Главное
Банки принялись активно обкатывать недавно вступивший в силу закон о банкротстве физлиц на состоятельных заемщиках и бизнесменах-поручителях, отмечают ("Очередь на банкротство") "Ведомости". Сбербанк с начала октября подал уже 100 таких заявлений, в основном в Арбитражный суд Москвы и Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти, среди мишеней – как поручители по кредитам юрлиц, так и граждане-заемщики. Называются, например, экс-совладелец "Евроцемент групп" Георгий Краснянский, который задолжал 9,23 млн руб., владелец импортера фруктов JFC Владимир Кехман с 4,5 млрд руб. и контролирующий бизнес-центр "Премьер-плаза" Марат Баласанян с $1,8 млн долга по ипотечному кредиту. Банк Москвы добивается банкротства основателя группы "АСТ" и бывшего владельца Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова, он выступал поручителем по кредиту на $286 млн. Банк "Зенит" 1 октября подал заявления о банкротстве экс-сенатора от Республики Алтай Ралифа Сафина. Сумма долга в материалах суда не раскрывается. Опрошенные "Коммерсантом" юристы полагают ("Слишком персональное банкротство"), что вместо избавления граждан от бремени долгов новый закон создал способ давления на бизнесменов. Уже 1 октября только в столичный арбитраж поступило 112 заявлений о банкротстве граждан, 79 из них – от банков, причем иногда это несколько заявлений в отношении одного гражданина. Речь может идти о разных основаниях, говорит глава группы практики по разрешению споров Goltsblat BLP Варвара Кнутова: "Пока неясно, как суд будет рассматривать требования в рамках новой процедуры, так что несколько исков могут служить некоей страховкой". "Банки могут пойти на опережение, чтобы не дать должнику времени и возможности вывести имущество, – полагает арбитражный управляющий Игорь Вышегородцев. – Кроме того, на статусных должников есть возможность давления: банкротство портит им репутацию, кредитную историю, вводит ограничения на выезд. Можно подстегнуть должника согласиться на реструктуризацию на условиях, выгодных банку". "Банкротство – продолжительная процедура, она перспективна, если речь идет о состоятельном должнике", – согласна Кнутова. Банкам неинтересно банкротить рядовых граждан в том числе потому, что процедура предполагает прощение части долга, объясняет Вышегородцев.
Суды
Коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ разъяснила, как по закону требовать деньги по сделкам с недвижимостью, пишет ("Сотки с возвратом") "Российская газета". ВС разобрал конфликт граждан, в котором один выступил продавцом, а второй – покупателем земельного участка. Приобретатель уже зарегистрировал свое право на землю, но продавец попросил признать сделку недействительной, поскольку средства за нее к нему так и не пришли. Он намеревался взыскать с покупателя необоснованное обогащение и проценты за пользование чужими деньгами. Райсуд отказал, ведь в договоре говорилось о закрытии всех расчетов до его подписания, а истец никаких письменных доказательств, что денег он не получил, так и не представил. Апелляция, напротив, отметила, что ответчик не смог предъявить доказательства, что у него были деньги на покупку земли, поэтому недвижимое имущество, которое он получил от истца, – необоснованное обогащение. ВС решение апелляции отменил: право требования возврата переданного покупателю имущества возникает у продавца, не получившего за него оплату, лишь в случае расторжения договора купли-продажи этого имущества. В этом же случае истец не просил расторгнуть договор, взыскать оплату и проценты, а также вернуть ему участок.
"Ведомости" сообщают ("Исаев может спастись банкротством"), что ООО "Мойка 22", которое владеет зданием отеля "Кемпински" на петербургской набережной, подало в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области иск о личном банкротстве к предпринимателю Андрею Исаеву, бывшему совладельцу "Балтийского банка". Компанию источники связывают с самим Исаевым, хотя там и утверждают, что он давно уже не имеет к ней отношения, а иск – это "текущая работа по взысканию задолженности". Для финансиста банкротство – хороший способ избавиться от долговой нагрузки как бывшего собственника банка: в случае отзыва лицензии возникнут вопросы о возмещении убытков кредиторам, считает Максим Смирнов, юрист практики разрешения споров Rightmark Group. Банку принадлежат примерно на 1 млрд руб. неисполненные обязательства по договорам займа и купли-продажи ценных бумаг. Финансовое учреждение уже ищет активы: в Сестрорецком районном суде Санкт-Петербурга слушается дело о признании недействительными сделок дарения земельных участков, оформленных Исаевым сразу после получения от банка уведомления о необходимости исполнения названных обязательств. Партнер "Качкин и партнеры" Дмитрий Некрестьянов отмечает, что для банков закон о банкротстве физических лиц – новый инструмент взыскания задолженности.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Грозненский суд блокирует со скоростью интернета"), что чеченская прокуратура и местные суды стали чаще блокировать антиклерикальные группы "ВКонтакте", где подвергается критике исламское и православное духовенство. Так, по решению Ленинского районного суда Грозного был заблокирован антиклерикальный паблик "Невидимый розовый единорог", а до этого группы "Бога нет" и "Мусульмане без цензуры", в которых состояло несколько тысяч человек. На этой ниве особо отметился зампред райсуда Сергей Писаренко, пишет "Ъ". В республиканской прокуратуре поясняют, что пабликов, в которых усматриваются признаки разжигания межрелигиозной розни, становится все больше, поэтому требования о блокировке направляются в суды пакетами. Создатели пабликов негодуют: суды не детализируют свои претензии, а группы блокируются не только в России, но и в принципе, поэтому удалить запретную информацию у них нет никакой возможности.
"Российская газета" пишет ("Украли солнце"), что Центральный районный суд Омска взыскал с владельца торгового комплекса "Арбатъ" компенсацию за нарушение норм освещения в квартире 80-летней горожанки. Руководство комплекса возвело пристройку к зданию прямо напротив окон ее квартиры, из-за чего солнечный свет стал попадать в жилище только полчаса в сутки. Суд отказал в удовлетворении требования горожанки снести пристройку, но обязал собственника, "Правовой центр "Юрист", возместить ущерб любым законным способом – например, выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию либо выкупить у нее эту квартиру и взамен предоставить другую. Тогда пенсионерка, которой не удалось продать "темнушку", затеяла еще одну тяжбу, обратив иск к собственнику здания и департаменту городской администрации, разрешившему строительство. Райсуд оправдал чиновников, а собственники по его решению выплатят горожанке 100 000 руб.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Резервисты заплатят за неявку"), что Минобороны предложило повысить штрафы за уклонение от призыва на военные сборы в 40 раз. Необходимость поправок военные чиновники объясняют низкой дисциплиной резервистов: военкоматам приходится оповещать до 500 % от спланированного объема призыва граждан из запаса. Согласно законопроекту, обычным гражданам придется заплатить за неисполнение обязанностей по воинскому учету (ст. 21.5 КоАП РФ) вместо 500 руб. до 20 000 руб., а заключившим контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве – уже до 50 000 руб. Ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова недоумевает, зачем нужен штраф в случае с резервом – все отношения там должны регулироваться контрактом.
Дмитрий Медведев утвердил перечень обязательных с марта 2016 года национальных стандартов, обеспечивающих соблюдение техрегламента о безопасности зданий и сооружений, пишет ("ГОСТы из будущего") "Коммерсантъ". В их числе – скандальный ГОСТ "Наружная реклама на автодорогах и территориях городских и сельских поселений", который запрещает размещать наружную рекламу на расстоянии менее 5 м от края автодороги, на одной опоре с дорожными знаками и светофорами, а также ближе 100 м от них. Таким образом, 90 % рекламных конструкций в Москве и почти все – в Санкт-Петербурге установлены с нарушениями. В августе Белый дом поручил региональным властям обеспечить исполнение этого стандарта; тогда против выступили участники рынка, которых поддержали мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Летом Росстандарт выпустил указание о рекомендательной силе ГОСТа, но ГИБДД по-прежнему штрафует операторов за нарушение его правил, а Верховный суд РФ в августе и сентябре вынес четыре решения в пользу обязательности норм. "С 1 марта рынка наружной рекламы не будет ни в одном субъекте РФ", – категоричны петербургские чиновники, которые, впрочем, надеются, что требования еще удастся смягчить.
ОНФ попросил Дмитрия Медведева нормировать содержание, льготы и привилегии, которые получают губернаторы при выходе в отставку, пишет ("Губернаторы без привилегий") "РБК daily". Сейчас с "золотыми парашютами" бывшим руководителям каждый регион разбирается самостоятельно. Помимо премьера общественники собираются обратиться также к президенту. ОНФ выяснило, что, например, в Ростовской области за последние пять лет на оказание автотранспортных услуг для бывшего губернатора, а ныне сенатора Владимира Чуба ушло около 6,4 млн руб. Экс-губернатору положено еще 80 % от его бывшей зарплаты, охрана, компенсация за расходы на курорты и медицинское обслуживание. В Татарстане отработавший более одного срока президент имеет право после отставки на единовременную выплату 10 окладов, а потом получает в течение всей жизни ежемесячно еще по 80 % от зарплаты; бывший мэр Москвы имеет право на пользование госдачей, охрану, правовую защиту и транспорт. Эксперты отмечают, что особенно неоправданным выглядит содержание бывших глав дотационных регионов.
Мэрия Москвы просит увеличить срок давности рассмотрения административных дел в отношении нарушителей ПДД с двух до двенадцати месяцев, если инцидент был зафиксирован камерами, пишет ("Штрафам готовят новые сроки") "Коммерсантъ". Чиновники объясняют, что соответствующие поправки в ст. 4.5 КоАП РФ обусловлены "спецификой привлечения к ответственности владельцев транспортных средств". Уведомление о штрафе за снятый на камеру проступок по почте получает хозяин машины; если же в момент нарушения авто находилось во владении или пользовании другого человека, то от ответственности он освобождается. Выяснение личности фактического правонарушителя "занимает продолжительное время", признаются в департаменте транспорта Москвы, и в нынешний двухмесячный срок уложиться удается не всегда. Депутаты и эксперты считают, что инициатива приведет лишь к дополнительной бюрократизации процесса, а кроме того, создаст дополнительные проблемы для водителей: сейчас они могут оспорить штраф за несовершенное нарушение с помощью данных видеорегистратора, но такие записи никто не хранит в течение года.
Минкомсвязь предлагает наказывать операторов административными штрафами за невыполнение требований по блокировке запрещенных сайтов, рассказывают ("Штрафы за доступ") "Ведомости". Сейчас ответственность конкретно за это не установлена; надзорный орган штрафует операторов по статье КоАП РФ, предполагающей нарушение условий лицензий. Такую аргументацию трудно использовать в суде, поясняет профильный чиновник. Поэтому Роскомнадзор и Минкомсвязь решили создать новые правила, которые облегчают наказание.
"Коммерсантъ" пишет ("Сертификаты отправят на чистку"), что Росаккредитация намерена прописать в законодательстве административные штрафы до 1 млн руб. за выдачу сертификатов неаккредитованными организациями, передав составление таких протоколов органам внутренних дел. Тех же, кто выдает документы оценки не в "своей" сфере, предлагается наказывать на суммы до 300 000 руб. Наконец, предлагается запретить рекламу "сертификатов за час" без указания реквизитов оценщиков. В Росаккредитации появление поправок объясняют желанием повысить уровень безопасности продукции. Участники рынка видят проблему скорее в официально аккредитованных организациях и лабораториях, выдающих документы без соответствующих испытаний, а предложенные меры называют избыточными ввиду уже существующих штрафов за подделку документов и мошенничество.
Дмитрий Медведев подписал постановление, наделяющее Росалкогольрегулирование правом изымать и уничтожать не только нелегальную алкогольную продукцию, но и оборудование, на котором она была выпущена, сообщает ("Водку изъять, конвейер сломать") "РБК daily". На лишенных лицензии заводах оставалось все технологическое оборудование и производство де-факто не останавливалось, объясняют в надзорном органе: теперь ситуация изменится. При этом основная нагрузка по выявлению подпольных производителей ляжет на органы МВД – у РАР нет полномочий проводить проверки предприятий, не имеющих алкогольных лицензий. Производители алкоголя считают, что уничтожение нелегальных заводов действительно поможет обелить рынок.
Правительство собирается зарезервировать в бюджете 2016 года около 500 млрд руб. в двух антикризисных фондах, рассказывают ("Кризисный мораторий") "Ведомости". В первый пойдет приблизительно 340 млрд руб. замороженных накопительных пенсионных взносов, этот резерв может пригодиться на дополнительную индексацию пенсий во второй половине года. Второй запас в 150 млрд руб. предназначен для поддержки отраслей, он сформирован из нераспределенных бюджетных остатков, доходов от управления суверенными фондами, сокращения субсидий госкомпаниям. Впрочем, пока все это только идеи, оговариваются чиновники, тем более что даже вопрос двойной индексации – в феврале на 4 % и остаток – летом – еще только обсуждается.
"Известия" сообщают, что Минкомсвязь к июлю 2016 года создаст межведомственную комиссию, которая позволит оперативно блокировать доступ к сайтам с противоправной информацией. Необходимость принятия соответствующих поправок прописана в проекте "дорожных карт" к программе развития Рунета. По словам замминистра связи Алексея Волина, комиссия будет не только перекрывать доступ, но и отменять невыполнимые решения о блокировке: "Например, есть судебные решения "заблокировать айфон".
Минэкономразвития обнародовало проект изменений в закон о контрактной системе, которые касаются закупок оборудования для особо опасных объектов – например, в сфере атомной энергетики, космической и железнодорожной инфраструктуры, метро и так далее, пишут ("Опцион на госзакупку") "Ведомости". Заказчику разрешается до начала проектирования объявить конкурс на поставку оборудования, заключить контракт и зафиксировать цену – а потом отказаться от покупки, если деньги из бюджета так и не пришли. Срок, на который может быть отложена поставка и оплата товара, в проекте не оговорен. Чтобы построить объект с уникальным оборудованием, проект должен быть написан именно под это оборудование, объясняет директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов. Сейчас торги проводятся после получения положительного заключения экспертизы, но они могут не состояться, тогда переносятся сроки строительства – простой неизбежен, отмечает представитель инициировавшего документ "Росатома". ФАС считает, что проект угрожает конкуренции: не говорится, как именно оборудование будет связано с объектом строительства. Эксперты предупреждают, что поставка фактически замораживается до строительства, за это время цена может измениться, а оборудование – устареть.
"Известия" сообщают, что Минкомсвязь к июлю 2016 года создаст межведомственную комиссию, которая позволит оперативно блокировать доступ к сайтам с противоправной информацией. Необходимость принятия соответствующих поправок прописана в проекте "дорожных карт" к программе развития Рунета. По словам замминистра связи Алексея Волина, комиссия будет не только перекрывать доступ, но и отменять невыполнимые решения о блокировке: "Например, есть судебные решения "заблокировать айфон".
"Ведомости" пишут ("Рокет груп" попадет под мораторий"), что администрация Ленобласти ввела "бессрочный" мораторий на перевод земель любых категорий под жилую застройку. Согласованных в последние годы жилых проектов достаточно, чтобы обеспечить область жильем на ближайшие 25 лет, утверждают чиновники. Чтобы вводить мораторий, нужно принять закон, который должен находиться в соответствии с федеральным законодательством, говорит Василий Ицков, руководитель практики разрешения споров ИФК "Горизонт капитал". Если будут допущены несоответствия, застройщики могут оспорить решение через суд, продолжает он. Случай не прецедентный: недавно в Москве был введен мораторий на застройку исторического центра города, добавляет юрист.
Организация экономического сотрудничества и развития представила новые рекомендации по борьбе с налоговой оптимизацией и транснациональным занижением налоговой базы, рассказывает ("По Кайманам шарят") "Коммерсантъ". Речь о проекте BEPS – схеме согласованных действий стран G20, 14 полностью примкнувших к проекту государств и 61 страны-наблюдателя. Цена вопроса – от $100 млрд до $240 млрд налогов на прибыль, то есть от 4 до 10 % совокупных сборов этого вида налогов в странах ОЭСР и партнерах. В сравнении с проектами 2014 года BEPS стал подробнее – он детализирует борьбу с трансфертными ценами, схемами ухода от налогов, использующими интеллектуальную собственность, "цифровым" уходом от НДС. В последнем случае, например, ОЭСР предлагает изменять национальные законодательства так, чтобы НДС уплачивался по месту конечного потребления товаров. Издание объясняет, что проект BEPS по-своему опасен для России: Минфин вынужден быстро и непредсказуемо закрывать пробелы в национальном законодательстве, существующие с 1990-х годов и сформировавшие за последние 15 лет периметры корпоративных групп РФ в нескольких юрисдикциях.
Двенадцать стран Азиатско-Тихоокеанского региона, создающих более трети мирового ВВП, – в том числе США, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Япония, Малайзия, Мексика, Чили и Вьетнам – договорились о создании экономического союза, сообщает ("Океан беспошлинной торговли") "Коммерсантъ". Речь идет о полной ликвидации таможенных пошлин, унификации санитарных и фитосанитарных мер, об общей политике в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, правительственных закупок и конкурентной политики. Пока остается неподтвержденным сообщение Reuters о "параллельном" соглашении государств по отказу от конкурентной девальвации валют. Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве заработает не ранее 2016 года – предстоит его ратификация в 12 странах, в США парламент примет или отвергнет текст целиком. Проект во многом имеет антикитайский характер, отмечает "Ъ". Интересы России, торгующей в регионе в основном энергоносителями, ТТП прямо не затрагивает.
Правительство изменило правила продажи конфискованного, бесхозяйного и изъятого имущества, а также кладов, сообщает ("Не продается? Уничтожить") "Российская газета". С 1 января 2016 года вся обращенная в пользу государства собственность будет продаваться на аукционах только в электронном виде. Вещь стоимостью более 100 000 руб. при наличии единственного покупателя будет продаваться напрямую. Не заинтересовавшие никого вещи пройдут три этапа снижения цены – до 90 %, после чего их утилизируют.
Другое
"Коммерсантъ" сообщает ("ФАС нагуглила предписание"), что ФАС обязала Google до 18 ноября устранить нарушения закона о конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением в операционной системе Android. Google должна отказаться от обязательной предустановки вместе с магазином приложений Google Play ряда других своих программ, не требовать от производителей Android-устройств устанавливать поисковик по умолчанию, а также не запрещать инсталляцию приложений других компаний. Дело в отношении заокеанского поисковика было возбуждено по заявлению "Яндекса", который из-за названной политики Google был вынужден прекратить сотрудничество с рядом производителей смартфонов и планшетов. Компании грозит штраф в размере от 1 до 15 % от оборота Google Play. С учетом того что Google, скорее всего, будет оспаривать решение ФАС в судебном порядке и в части предписания, и в части штрафа и наверняка не в одной инстанции, дело может растянуться на месяцы, считает адвокат адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры" Ольга Гутиева. При этом, по ее мнению, Google может попросить суд приостановить действие предписания на время разбирательства.
Зять экс-министра обороны Анатолия Сердюкова Валерий Пузиков, обвиняемый военным следствием в особо крупных растратах (ч. 4 ст. 160 УК РФ), начал знакомиться с материалами проведенного расследования, пишет ("Анатолий Сердюков попал в дело зятя") "Коммерсантъ". По версии следствия, в пору руководства ФГУП "Санкт-Петербургский инженерно-технический центр" в 2009 году Пузиков заключил с Минобороны сомнительный контракт на транспортное обслуживание – машины предоставлялись фиктивно, но ведомство платило за них исправно, причем по завышенным ставкам. После увольнения фигуранта из ФГУПа взаимодействие с Минобороны продолжили его преемник на должности Валерий Седов и главный бухгалтер ИТЦ Ирина Петухова, которые якобы действовали по протекции Пузикова и с учетом его интересов. Размер растраты составил около 8 млн руб. и еще порядка 4,5 млн руб. ушло на содержании во ФГУПе "мертвых душ". Сердюков, возглавлявший тогда Минобороны, в уголовном деле упоминается лишь вскользь, в качестве родственника одного из обвиняемых. "Ъ" отмечает, что Седов и Петухова уже отсидели еще в 2012 году несколько месяцев в СИЗО, частично признали свою вину, погасили заявленный следствием ущерб от фиктивного трудоустройства – и вышли под подписки о невыезде.
ЦБ готовится провести ревизию компаний, которые под прикрытием брокерских лицензий развивают запрещенный игровой бизнес, рассказывает ("ЦБ проверит лжеброкеров") "Коммерсантъ". При помощи трейд-боксов – автоматов, имитирующих заключение сделок на бирже и других финансовых рынках, – неквалифицированный инвестор якобы получает возможность доступа к электронным торговым площадкам и может сделать ставку, которая выиграет или проиграет. Никаких сделок, кроме сделки с игровым автоматом, по факту не совершается. Газета замечает, что госрегулирование в сфере организации и проведения азартных игр находится вне компетенции Банка России, поэтому к проблеме придется привлекать и МВД с Генпрокуратурой. Такую деятельность можно признать преступной сразу по нескольким составам, говорят юристы, но, чтобы уличить мошенников, потребуется обобщающая правоохранительная и судебная практика: "ЦБ может лишь проверить наличие брокерской лицензии и направить результаты, а также свои рекомендации в органы правопорядка". Возможно также и законодательное или нормативное урегулирование ситуации.
Завершено расследование дела о хищении 3,5 млрд руб. у вкладчиков обанкротившегося весной прошлого года банка "Евротраст", пишет ("Деньги вкладчиков "Евротраста" проследили до совладельца") "Коммерсантъ". Организаторами аферы Следственный департамент МВД считает совладельца банка, бывшего председателя комитета Ассоциации российских банков Андрея Крысина, а также экс-председателя правления кредитного учреждения Петра Журина. Им вменяются особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и организация растраты (ч. 3 ст. 33 и ч. 4 ст. 160 УК РФ). По версии следствия, накануне банкротства банк заключил фиктивные договоры на приобретение облигации внутреннего займа ряда российских регионов с малоизвестным ООО "Инвестиционно-финансовая компания "Омега". Потом уже сама ИФК "Омега" аналогичным образом купила у "Евротраста" эти ценные бумаги, но с обязательством их последующего обратного выкупа банком. Кредитное учреждение под видом аванса выплатило фирме под будущую покупку облигаций 3,5 млрд руб., которые ИФК частично перевела в местные фирмы-однодневки, а частично – в офшоры. В качестве соучастников по делу проходят руководитель "Омеги" Илья Сизов, а также бывшие зампред правления "Евротраста" Ольга Бочарова и руководитель отдела ценных бумаг Александр Есаков; все они сотрудничают со следствием.
ЦБ показательно наказал "Альфа-банк" за нарушение закона о кредитных историях, сообщает ("Кредитные истории защитили публично") "Коммерсантъ". Финансовое учреждение наказано по ст. 14.29 КоАП РФ, которая предполагает штраф от 30 000 до 50 000 руб. Состав правонарушения предполагает, что банк совершил незаконные действия по получению или предоставлению кредитного отчета либо информации, составляющей кредитную историю и входящей в кредитный отчет, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Регулятор привлекал банкиров к ответственности по этому основанию и ранее, однако не афишировал этого, отмечает издание.
