Главное
"Ведомости" рассказывают ("Раскрытие с удобством"), что Госдума одобрила в первом чтении поправки в Налоговый кодекс, упрощающие механизм раскрытия информации об иностранных активах в законе о контролируемых иностранных компаниях. Закон требует от российских физических и юридических лиц платить налоги с нераспределенной прибыли своих иностранных структур. До 15 июня нынешнего года бизнесмены должны были раскрыться перед налоговиками, однако на конец сентября было подано только 7000 уведомлений. В действующем законе много норм, которые неясны бизнесу, признает партнер PwC Екатерина Лазорина. Теперь очевидные недостатки устранены, говорит партнер KPMG Михаил Орлов: например, закон требует от стран, у которых нет соглашений с Россией об избежании двойного налогообложения, вести учет по нормам НК РФ, но с принятием поправок компании смогут обосновывать налогооблагаемую базу КИК по заверению аудиторов. Не каждая компания, например, на Британских Виргинских островах разберется в хитросплетениях российского учета, согласен партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Егор Батанов. Еще одна норма – прямое освобождение от налога дивидендов, если контролируемое лицо уже заплатило налог с прибыли, говорит старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. Также от налогообложения освобождается доход траста от получения имущества в виде вклада, добавляет он. Платить налог придется в любом случае, если КИК работает в стране из черного списка, составленного ФНС, а там 119 стран, есть и прозрачные налоговые юрисдикции, например Австрия, Великобритания и Швейцария, отмечает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.
Суды
"Коммерсантъ" сообщает ("КС защитил бюджет от гражданской авиации"), что Конституционный суд РФ отказался официально разъяснить Минфину свое постановление № 13-П от 17 июня 2013 года, принятое по запросу арбитражных судов. Тогда КС признал поправку 2010 года к закону "О дополнительном соцобеспечении членов летных экипажей", которой законодатель задним числом возложил на авиакомпании обязанность платить дополнительные страховые взносы в ПФР за весь 2010 год, разрешив фискальным органам взыскивать за их неуплату штрафы и пени, неконституционной. Непогашенные к тому времени платежи КС отменил, но решил, что уже поступившие в ПФР взносы возврату не подлежат. Авиакомпании стали успешно взыскивать компенсации своих потерь с Минфина. Министерство же обратилось в КС за разъяснениями, позволяет ли это решение КС. На момент подачи жалобы сумма исков перевозчиков составляла более 900 млн руб., половина из них была удовлетворена. В мотивировочной части определения суд указал, что его прежнее решение "не предполагает восстановления прав авиакомпаний", и что из установленного им порядка исполнения его постановления "взыскание с казны РФ указанных сумм взносов не вытекает". Минфин рассчитывает, что "определение КС поставило точку в спорах данной категории"."Это новый поворот, вывод суда можно понять так, что взыскание с казны средств, уплаченных в качестве взносов, недопустимо и в форме возмещения убытков", – говорит глава аналитической службы. "Пепеляев Групп" Вадим Зарипов. По его мнению, КС "формулирует фикцию правомерности" уплаченных взносов: законных оснований для их взимания не было, поэтому "вывод суда неубедителен", и тем самым поощряет правовой нигилизм.
"Ведомости" пишут ("На выборы пустит следователь"), что в Кремле и мэрии Москвы не видят проблемы в том, что следователь вправе запретить находящимся под домашним арестом выдвигаться кандидатами на выборах. Депутат муниципального собрания района Зюзино Константин Янкаускас пожаловался в Конституционный суд РФ на то, что в день объявления избирательной кампании в Мосгордуму-2014 его отправили под эту меру пресечения: он якобы присвоил 10 млн руб., перечисленных в поддержку избирательной кампании политика Алексея Навального. Следователь не разрешил ему передать в избирком документы, а суд признал правомерным такой отказ. Гражданам, которые больны или находятся в СИЗО, подавать бумаги по доверенности можно, а про домашний арест в законодательстве ничего не сказано, отмечает Янкаускас. Отказ следователя существенно затруднил реализацию заявителем своего пассивного избирательного права, в отзыве на жалобу признает представитель президента в КС Михаил Кротов, но оснований для пересмотра положений законодательства нет, просто Янкаускасу нужно было оспаривать не действия следователя, а обращаться в суд за защитой своих избирательных прав. Аналогичную позицию занимает и руководитель аппарата мэра Москвы Анастасия Ракова. Чиновники ожесточенно отстаивают спорные нормы, потому что домашний арест оказался очень удобным инструментом, позволяющим не допускать к выборам оппозиционеров, полагает юрист ФБК Иван Жданов.
Арбитражный суд Московского округа встал на сторону ликвидированного в июле этого года Атлас-банка в его попытках оспорить решение об исключении из ЕГРЮЛ по решению суда, пишет ("Ликвидированный банк пустили в суд") "Коммерсантъ". Апелляционная инстанция отказалась рассматривать жалобу по существу и прекратила производство по ней, сославшись на то, что Атлас-банк фактически уже не существует. Кассационная инстанция, в свою очередь, с такой аргументацией не согласилась, указав, что это нарушает право банка на судебную защиту. Тем более что ликвидация Атлас банка произошла стремительно – через два дня после публикации решения суда, говорится в тексте. В итоге дело вернется в апелляционную инстанцию, дата его рассмотрения пока не назначена. Такой поворот, по мнению юристов, дает банку шанс не только на восстановление юрлица, но и на возврат лицензии. "Это произойдет, если отзыв лицензии был ключевым основанием для ликвидации", – отмечает адвокат компании "Юков и партнеры" Светлана Тарнопольская, которая называет решение кассации "в какой-то степени прецедентным". По словам руководителя группы банковской практики "Пепеляев Групп" Лидии Горшковой, вынесенное решение действительно может привести к восстановлению банка, но пока речь идет только о возврате к рассмотрению жалобы, и успех в этом процессе не обеспечен. Пока что ему удалось добиться признания недействительным приказа ЦБ об отзыве лицензии, но возврату помешала нечеткость формулировок исковых претензий банка.
Пленум Верховного суда РФ принял постановление, разъясняющее правила назначения уголовного наказания, пишет ("Мягкая посадка") "Российская газета". Кроме того, были внесены правки в ряд постановлений, так или иначе касающихся наказаний. Например, детально разъясняется, как менять штрафы и другие более или менее мягкие наказания на лишение свободы. Как объяснил ВС, злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если же человеку назначена рассрочка, то он в течение этого срока должен внести первую часть штрафа. При рассмотрении вопроса суду необходимо проверять доводы, что осужденный не уплатил штраф в срок по уважительным причинам – и сам по себе факт отсутствия денег таковой не является. В судах сегодня отсутствует единообразная практика рассмотрения представлений о замене наказания, говорит адвокат Юрий Коршунов. Отдельно ВС напомнил, что перечень обстоятельств, отягчающих наказание, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
"Ведомости" сообщают ("Земля довела до суда"), что ОАО "Кондопожский комбинат хлебопродуктов" подало в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление о банкротстве ЗАО "Птицефабрика "Синявинская" им. 60-летия СССР". В октябре суд удовлетворил два иска комбината к птицефабрике о взыскании долга в 25 млн руб. ЗАО задолжало хлебопекам за покупку двух земельных участков в 235 га в Волоховском районе – они утверждают, что так и не получили деньги, "Синявинская" возражает. По одному из участков апелляция оставила решение суда в силе, по другому идут разбирательства.
"Известия" пишут, что в Московском окружном военном суде сегодня начинаются закрытые слушания по делу школьника Сергея Г. из Отрадного, который в феврале прошлого года взял в заложники своих одноклассников, расстрелял учителя географии и полицейского, а еще одного правоохранителя ранил. Трагедия произошла в столичной школе № 263. Школьника обвинили в захвате заложников, убийстве и покушении на убийство. В марте Бутырский районный суд Москвы признал его виновным, но по итогам психолого-психиатрической экспертизы назвал его невменяемым и направил на принудительное лечение. Адвокат потерпевших обжаловал это решение в президиуме Мосгорсуда.
Нормотворчество
Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект, существенно расширяющий полномочия ФСБ. "Коммерсантъ" рассказывает ("Цель оправдывает подручные средства"), что документ позволяет чекистам не предупреждать о намерении открыть огонь, если "промедление" с выстрелом создаст "угрозу жизни и здоровью" граждан, а также самого работника ФСБ. В "состоянии самообороны" работникам спецслужбы разрешат использовать "любые подручные средства", если в их распоряжении не окажется "необходимых спецсредств или огнестрельного оружия". По части же применения спецсредств чекистам будет придано право "применять спецсредства для пресечения массовых беспорядков". Также служба получит право "получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать биометрические данные об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и ладоней рук человека", причем этого человека можно не предупреждать о проводимой дактилоскопии. В законе нет таких полномочий, которые прежде не имели бы сотрудники ФСБ, но все они "регулировались ведомственными инструкциями", поясняет зампред думского комитета по безопасности Александр Хинштейн, ставший соавтором документа.
"Ведомости" пишут ("Программный патриотизм"), что Владимир Путин, выступая на форуме "Интернет-экономика 2015", поддержал идею ограничить госкомпании в закупках импортного софта. С января такие ограничения будут распространяться на государственные ведомства: если они захотят купить иностранное ПО, то сперва должны свериться со специальным реестром отечественного софта и убедиться, что там нет аналогичных продуктов. Вопрос будет прорабатываться, подтвердил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Также Путин согласился подумать и еще над одним предложением IT-компаний – продлить им льготы по страховым взносам.
Минфин опубликовал проект правительственного постановления о "правилах предоставления субсидий политическим партиям в целях компенсации их финансовых затрат" на участие в выборах депутатов Госдумы и президента, сообщает ("Партиям предлагают вернуть деньги в кассу") "Коммерсантъ". Сейчас в профильном законе сказано, что партия, получившая более 3 % голосов, каждый год получает по 110 руб. за каждого поддержавшего ее избирателя. Эта норма в постановлении дублируется. Кроме того, там сказано, что партия возвращает в бюджет субсидию "в полном объеме", если выяснится, что она "нарушает условия ее получения", но сами условия в этом пункте не уточняются. Согласно проекту, проверять, как партии тратят бюджетные деньги, должны ЦИК, ФНС, Росфиннадзор и Минфин. Остаток субсидии, не использованный партией в отчетном финансовом году, возвращается в бюджет "в соответствии с бюджетным законодательством РФ". За последние годы размер госфинансирования крупнейших партий вырос в пять раз, но "власть в один день может отменить субсидии", считают некоторые партийцы.
Зампред сенатского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина предлагает ввести запрет на коммерческое суррогатное материнство, сообщают "Известия". Законопроект, предполагающий поправки к статье о торговле людьми (ст. 127.1 УК РФ), сенатор внесет на рассмотрение Госдумы уже в начале будущего года после обсуждения с экспертами. Наказывать сроком до 10 лет лишения свободы Мизулина хочет посредников в сделках такого рода. Суррогатная мать будет рассматриваться как жертва совершенного преступления. Поправки не коснутся семей, для кого суррогатное материнство – единственный шанс стать родителями, уточняет сенатор.
"Известия" пишут, что Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) обратилась к главе Роспотребнадзора Анне Поповой со своим вариантом новых СанПиНов для розничной торговли. Действующая редакция СанПиНов вскоре будет заменена новой, но этот вариант кардинально ситуацию не меняет либо вносит нормы "оценочного характера", а также предлагает "избыточные требования" либо пункты, противоречащие многим другим документам, сказано в письме. В частности, торговцы просят смягчить требования по расположению магазинов общей площадью более 1 тыс. кв. м – например, разрешить их организовывать в пристройках к жилым домам и зданиям, а также в радиусе менее 50 м от жилых домов.
Управление минфина США по контролю за иностранными активами (OFAC) объявило новые санкции в отношении российских и украинских компаний и частных лиц в связи с ситуацией на Украине, сообщают ("Новые санкции США оказались старыми") "Ведомости". В списке 34 пункта. Прежде всего, это частные лица и компании, среди которых 14 связаны с обходом санкций либо с компаниями, в отношении которых действуют санкции – Геннадием Тимченко и братьями Ротенбергами, концерном "Калашников" и Ижевским механическим заводом: например, Мособлбанк. Шесть фигурантов – украинские сепаратисты, два – бывшие члены украинского правительства, "использовавшие активы страны ненадлежащим образом", остальные 12 – компании, работающие в Крыму. Так, под ограничения попали местные производители вин, Ялтинская киностудия, компания "Универсал авиа" и санаторий "Нижняя Ореанда". Также в списке оказались многочисленные "дочки" ВТБ, Сбербанка и "Ростеха". Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что в Кремле сожалеют о расширении санкций и будут действовать по принципу взаимности. (См. также публикацию "Право.ru": "Под новые антироссийские санкции США попали "Яндекс.Деньги", "дочки" Сбербанка и "ВТБ")
"Ведомости" сообщают ("Один месяц на замену ценника"), что торговые сети договорились с поставщиками продуктов питания сократить срок, в течение которого ритейлеры должны согласовать и изменить в договоре цену в ответ на уведомление партнеров. Соглашение подписали все члены межотраслевого экспертного совета потребительского рынка, среди которых, например, АКОРТ, ТПП, Руспродсоюз, Союзмолоко. Решение по ценам поставщика надлежит принять в течение 30 дней; если договориться не удалось, то тот может прекратить отгрузки без штрафа. Экспертный совет может сократить и этот срок: например, если резко изменится курс рубля, нормативная база, биржевые цены сырья или процентные ставки.
"Ведомости" размышляют ("От редакции: Конструктор будущего"), может ли проектирование реформ менять политическую реальность. Так. Вчера Владимир Ашурков из "Партии прогресса" представил онлайн-проект "Санация права", цель которого – ревизия российских законов, ограничивающих права и свободы граждан. Наработки станут востребованы, "когда произойдет либерализация политической системы и новая власть возьмет курс на демонтаж авторитарного режима", утверждают авторы проекта. Ранее о необходимости составления планов будущего устройства страны говорил Михаил Ходорковский, пишет такие реформы Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина. Проектирование – всегда приближение будущего, считает политолог Екатерина Шульман, а, кроме того, рано или поздно система, долго накапливавшая отрицательный капитал вредных решений, может начать им торговать, и тогда качественные проекты должны быть наготове.
Другое
"Ведомости" пишут ("Приватизация по расписанию"), что правительство не подготовило конкретного перечня активов для ускорения приватизации на 2016 год: решения будут приниматься индивидуально в зависимости от состояния бюджета. Как признала руководитель Росимущества Ольга Дергунова, сейчас к продаже готов только "Совкомфлот". Решений по приватизации "Роснефти", которая была ранее запланирована как раз в 2016 году, нет, равно как и по ФГУП "Почта России". В грядущем федеральном бюджете заложены доходы от приватизации в 33,2 млрд руб., отмечает издание.
Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов отчитался о проделанной работе с момента создания института в 2012 году, пишет ("Бизнес-омбудсмен разобрался в жалобах") "Коммерсантъ". За это время в его адрес поступило 20 тыс. обращений от предпринимателей, 15,8 тыс. (80 %) из которых уже удалось "закрыть". Остальные находятся "в работе" (3,8 тыс.) или "на контроле" (118). В нынешнем году количество заявлений выросло вдвое по сравнению с прошлым, а половину обращения составляют жалобы на уголовное преследование бизнеса. Титов ставит себе в заслугу спасение нескольких веток РЖД, отмену запрета на работу магазинов в жилых домах в ночное время, отказ правительства от индексации единого налога на вмененный доход, ликвидацию задержек при оплате госконтрактов с возвратом "не одной сотни миллионов рублей" и даже снижение штрафов в системе "Платон"."Мы чувствуем, что набираем определенный вес, стали более слышны, и люди поверили, что обращение к нам – это не пустое написание бумажек, а шанс решить проблему. Никто не может сейчас просто так игнорировать наши обращения",– говорит Титов. Вместе с тем уполномоченному не удалось провести 6-й пакет по гуманизации уголовного законодательства, законопроект о контроле и надзоре, а также законопроект по самозанятым; с ними в офисе омбудсмена рассчитывают разобраться уже в 2016 году.
"РБК daily" пишет ("$10 млрд под подозрением"), что Deutsche Bank выявил еще $4 млрд подозрительных транзакций, относящихся к российскому бизнесу банка. Ранее проверяющие обнаружили сомнительные сделки на $6 млрд. Инспектирование началось после того, как ЦБ РФ попросил Deutsche Bank проверить счета некоторых его клиентов. В октябре Deutsche Bank сообщил, что по итогам проверки российских транзакций были выявлены нарушения внутренней политики банка, а также недостатки в системе контроля. О результатах проверки было сообщено надзорным органам Германии, России, Великобритании и США. Средства на некоторых счетах, которые привлекли внимание аудиторов, судя по всему, принадлежат приближенным Владимира Путина, в частности Аркадию и Борису Ротенбергам, писали в Bloomberg. Прямые указания на связь Ротенбергов или других лиц с проверяемыми счетами отсутствуют. Сообщалось также, что прокуратура США расследует "зеркальные сделки" Deutsche Bank, которые могли нарушить законодательство об отмывании денежных средств. Этот вид сделок использовался для незаконного вывода средств из России в течение нескольких лет, начиная с 2012 года.
Руководитель аналитической службы юридической компании "Пепеляев групп" Вадим Зарипов рассказывает в "Ведомостях" о том, как чиновники увеличивают налоговое бремя, не повышая налогов. Можно перейти с инвентаризационной и остаточной на кадастровую стоимость, увеличив тем самым базу налогов на имущество граждан и организаций, отменить порог для начисления страховых взносов, "лишь проиндексировать" ставки государственной пошлины и водного налога или провести ревизию налоговых льгот, в том числе задним числом, перечисляет юрист. А самый распространенный способ скрытого увеличения фискального бремени – введение платежей, аналогичных налогам и сборам, но не включенных в Налоговый кодекс: например, плата за парковку или утилизационный сбор. Наконец, еще один испытанный инструмент мобилизации бюджетных доходов – ужесточение практики судов и пересмотр прежних судебных подходов.
В московском и петербургском офисах партии "ПАРНАС", "Открытой России" Михаила Ходорковского и в квартирах нескольких ее сотрудников прошли обыски и выемки документов в рамках уголовного дела по факту хищения нефти дочерних нефтедобывающих предприятий ЮКОСа и ее реализации, а также легализации денежных средств, вырученных от реализации похищенного (пп. "а", "б" ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 174.1 УК РФ). "Ведомости" пишут ("Обыски особого назначения"), что обыски связаны с судебными разбирательствами, инициированными от лица бывших акционеров ЮКОСа, по которым международный суд в Гааге постановил взыскать с России $50 млрд. Проверяются лица, финансируемые из-за рубежа со счетов организаций, которые были или до сих пор подконтрольны Ходорковскому, Леониду Невзлину и другим "участникам возглавляемой ими группы", говорит представитель СКР Владимир Маркин. "Коммерсантъ" объясняет ("Дело ЮКОСа подвели под Гаагский арбитраж"): по версии следствия, участники группы могли дважды легализовать похищенные ими средства дочерних компаний ЮКОСа: вначале вывести их из страны, а потом вернуть, предположительно вложив в оппозиционные движения. Кроме того, СКР ищет доказательства того, что компании Hulley Enterprises Ltd, Yukos Universal Ltd и Veteran Petroleum Ltd, добивающиеся взыскания многомиллиардных сумм с России, незаконно приобрели акции ЮКОСа и в последующем ими распоряжались. Одним из доводов, к которым апеллируют российские юристы в иностранных судах, где рассматриваются требования экс-акционеров ЮКОСа признать и исполнить решения Гаагского арбитража, является то, что заявители скрыли от арбитров происхождение акций компании, почти 100 % которых были получены в нарушение российских законов. (См. также публикацию "Право.ru": "СКР проводит обыски в "Открытой России" Ходорковского и у его пресс-секретаря")
Госзаказчики освоили новый способ обойти закон о госзакупках и отдать заказ единственному поставщику – объявить чрезвычайную ситуацию, пишут ("Чрезвычайные закупки") "Ведомости". Закон о контрактной системе это позволяет, впервые такой прием стал массово использоваться в Дальневосточном федеральном округе, где после наводнений региональные и муниципальные заказчики заключали "совершенно необоснованные контракты с единственным поставщиком", говорит директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов. Ведомство намерено сообщать о всех подобных случаях в правоохранительные органы, так как среди них нередки и злоупотребления правом. Сейчас о закупке в связи с ЧС уведомляются контрольные органы, но эффективность от таких уведомлений нулевая, сказал Чемерисов. Минэкономразвития предлагает сделать уведомления публичными, тогда за ними будет общественный контроль.
Правоохранители выявили новый эпизод преступной деятельности бывшего предправления и совладельца ОАО "Кредитбанк" Эдуарда Чилингарова, сообщает ("Деньги Тайм-банка исчезли в "Экофураже") "Коммерсантъ". Сейчас скрывающемуся за границей банкиру инкриминируется организация хищения у вкладчиков почти 900 млн руб. Кроме того, следствие подозревает, что за границу из Кредитбанка по так называемой молдавской схеме могло быть выведено около 25 млрд руб. А очередной сюжет связан с хищением денег из публичного акционерного общества "Тайм-банк", собственником которого был Чилингаров. Банкир якобы действовал в сговоре с бывшим начальником активных операций этой финансовой структуры Мариной Салугиной, которую в начале декабря вместе с еще двумя предполагаемыми сообщниками отправил под стражу Тверской районный суд Москвы. По данным следствия, с апреля по июнь 2015 года руководство банка выдало ряду фирм-однодневок кредиты более чем на 210 млн руб.; впоследствии деньги со счетов заемщиков оказались в коммерческих структурах, аффилированных с участниками группы и Чилингаровым.
