Главное
"Коммерсантъ" рассказывает ("Закупки госкомпаний потянут от трех до пяти"), что сегодня на совещании у Дмитрия Медведева будет рассмотрено предложение первого вице-премьера Игоря Шувалова полностью перевести закупки госкомпаний в электронную форму и сосредоточить такие торги на пяти площадках. Сейчас госкомпаниям вменяют завышение среднерыночных цен, затягивание сроков избавления от непрофильных активов и уклонение от конкурентных закупок: почти в 90 % случаев заключается договор с единственным поставщиком. Предполагается, что универсальным площадкам (отобраны в 2009 году – "Сбербанк-АСТ", "РТС-Тендер", ЕЭТП, ЭТП ММВБ и Агентство по госзаказу Республики Татарстан) отдадут не только торги любой стоимости, но также продажу имущества банкротов и впоследствии – приватизацию; контролировать происходящее будут, помимо ФАС, Минкомсвязь, ФНС и ФСБ. Фактически это означает закрытие более 200 действующих в этих сегментах площадок, отмечает "Ъ". Участники рынка закупок отмечают, что рентабельность ЭТП крупных госкомпаний была минимальной: они создавались не как самостоятельный бизнес, а для обеспечения бизнеса учредителя. Также предлагается, помимо вышеописанного, выделять госкомпаниям средства не в виде взносов в уставный капитал, а только по договорам о предоставлении бюджетных инвестиций с жесткой фиксацией планов и ответственности за их недостижение. "РБК daily" пишет ("Госкомпания должна быть экономнои?"), что на совещании также будет идти речь о том, что в кризис госкомпании обязаны снижать затраты, но при этом – сохранять все социальные обязательства, то есть, людей и зарплаты сокращать по минимуму. Кроме того, речь наверняка зайдет и о тарифной политике и отчуждении у госкомпаний непрофильных активов: не все компании подготовили планы их распродажи, к этому вопросу "планируется подключить Счетную палату".
Глава думского комитета по экономполитике Анатолий Аксаков внес в нижнюю палату законопроект, вводящий ответственность за вывод средств за границу посредством предоставления займов, рассказывает ("Займы принуждают к репатриации") "Коммерсантъ". Резиденты будут обязаны обеспечивать возврат на свои банковские счета денег, выданных таким образом иностранным юрлицам; в противном случае их ждут штрафы в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки либо взыскание от 3/4 до всей утерянной суммы. Ссылаясь на данные ЦБ, депутат сообщает, что на 1 июня 2015 года сумма невозвращенных средств составляла $30,2 млрд. Управляющий партнер адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры" Дмитрий Матвеев считает, что предложенная мера "разумна" – такие механизмы эффективно работают за рубежом. В случае появления признаков невозвратности, добавляет Матвеев, компаниям придется обращаться к должнику с претензией, а затем, возможно, и в суд. Владимир Чикин из Goltsblat BLP отмечает, что для избежания санкций срок займа можно будет продлевать, но для этого придется вносить изменения в паспорт сделки, иначе административной ответственности не миновать: "При этом, если срок продления будет неадекватным и свидетельствующим о нежелании вернуть себе средства, резидент таким образом сам докажет свою вину и может быть привлечен уже к уголовной ответственности за уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств".
Суды
Рузский районный суд Московской области вернул в прокуратуру уголовное дело организованного преступного сообщества, главой которого следствие считает президента агрохолдинга "Русское молоко" Василия Бойко-Великого, сообщает ("Дело Бойко-Великого признано единым и неделимым") "Коммерсантъ". По версии следствия, агропромышленник создал ОПС (ч. 3 ст. 210 УК РФ) для того, чтобы незаконно приобрести право собственности на земельные доли бывших членов и работников реорганизованных совхозов Рузского района Московской области, а также их наследников. Фигуранты сначала путем обмана выкупили эти доли общей площадью 1,2 тыс. га более чем за 347 млн руб. (ч. 4 ст. 159 УК РФ), а после легализовали похищенное имущество (ч. 3 ст. 174.1 УК РФ). Кроме того, следствие считает, что обвиняемые фальсифицировали доказательства, представленные ими в гражданские и арбитражные суды, рассматривающие иски потерпевших (ч. 3 ст. 303 УК РФ). Суд потребовал объединить это дело с "большим", расследуемым в отношении тех же фигурантов, но по другим эпизодам. О возврате дела ходатайствовала защита подсудимых, считающая, что рассмотрение в суде материалов расследования по частям не позволило бы правильно оценить имеющиеся в них доказательства. Там надеются на принцип преюдиции с учетом предыдущих решений судов, принятых в пользу фигурантов расследования.
"Ведомости" послушали ("Скрипт забытой ноты"), как на процессах в Басманном районном суде Москвы по искам держателей кредитных нот санированного "Траста" выступали сотрудники банка. Издание напоминает: в ноты на 20 млрд руб. вложились 2000 вкладчиков, но после санации часть ценных бумаг была списана, а по остальным банк отказался платить. Бывшие и нынешние служащие "Траста" рассказали в суде о тренингах и планах по продаже нот и признали, что самостоятельно не предлагали клиентам ознакомиться с документами, где говорилось, что ноты не могут быть предъявлены к окончательному погашению ни по требованию держателей, ни по требованию эмитента, а также что при инвестировании в ноты возникают значительные риски, а перед их покупкой инвесторы обязаны получить независимую юридическую консультацию. Кроме того, они не предупреждали о риске прекращения обязательств эмитентов и о рисках аннулирования нот: об этом их руководство банка просто не информировало. Правом покупать кредитные ноты в соответствии с законом обладали только квалифицированные инвесторы, парируют в "Трасте", такие решения они принимали осознанно.
Управляющий партнер адвокатского бюро Forward Legal Алексей Карпенко объясняет ("Страх и ненависть в Гааге: почему Пугачев не Ходорковскии?") в "РБК daily", почему бенефициар обанкротившегося "Межпромбанка" Сергей Пугачев вряд ли повторит успех бывших акционеров "ЮКОСа" в международных судах. Бизнесмен подал к России в Постоянную палату третейского суда в Гааге иск более чем на $10 млрд, заявив об экспроприации его имущества на родине. Этот же суд ранее взыскал с РФ более $50 млрд по требованию миноритариев "ЮКОСа". Однако в нынешнем случае он вряд ли компетентен рассматривать иск бывшего сенатора, пишет автор: во-первых, вопрос не относится к спорам о защите иностранных инвестиций, но является попыткой пересмотра ряда решений российских и английских судов, которые были вынесены против Пугачева, а, во-вторых, бывший сенатор, хоть и с французским паспортом, – не иностранный инвестор по смыслу межправительственного соглашения. Говоря же об обеспеченности иска, эксперт отмечает: вывод активов банка и целый ряд сомнительных сделок, приведших к его банкротству, а также причастность лично Пугачева к этим деяниям задокументированы и прошли проверку даже английскими судами.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Тишина без доплаты"), что на думском круглом столе по проблемам исполнения полицией норм региональных КоАП депутаты предложили перенести наиболее часто встречающиеся в местных кодексах статьи в федеральный томик. Издание напоминает: в июле прошлого года вступили в силу поправки, в соответствии с которыми полиция не имеет права составлять протоколы об административных правонарушениях, если ответственность за них установлена законом субъекта, без наличия соответствующего соглашения между МВД России и регионом. Поскольку за работу полицейских, согласно проекту соглашения, должны платить региональные власти, а денег на это в местных бюджетах нет, нарушителей (речь, например, о попрошайках или шумных соседях) никто не оформляет. Озвученный вариант решает проблему, согласны в МВД. Это можно назвать условной декриминализацией – идея и в том, чтобы лучше отрегулировать эти вещи на федеральном уровне, взять их на контроль, считает юрист фирмы "Юст" Александр Боломатов: ведь могут обнаружиться и расхождения в правоприменении.
"Независимая газета" пишет, что группа депутатов-коммунистов во главе с Геннадием Зюгановым внесла в Госдуму законопроект, который предусматривает ограничение числа наблюдателей на выборах пятью человеками и количества замен членов комиссий с правом совещательного голоса – вновь пятью. Авторы заявляют, что вскрыли новую модель подкупа избирателей – "под видом заключения договора об осуществлении полномочий наблюдателя". Подкупленные якобы предъявляли в избирком документ о том, что направлены следить за чистотой выборов, а на самом деле голосовали за нужного кандидата и покидали помещение. Что же до упомянутых членов комиссии, то те обладают правом досрочно прекратить свои полномочия и передать их иному лицу – и так неограниченное число раз. Никакой конкретной статистики о том, насколько массово используется эта технология подкупа, коммунисты не приводят.
"Газпромбанк", ВТБ и Сбербанк подготовили предложения по созданию механизма финансирования жилищного строительства, который обеспечит сохранность средств дольщиков, рассказывает ("Дольщиков расселят по банкам") "Коммерсантъ". Идея заключается в использовании специальных банковских счетов по каждому строящемуся объекту, на которых средства граждан будут заморожены до момента введения дома в эксплуатацию. Другой вариант – повышение банковского контроля над распределением денег. Участники рынка обещают, что в результате подорожают кредиты, а вслед за ними и само жилье – на 40–45%.
"Известия" пишут, что минимальная сумма задолженности, при наличии которой россиянам запрещается выезд за рубеж, может быть повышена вдвое, до 20 000 руб. Соответствующие поправки депутат-эсер Андрей Крутов объясняет девальвацией рубля. Эксперты поддерживают инициативу: когда ограничения вводились, сумма в 10 000 руб. была существенной. Теперь же, в связи с повышением штрафов, такой порог может быть преодолен гражданином очень быстро, для этого достаточно "заработать" всего два-три штрафа за нарушение ПДД, отмечает руководитель международно-правовой практики коллегии адвокатов "Чаадаев, Хейфец и партнеры" Анастасия Асташкевич.
Депутат-единоросс Виктор Водолацкий предлагает прописать в УК РФ новый вид наказания – "принудительные работы до полного возмещения ущерба, причиненного преступлением", сообщают "Известия". По идее автора, назначены они могут быть как в качестве основного, так и в качестве дополнительного вида наказания. Такая норма, как отметил законодатель, поможет в решении проблемы невозмещения ущерба потерпевшим осужденными, даже уже отбывшими заключение. Глава Московской коллегии адвокатов Андрей Князев отмечает, что никакие принудительные работы не помогут возместить ущерб, который нередко исчисляется десятками и сотнями миллионов рублей. Более того, как отметил Князев, формулировка "до полного погашения ущерба" практически не встречается сегодня в мировом законодательстве.
Российские самолеты лишатся возможности выполнять рейсы в украинские города с 25 октября, пишут ("Редкий самолет долетит до Днепра") "Ведомости". Ранее президент Петр Порошенко ограничил или запретил транзит, полеты и перевозки на территории Украины для 25 отечественных авиакомпаний. Транзитные полеты запрещены, если перевозятся "товары военного назначения, двойного назначения или российская военная живая сила". Теперь об отсутствии разрешений компании начала уведомлять Госавиаслужба Украины. Эксперты говорят, что убытки будут велики для обеих сторон, но больше потеряет российская отрасль, которая лишится 1,5–1,8 млрд руб. за счет потери части рынка, в первую очередь транзитного.
Другое
"Ведомости" публикуют интервью ("Пиратский бизнес висит на волоске") с главой Роспатента Григорием Ивлиевым. Чиновник, прежде всего, комментирует грядущее создание на базе своего ведомства единого регулятора, которому будут переданы все вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью: он предполагает, что новый орган получит полномочия Минкультуры по регулированию авторских и смежных прав, Минобразования – по выработке нормативных актов, Минэкономразвития – по регулированию промышленной собственности. Ивлиев обещает разработать четкие методики оценки интеллектуальной собственности и разобраться с вариантами "налогом на интернет" – от миллионных штрафов за размещение пиратского контента до глобальной лицензии и создания специального фонда, деньги из которого пойдут на создание культурных ценностей.
Во втором туре выборов губернатора Иркутской области коммунист Сергей Левченко победил единоросса Сергея Ерощенко. "Ведомости" пишут ("Иркутск за коммуниста"), что по предварительным данным облизбиркома, после обработки 96,4 % протоколов Левченко набрал 56,6 % голосов, Ерощенко – 41,3 %; явка составила 35 %. За кандидата от КПРФ проголосовали Братск и Иркутск, причем в последнем выдвиженец от партии власти набрал втрое меньше оппонента. В штабе победителей говорят, что фиксировали скупку голосов в пользу уже бывшего врио губернатора и факты подвоза избирателей; кроме того, руководство крупных предприятий обязывало своих сотрудников пойти на выборы, добавляют в "Голосе", и "этот отголосок административно-командной системы" мобилизовал протестный электорат. "Левченко – системный политик, проблем с центром у него не будет, но будет кредит доверия, которого не было у Ерощенко", – отмечают спикеры. "Коммерсантъ" отмечает: итогом выборов может стать усиление стереотипа, что двухтуровое голосование делает губернатора слабее и повышает шансы для оппозиции". Теперь в регионах "возможны попытки "передавить" для того, чтобы победить в первом туре – пусть даже с ущербом для легитимности", говорит эксперт. В ближайшее время Левченко должен будет назвать своего кандидата в сенаторы – в регионе наиболее вероятным претендентом называют депутата Госдумы Вячеслава Мархаева.
Следствие предъявило обвинение в окончательной редакции украинцу Сергею Литвинову, признавшемуся в убийствах 38 мирных жителей, которые отказались воевать с ополченцами самопровозглашенной ЛНР, пишет ("Палач" оказался простым разбойником") "Коммерсантъ". Ему инкриминирован разбой (ч. 3 ст. 162 УК РФ) – якобы прошлогодним летом Литвинов с двумя вооруженными сообщниками отобрал у проживающего в Луганской области россиянина два автомобиля и угнал в неизвестном направлении. Эпизод выделен из дела о применении запрещенных средств и методов ведения войны и массовых убийствах (ч. 1 ст. 356 и ч. 2 ст. 105 УК РФ), по которому следователям пока не удалось даже установить личности жертв. Лечившийся в российском госпитале Литвинов рассказал находившимся там же ополченцам о своем участии в карательных акциях на Донбассе, а те сдали его правоохранителям; позже от своих показаний он отказался, свидетели обвинения тоже следствию особо не помогли. Адвокат Виктор Паршуткин считает, что целиком завершать дело в отношении его клиента СКР не стал, потому что собранные доказательства явно не убедили бы присяжных в его виновности.
"Ведомости" сообщают ("Директора хотят в госкомпании"), что объединения профессиональных директоров пожаловались первому вице-премьеру Игорю Шувалову на то, что их кандидатов в органы управления госкомпаниями отсекают в правительстве и администрации президента. В прошлом ноябре комиссия по независимым директорам при Росимуществе рекомендовала 105 кандидатов для крупнейших и 51 – для публичных госкомпаний, а отобраны были лишь 61 и 21 соответственно. Среди них 82 % переизбраны повторно, "ни в одной из публичных компаний предложения не учтены полностью". Издание напоминает, что три года назад Дмитрий Медведев обещал, что в будущем советы будут полностью состоять из независимых директоров, но тренд на замену таковыми высокопоставленных чиновников не задался – ухудшилась экономическая ситуация и понадобился "более жесткий контроль". Качество изменений в компании зависит от квалификации независимых директоров и их влияния, отмечают эксперты, а наличие независимых – в числе важнейших критериев для иностранного инвестора.
"Коммерсантъ" сообщает ("Visa снимает трансакции с гарантии"), что с 1 октября Visa отказывается от гарантированного обслуживания операций по картам российских банков; все операции к этому сроку должна переключить на себя Национальная система платежных карт. Издание объясняет: в отличие от MasterCard, Visa не успела до 31 марта перевести весь трафик в НСПК и была вынуждена разместить страховой депозит в ЦБ; миграция до сих пор не завершена, и повторно вносить депозит компания не хочет. Эксперты успокаивают: "Для Visa важна ее репутация и отношения с банками, поэтому на отказ от обработки операций, даже если они придут к ней ошибочно, система вряд ли пойдет".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Ценности традиционно защитили"), что на конференции "Русофобия и информационная война против России", организованной фондом развития общества "Народная дипломатия", международной мониторинговой организацией CIS-EMO и межфракционной группой по защите христианских ценностей в Госдуме, было предложено добиться международного обсуждения русофобии и приравнять ее к антисемитизму и дать этому феномену юридическое определение. Для борьбы с русофобией предложено создать многоступенчатую систему воспитания и мотивации молодежи, напоминающую об октябрятах, пионерах, комсомольцах и коммунистах советских времен. Текст резолюции будет направлен для утверждения всем участникам мероприятия и затем опубликован.
