлагает авторам договориться"), что аналогичные нынешним идеи обсуждаются уже несколько лет и заявлялись, например, в докладе рабочей группы по присоединению страны к ВТО, опубликованном в 2012 году. С тех пор ООО "Медиа энд Адвертайзмент Стрим Текнолоджи" пыталось на основе этого документа оспорить в Арбитражном суде Москвы аккредитацию РАО и ВОИС, но потерпело поражение.
Суды
Строительная компания "Инжтрансстрой" потребовала от Росавиации расторжения контракта на строительство третьей взлетно-посадочной полосы в аэропорту Шереметьево и возмещения 4,15 млрд руб. понесенных расходов, пишет ("Третья полоса Шереметьево дошла до суда") "Коммерсантъ". Иск заявлен в Арбитражный суд Москвы. В "Инжтрансстрое" считают, что ведомство существенно нарушило условия контракта, в результате чего выполнить работы в срок невозможно: например, заказчик не предоставил в полном объеме проектную и техническую документацию, стройплощадку и так далее. От внесудебного урегулирования Росавиация отказалась; там всю вину возлагают на подрядчика, якобы не работавшего на площадке с начала года. Обращение в суд имеет заметное преимущество: судебный акт будет иметь силу принудительного исполнения, замечает управляющий партнер юрфирмы "Кульков, Колотилов и партнеры" Максим Кульков. Внесудебное соглашение имеет силу договора, добавляет он, если его нарушат, придется обращаться в суд, где разбирательство все также продлится год-два.
Нормотворчество
"Ведомости" изучают ("Минстрой меняет правила стройки") разработанные Минстроем поправки в Градостроительный кодекс. В основе упорядочивающего отрасль документа лежит позиция о детализированном до описания кварталов генплане, на основании которого должны осуществляться все стройки на данной городской территории. Генплан должен давать четкие гарантии застройщикам и инвесторам, обеспечивать информацией о градостроительном потенциале каждого объекта недвижимости. Сегодня каждое муниципальное образование и населенный пункт должны иметь свои генпланы, но не везде они разработаны, сроки принятия этого документа перенесены до 1 июля 2016 года; в свою очередь, базовый документ для получения разрешения на строительство для застройщиков – это градостроительный план земельного участка. Строительные чиновники уверяют, что новация позволит перейти от строительства "квадратных метров" к строительству жилой среды, но региональные власти встревожены – с принятием этих поправок обрушится уже выстроенная иерархия градостроительной документации: "Сейчас каждый последующий документ детализирует предыдущий – схема территориального планирования области, потом СТП района и т. д.". Отменять ГПЗУ при существующем объеме выданных документов – значит приостановить строительную отрасль на продолжительное время, добавляют инвесторы. Если проект примут в этом виде, объем ручного управления существенно сократится, считает партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский.
Малые партии смогут сохранить действующие льготы при выборах в Госдуму – допуск к выборам без сбора подписей, знает ("Кремль дал ПАРНАСу шанс") "Независимая газета". Как рассказал член СПЧ Илья Шаблинский, в понедельник первый замруководителя администрации президента Вячеслав Володин встретился с советом, и "гарантировал нам, что правила допуска к выборам 2016 года меняться не будут и льготу сохранят все 14 партий, у которых она есть, в том числе и РПР–ПАРНАС". Фразу о допуске малых партий до выборов в Госдуму без дополнительных фильтров Володин якобы повторил несколько раз, утверждая, что такова позиция Владимира Путина. Другой озвученный президентским чиновником тезис заключался в том, что отказываться от института сбора подписей власти не будут. Эксперты согласны с тем, что недопуск оппозиции в регионах вовсе не означает закрытия для них федеральной кампании.
Минэкономразвития подготовило проект поправок в Закон об акционерных обществах, которые помогут владельцам непубличных компаний заранее договариваться о разрешении "тупиковых ситуаций", рассказывают ("Бизнес выходит из тупика") "Ведомости". В соглашении акционеров можно будет описать право или обязанность одного из акционеров выкупить долю другого, например, в случае разногласий, определенных решений собрания акционеров и так далее. Тупиковые ситуации могут возникать по разным причинам; например, если миноритарии искусственно блокируют принятие решений в компании, чтобы добиться выкупа их пакетов акций, говорит партнер White & Case Андрей Донцов. Аналогично могут действовать и мажоритарные акционеры, желающие избавиться от партнера и потому отказывающиеся одобрить финансовую отчетность. Варианты разрешения таких конфликтов давно описываются в акционерных соглашениях, говорит юрист, но заключать их бизнес предпочитает за границей, регистрируя там головные компании. Механизмы могут быть разными, а не только выход из бизнеса одного из акционеров, рассказывает Анастасия Асташкевич из "Чаадаев, Хейфиц и партнеры": например, включение независимых директоров в совет директоров, реорганизация компании. Но в российском законодательстве механизмы разрешения тупиковых ситуаций не упомянуты, объясняет юрист Nektorov, Saveliev & Partners Екатерина Знаменская, поэтому суды могут не признать эти положения соглашений.
В Совете Федерации предложили запретить водителям-новичкам со стажем до трех лет ездить на автомобилях с двигателями мощностью более 100 л. с., пишет ("Водителям предложено начать с маломощного") "Коммерсантъ". О подготовке такого законопроекта заявил сенатор Владимир Полетаев. По данным, обнародованным сенатором, вероятность ДТП для начинающих водителей в 1,6 раза выше, чем для водителей, стаж которых более четырех лет. По мнению Полетаева, нужно также ввести "градацию водительских прав от новичка до профессионала". Вернуться к советской системе ограничения прав начинающих водителей еще в 2012 году предлагал замглавы МВД Виктор Кирьянов, помнит "Ъ". В январе 2015 года тема обсуждалась на правительственной комиссии по безопасности дорожного движения. По поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова ГИБДД подготовила проект изменений в ПДД: водители со стажем менее двух лет не смогут ездить быстрее 70 км/ч, им будет запрещено буксировать другие автомобили и перевозить пассажиров на мотоциклах. Поправки эти еще обсуждаются. Ограничивать права новичков не надо, считают эксперты: им, наоборот, нужно учиться в реальных условиях, на разных скоростях и за рулем мощных машин.
"Известия" пишут, что одним из поручений Владимира Путина по итогам пленарного заседания Общественной палаты было в срок до 1 ноября рассмотреть вопрос о дополнительных выплатах нуждающимся семьям с усыновленными детьми с помощью расширения действующего президентского указа. По нему с 2013 года нуждающимся семьям выплачивается ежемесячное денежное пособие в размере прожиточного минимума в случаях рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих до достижения ребенком возраста 3 лет. Путин предлагает распространить эту норму и на семьи, в которых третий ребенок или последующие дети являются усыновленными. Текст поправок уже подготовлен Минтруда и предполагается, что они вступят в силу с 1 января 2016 года. В целом по РФ в 2014 году родились 309,2 тыс. третьих и последующих детей, рост по отношению к предыдущему году составил 7,2%. Доля вторых и третьих рождений в 2014 году составила 51 %.
Центробанк подготовил проект указания, который закрепляет право граждан на возврат уплаченной за добровольную страховку премии в случае отказа от нее в течение 14 рабочих дней с момента оформления, пишут "Известия". Под действие нормы подпадут, например, добровольное медстрахование, страхование жизни, жилья, финансовых рисков гражданина, добровольное страхование ответственности автовладельцев. Если клиент отказывается от страховки до начала действия договора, то ему возвращают уплаченную премию полностью. Если же он решит отказаться от страховки в течение 14 рабочих дней, страховщик будет вправе удержать часть премии пропорционально прошедшему сроку. Право на возврат премии возникает, только если страхование оформлено на срок свыше 30 дней и при отсутствии по договору страховых случаев. На страховом рынке недовольны и говорят, что этот вопрос должен регулироваться страховщиками самостоятельно через выработку соответствующих рекомендаций и стандартов страхования.
Депутаты Госдумы от партии "Справедливая Россия" Дмитрий Горовцов и Александр Тарнавский готовят законопроект об исключении меры наказания для авиапассажиров, которые пытаются усмирить дебошира, сообщают "Известия". Фактически парламентарии предлагают ввести для таковых особый статус – неприменение к ним наказания, в случае если к дебоширу было применено физическое воздействие, не принесшее серьезный урон здоровью. Депутаты уже обсуждают инициативу с представителями авиакомпаний, при этом они хотят также ужесточить ответственность за нарушение правил безопасности во время полета.
Другое
"Ведомости" пишут ("Право на защиту"), что президент будет вручать госпремию за правозащитную деятельность, средства на нее выделит его администрация. Идею с премией СПЧ озвучил еще два года назад, соответствующий проект указа Минюст подготовил в минувшем сентябре (ежегодно присуждаемые правозащитникам и благотворителям премии составят по 2,5 млн руб. и будут носить персональный характер), но "потом все затихло" из-за отсутствия денег, объясняет глава совета Михаил Федотов. Он надеется, что указ появится в ближайшее время, и премию вручат к концу года, поскольку 5 декабря исполняется 50 лет первой правозащитной демонстрации на Пушкинской площади. Источник в АП говорит: указ будет, на премиальный фонд выделят 5,996 млн руб. "Предпринимателям, таким образом, дан сигнал о том, что правозащитников и благотворителей можно и нужно поддерживать наравне с государством", – отмечает спикер. Вопрос о поддержке бизнесом НКО поднимался также на недавней встрече СПЧ с первым замглавы администрации президента Вячеславом Володиным. Помимо прочего, тот предложил подойти к теме иностранных агентов через законодательство о социально ориентированных и общественно полезных НКО, в частности, четко прописать, кого к ним отнести. Федотов предлагает, чтобы такие НКО не могли считаться агентами, даже если получают иностранное финансирование. СПЧ также будет настаивать, чтобы к общественно полезным отнесли и правозащитные организации.
Председатель Центризбиркома Владимир Чуров объявил замечание председателю избирательной комиссии Нижегородской области Сергею Кузьменко за "упущения" в работе по исполнению решений ЦИК, сообщают ("Фальсификация оргвыводов") "Ведомости". За нарушения на выборах нижегородского губернатора в сентябре 2013 года ЦИК потребовал увольнения председателей семи ТИКов – тогда на десятках фантомных участков в отсутствие каких бы то ни было наблюдателей проголосовало около 100 000 человек, и почти все – за действующего губернатора Валерия Шанцева. По подсчетам члена ЦИК Евгения Колюшина, примерно треть от общего числа пришедших на эти выборы избирателей голосовали в условиях, не соответствующих требованиям законодательства. В результате же провинившиеся главы ТИКов уволились по собственному желанию, но при этом шесть из семи остались в составе комиссий, а четверо впоследствии были там назначены зампредами. "Считаю необходимым предупредить вас, что при повторении подобных случаев материалы будут незамедлительно переданы в правоохранительные органы", – подчеркнул Чуров. Проштрафившихся председателей еще и премировали: только официально каждый руководитель такого уровня получил за организацию и проведение выборов из регионального бюджета вознаграждение около 200 000 руб., возмущен член нижегородского облизбиркома от КПРФ Сергей Самохин.
"Коммерсантъ" пишет ("Концы в горы"), что череда громких криминальных банкротств ряда дагестанских банков (Витас-банк, банк "Экспресс" и Трансэнергобанк), сопряженных с масштабными попытками хищения средств из Фонда страхования вкладов, заканчивается банальной попыткой заставить расплатиться с кредиторами собственников банков из личных средств. Названные банки "рисовали" на своих балансах мнимые обязательства перед вкладчиками, одновременно фальсифицируя "размещение" этих "обязательств" в несуществующие активы, что должно было походить на обычную деятельность. Конечной целью было получение страховки из фонда АСВ после отзывов у банков лицензий. По всем выявленным фактам попыток хищения агентство направило заявления в правоохранительные органы о покушении на мошенничество, ситуацию критически прокомментировал Дмитрий Медведев – однако в результате эти уголовные дела затерялись среди многочисленных других дел, заведенных по фактам преднамеренного банкротства, обычного хищения средств и так далее; о том, как они продвигаются, больше не сообщается. Источники "Ъ" указывают, что дела, сначала расследовавшиеся на местах, впоследствии были переданы в ФСБ и засекречены. Сейчас же Арбитражный суд Москвы назначил дату первого слушания по иску АСВ о привлечении к субсидиарной ответственности за банкротство Витас-банка его собственников на 3,3 млрд руб. АСВ ничего другого не остается, констатируют юристы. "Не исключено, что уголовные дела пока приостановлены, так как нужна экспертиза для выявления тех лиц, которые подписывали фиктивные документы",– рассуждает руководитель судебно-арбитражной практики "Яковлев и партнеры" Кира Корума. "Необходимо проверить всю документацию по вкладам, чтобы сделать вывод об их фиктивности, отпросить десятки сотрудников и тех же самых мнимых вкладчиков, и это значительный объем работы",– согласна глава Московской коллегии адвокатов "Международное партнерство" Татьяна Проценко. Стандартные сроки расследования похожих дел обычно составляют год-полтора, странно, что еще нет результатов, удивляется партнер адвокатского бюро "Плешаков, Ушкалов и партнеры" Вячеслав Ушкалов.
Росимущество впервые с 2012 года приступило к подготовке открытых аукционов по продаже конфискованных автомобилей, пишут "Известия". Ранее продажа с торгов бесхозного и иного обращенного в собственность государства имущества была приостановлена ФАС; с тех пор в кладовых ведомства скопилось около 2 тыс. транспортных средств. Большинство таких авто – иномарки: BMW, Mercedes, Audi, Porsche, Toyota, Land Rover. Аукционы начнут проводиться ведомством с начала сентября, так как сейчас происходит переоценка и оценка всего имущества – пока оценены только 30 % автомобилей, их общая стоимость составляет чуть больше 45 млн руб. Реализовывать с торгов возможно будет только автомобили, экологический класс которых не ниже "Евро-4", отмечают чиновники.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Прокуроры заступились за Медведя") о ведомственном конфликте вокруг уголовного дела бывшего снайпера батальона "Призрак" Луганской народной республики Михаила Константинова (Медведь). По данным следствия, в ноябре прошлого года экс-ополченец, приехавший на отдых домой, в подмосковный поселок Архангельское, решил ограбить стоящих на Ленинградском шоссе проституток. Помогать ему вызвались однополчанин Денис Жуков и сосед по поселку Роман Дука. Машину разбойников остановил наряд ДПС, Константинов расстрелял двух полицейских, но один успел тяжело ранить Дуку, которого сообщники потом бросили в больнице и пустились в бега. Следствие настаивает на том, что Медведь пытался сначала подкупить правоохранителей; прокуратура с такой квалификацией не согласна, поэтому утверждать обвинение по ч. 30 ст. 291 УК, в отличие от уже согласованных с СКР ст. 209 УК (создание вооруженной банды), ч. 4 ст. 162 УК (разбой), ст. 317 УК (посягательство на жизнь правоохранителей) и ст. 222 УК (незаконный оборот оружия), не намерена. Сейчас ГСУ СКР обжалует "отказное" решение заместителя прокурора Мособласти у главы подмосковного надзорного ведомства: без "взятки" дело будет неполным, а мотив совершения двойного убийства – размытым.
"Коммерсантъ" пишет ("Счетная палата не сворачивает с дороги"), что Счетная палата обнародовала новые данные по поводу проверки средств, которые тратит госкомпания "Автодор" на строительство 500-километровой Центральной кольцевой автомобильной автодороги (должна быть за 299,8 млрд руб. возведена к запланированному на 2018 год чемпионату мира по футболу). На конкурсах разыграно пока два участка ЦКАД – первый (между Минским шоссе и М4 "Дон") и пятый (между Киевским и Ленинградским шоссе). Аудиторы считают, что средства потрачены неэффективно, а само строительство до сих пор не началось – на момент завершения проверки в конце июня "инспекторам не были представлены отчетность и документация, подтверждающие начало и выполнение работ". Претензии СП последовали после того, как проверять конкурсы на ЦКАД начала ФАС, а Дмитрий Медведев объявил главе "Автодора" Сергею Кельбаху выговор, отмечает "Ъ".
Задержан начальник отдела Московского уголовного розыска Вадим Вуколов, сообщает ("Начальник борьбы с карманными кражами попался по-крупному") "Коммерсантъ". По версии следствия, полковник получил вознаграждение от гендиректора ООО МИКАМ, президента межрегиональной общественной организации инвалидов "Социальная помощь" Андрея Мельникова за решение вопроса о непривлечении его к уголовной ответственности за особо крупное мошенничество. Помочь бизнесмену полицейский не сумел, тот угодил в СИЗО, а оттуда обратился с заявлением на полковника. По результатам внутренней проверки "муровец" был уволен, следствие намеревается ходатайствовать о помещении его под стражу.
В Москве сотрудники ФСБ по подозрению в мошенничестве задержали вице-губернатора Новгородской области Виктора Нечаева, сообщает ("Вице-губернатор пошел на таран ФСБ") "Коммерсантъ". По версии следствия, за 5,5 млн руб. он пообещал организовать прекращение уголовного дела в отношении главы Шимского муниципального района Новгродской области Михаила Некипелова, в отношении которого местные правоохранительные органы два месяца назад возбудили уголовное дело о злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК) по факту преступления семилетней давности. Нечаева взяли с поличным при получении первого транша. Сегодня следствие намерено обратиться в Басманный районный суд с ходатайством о мере пресечения для обоих фигурантов дела. В СКР подчеркивают: "Нечаев не имел абсолютно никакой возможности как-либо повлиять на ход расследования уголовного дела в отношении Некипелова, а лишь ввел его в заблуждение, намереваясь просто присвоить денежные средства". Губернатор области Сергей Митин уже распорядился начать проверку на соответствие Нечаева занимаемой должности "в связи с ненадлежащим исполнением им должностных обязанностей в течение последних шести месяцев" (См. также публикацию на "Право.Ru" "За взятку задержан новгородский замгубернатора, ранее бывший вице-премьером ряда регионов").
"Коммерсантъ" сообщает ("Имарат Кавказ" добили в Дагестане"), что в ходе спецоперации в Унцукульском районе Дагестана были уничтожены лидер запрещенного "Имарата Кавказ" Магомед Сулейманов, главарь местных боевиков Камиль Саидов, а также двое их подручных. Бывшего мусульманского судью Сулейманова следствие считает заказчиком убийства двух влиятельных в республике религиозных деятелей, которые настраивали своих последователей против боевиков – Мухаммада-Хаджи Абдулгафурова и шейха Саида-афанди Чиркейского. Глава "Имарата" воевал против федеральных властей с 2005 года, в 2008-м был амнистирован, но спустя год вновь вернулся в ряды боевиков.
Мэр Москвы Сергей Собянин объявил на заседании президиума столичного правительства о необходимости ужесточения контроля в миграционной сфере, пишет ("Мигрантов ждут новые проверки") "Коммерсантъ". Всего с начала года было выдано 297 тыс. необходимых для работы в столице новых патентов, а доходы бюджета от их оформления выросли вчетверо, до 4,7 млрд руб. – но, по словам Собянина, "на руках у многих старые патенты, не все за них платят", поэтому необходимо "подключить" полицию и ФМС, "чтобы мы активно зачищали город от нелегальных мигрантов". Эксперты хвалят столичные власти за открытие мощного центра по выдаче патентов в подмосковной деревне Сахарово. Впрочем, глава фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин считает, что до конца года властям все равно не удастся оформить более 500 – 600 тыс. патентов и свыше 2 млн человек останутся нелегалами. Глава юридического бюро "Аванти Консалтинг" Гаяр Ахсянов также обращает внимание на сложность и многоступенчатость получения патента в Сахарово.
"Ведомости" пишут ("Сезон охоты" довел Tele2 до ФАС"), что антимонопольная служба усмотрела в рекламной кампании Tele2 признаки недобросовестной конкуренции, возбуждено дело о распространении неточных или ложных сведений, которые могут причинить убытки другим компаниям либо нанести ущерб их деловой репутации. В рамках акции "Сезон охоты" компания предлагала любому желающему найти "нечестности" в действиях сотового оператора, услугами которого этот человек пользуется, сообщить об этом на специальном сайте и поменять "нечестного" оператора на "честного" – Tele2. "Большая тройка" пожаловалась на эту акцию в региональные управления ФАС еще в январе.
"Коммерсантъ" пишет ("Белый ветер" дует впустую"), что приставы не нашли у ООО БВЦ (управлял розничной сетью "Белый ветер Цифровой") никакого имущества. У должника не обнаружены открытые расчетные счета в крупных банках, включая Сбербанк, ВТБ-24, Альфа-банк, и ни одного объекта недвижимости, зарегистрированного в ЕГРП. Между тем долг ритейлера превышает 10 млрд руб.; банкротиться он начал в августе -декабре прошлого года. Крупнейшим кредитором БВЦ изначально был дистрибутор электроники "Дихаус", но позже права требования по кредитам банка "Ак Барс", Московского кредитного банка и ООО "Апсель" на 3,3 млрд руб. перекупили казанские ООО "Комфорт" и ООО "Строительная компания "Альбатрос". Партнер адвокатского бюро Herbert Smith Freehills Алексей Панич говорит, что дисконт по правам требования к должнику-банкроту может быть очень существенным и доходить до 95-97%. Таким образом, "Комфорт" и "Альбатрос" могли заплатить банкам за права требования по кредитам только 99 млн руб.
"Российская газета" рассказывает ("Простите за донос"), что на исполнение приставам в Бирилюсском районе Красноярского края пришло решение: проконтролировать, как автор ложной жалобы лично извинится перед жертвой клеветы. Женщина написала в прокуратуру, будто бы она отравилась алкогольным напитком, купленным в регистратуре больницы поселка Рассвет; оклеветанная сотрудница выиграла иск о защите чести и достоинства, а среди требований, помимо компенсации, значились и извинения перед потерпевшей.
"Коммерсантъ" пишет ("Протон-М" разобрали до Воронежа"), что воронежский СКР по факту майской аварии ракеты-носителя "Протон-М", в результате которой был потерян мексиканский аппарат связи MexSat-1, возбудило уголовное дело о нарушении правил безопасности при ведении иных работ, повлекшем по неосторожности причинение крупного ущерба (ч. 1 ст. 216 УК). Следствие считает, что инцидент мог произойти по вине производителя двигателя третьей ступени – Воронежского механического завода. Ранее специалисты возлагали вину на разработчика агрегата, Конструкторское бюро химавтоматики – там якобы знали о конструктивном недочете двигателя, но исправлять положение не стали.
