Главное
Бизнес-омбудсмен Борис Титов обратился к Владимиру Путину с новыми предложениями по усовершенствованию уголовного законодательства, рассказывают ("Бизнесу нужна помощь прокуроров") "Ведомости". Так, он предлагает наделить прокурора правом отказываться поддерживать ходатайство следствия об аресте, что должно сделать применение этой меры пресечения более обоснованной. Титов напоминает, что статистика последних трех лет демонстрирует постоянный рост числа решений об аресте предпринимателей. Лучший аргумент в поддержку такой инициативы – статистика, приведенная самим президентом: 200 000 дел возбуждено, закончилось приговором только 15 %, подчеркивает полпред правительства в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский. Но, хотя прокурор может прекратить дело, отказавшись поддержать обвинение, отъем бизнеса происходит еще на стадии ареста, когда сотрудник надзорного ведомства бессилен, говорит он. Среди других предложений уполномоченного – вернуть в УК РФ бизнес-состав мошенничества и передать в компетенцию присяжных дела об экономических преступлениях. Эти идеи Титов уже озвучивал, минувшей весной Путин поручил правительству их проработать, но соответствующие законодательные инициативы так и не появились, а законопроект группы депутатов, где прописывалась новая редакция статьи о бизнес-мошенничестве, застрял в первом чтении. Реализация инициатив Титова во многом будет зависеть от сценария, по которому станет развиваться антикризисная повестка: если она примет фискальный оборот, ему будет труднее, предупреждает эксперт.
"Ведомости" пишут ("Турции откроют окошко"), что Минэкономразвития подготовило законопроект, который оставит турецкому бизнесу возможность работать в России, несмотря на введенные в конце 2015 года санкции. Отечественным компаниям придется доказать необходимость сотрудничества с турками: если российский контрагент не может заменить турецкого поставщика или его замена обойдется слишком дорого и приведет к росту расходов потребителей, надо будет обратиться в Белый дом с просьбой разрешить заключить соответствующий контракт. Принимать решение по контрактам на поставку товаров будет правительственная комиссия по экономическому развитию, а по контрактам на оказание услуг – межведомственная комиссия при Минэкономразвития. Также из-под санкций будут выведены соглашения, которые затрагивают вопросы безопасности. Эксперт считает, что, вводя ограничения, чиновники явно не рассчитывали, что будут затронуты крупные проекты и интересы крупнейших компаний, поэтому и потребовалась такая лазейка. Крупные проекты – это, например, спортивные объекты к чемпионату мира по футболу – 2018, уточняет некоторые детали ("Просто так не отфутболишь") "Коммерсантъ". Как говорит один из федеральных чиновников, турецкие подрядные компании смогут остаться в России при условии, что создадут совместные предприятия с российскими партнерами, которым будет принадлежать не менее 75 % плюс одна акция. Другой чиновник в федеральном правительстве уточняет, что такие СП придется создавать компаниям, претендующим на коммерческие и государственные контракты, заключаемые после 30 ноября 2015 года. Сейчас турки в основном выступают субподрядчиками по строительству спортивных, инфраструктурных и гостиничных объектов, общий объем выполняемых ими работ может достигать 60 млрд руб. При создании СП все партнеры должны внести средства в уставный капитал, что в текущей экономической ситуации вызывает вопросы, считает старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. По его мнению, СП могли бы заключаться при участии госкомпаний и госбанков, но этого не предполагает нынешняя политическая ситуация.
Думский комитет по противодействию коррупции решил ко второму чтению смягчить правительственный законопроект о регулировании общественных наблюдательных комиссий над местами заключения, рассказывают ("Фильтр для наблюдателей") "Ведомости". Поправки к нему подготовит зампред комитета единоросс Александр Хинштейн, который считает, что сейчас в документе есть несколько новаций, "которые вызывают не только наши опасения, но и опасения правозащитного сообщества". Например, вводится фильтр в виде формирования ОНК через региональные общественные палаты, а участвовать в комиссиях запрещается лицам, имеющим судимых родственников. Кроме того, членам ОНК не позволят беседовать с заключенными о чем-либо, кроме жалоб на содержание. Если сокращать перечень до процессуального разговора, ОНК будут лишены возможности исполнять свои функции по контролю, считает Хинштейн. Еще один запрет гласит, что организации, выполняющие функции иностранного агента, не смогут выдвигать кандидатов в члены ОНК; его отменять депутат не считает нужным. Комитет по делам общественных организаций, являющийся основным по этому вопросу, рассмотрит проект во вторник. СЧП поправки Хинштейна поддерживает, в Минюсте против них не возражают.
СКР прекратил уголовное дело председателя совета директоров АФК "Система" Владимира Евтушенкова за отсутствием состава преступления. Бизнесмен обвинялся в отмывании акций "Башнефти", присвоенных, по версии следствия, сыном бывшего президента Башкирии Уралом Рахимовым, а затем проданных "Системе". "Коммерсантъ" обратил внимание ("Владимира Евтушенкова слишком долго обвиняли"), что постановление о прекращении дела датировано 18 декабря, но защите сообщили о его существовании только в нынешнюю среду, 13 января. Издание знает, что Генпрокуратура сейчас проводит проверку обоснованности затянувшегося уголовного преследования Евтушенкова. Бизнесмена отпустили из-под домашнего ареста более года назад, после того как в декабре 2014 года на встрече с представителями крупного бизнеса Владимир Путин заявил, что следствие не доказало факта легализации в его действиях. Теперь же дело тихо закрыли, когда прокуроры по поручению, поступившему из Кремля, стали разбираться в обстоятельствах происшедшего. Адвокат Евтушенкова Владимир Козин одной из причин прекращения преследования называет решение Арбитражного суда Москвы от 18 февраля 2015 года "по регрессному иску "Системы" к ООО "Урал-Инвест", где было указано, что "Система" являлась добросовестным приобретателем, поскольку не знала, что приобретаемое имущество – собственность РФ, а ответчик, в свою очередь, не имел права на его отчуждение. "Прекращение дела за отсутствием состава преступления, то есть по реабилитирующим основаниям, – случай, скажем так, очень нечастый в следственной практике", – комментирует ситуацию "РБК daily" адвокат Сергей Бадамшин. Теперь Евтушенков имеет право на реабилитацию и возмещение ущерба. Правда, сам он заявил, что не собирается выдвигать претензии к государству. А "Ведомости" ("От редакции: Система и "Система") обращают внимание на то, что новость о прекращении уголовного дела привела к росту курса акций компании на Московской бирже. То, что судимость или снятие судимости с бизнесмена в России становится довольно распространенным фактором успешности бизнеса, не очень хорошо, считает издание. (Подробности также в публикации "Право.ru" "Прекращено дело Евтушенкова, потерявшего за время преследования более $6 млрд".)
Суды
"РБК daily" пишет ("А5 зависла между владельцами"), что на одну из крупнейших аптечных сетей России, А5, обрушился вал судебных претензий: в течение только декабря 2015 года партнеры подали к ней около 30 исков на 700 млн руб. В частности, иски на сумму почти 300 млн руб. поступили в декабре от дистрибутора лекарств, группы "Протек". Еще 300 млн руб. требует другой дистрибутор, "Альянс Хелскеа Рус". Истцы считают, что сеть прекратила платежи из-за смены владельца и слияния с "36,6". Смена собственника не может являться основанием для приостановки платежей, подчеркивает партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Антон Бабенко. Тем не менее приостановка платежей – достаточно распространенная история при смене владельцев, согласен партнер, адвокат коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Марк Каретин.
Суды целого ряда европейских стран дали согласие на арест счетов и имущества бывшего главы обанкротившегося НПО "Космос" Андрея Чернякова и его жены, знает ("Частицы из "Космоса" собирают по всей Европе") "Коммерсантъ". В ноябре Высокий суд Лондона по иску "Банка Москвы" вынес приказ, обязавший бизнесмена сдать паспорта представителям истца, не покидать пределы Англии и Уэльса, а также раскрыть все его активы и запретивший распоряжаться ими. "Космос" задолжал банку по кредитам более 16 млрд руб., поручителем по ним лично выступал Черняков, объявленный по обвинению в мошенничестве в международный розыск. Также суд разрешил юристам кредитного учреждения использовать информацию об активах, и на основании этого разрешения они обратились в суды Кипра, Британских Виргинских островах, Швейцарии, Италии, Германии и Австрии с заявлениями об их аресте. В результате, например, суд кипрского Лимасола арестовал акции и банковские счета компаний не только Чернякова, но и более €5 млн его жены, а также ее виллу. Суд швейцарского Цюриха сначала арестовал счета на имя экс-руководителя "Космоса" в поддержку состоявшегося год назад решения Мещанского суда Москвы на 42 млн швейцарских франков, а потом заморозил средства на пяти счетах в банках в Цюрихе и Лугано, а также на 11 счетах компаний Чернякова. Это является своего рода прецедентом, отмечает "Ъ", так как "Банк Москвы" едва ли не первый, кому удалось арестовать средства по гражданскому делу в Швейцарии. А в январе окружной суд Вены заморозил деньги Чернякова в UniCredit Bank Austria AG. Защита бизнесмена называет все эти действия "нагнетанием страстей" в рамках подготовки к основному процессу в лондонском суде.
Подмосковная компания "Нахабинские инженерные сети", которой владел "красногорский стрелок" Амиран Георгадзе, отсудила в Арбитражном суде Московской области 6,3 млн руб. у холдинга "Славянка", принадлежащего Минобороны, сообщают "Известия". Компания снабжает теплом, обслуживает канализацию и ремонтирует инженерные коммунальные системы в подмосковном Нахабине. Спорные деньги она недополучила по трем контрактам. Теперь часть этих денег может пойти на покрытие долгов самого Георгадзе, которые оцениваются в 3,5 млрд руб. Газета напоминает, что "Славянка" сейчас банкротится, по состоянию на декабрь 2014 года его долги составляют 28,8 млрд руб., в отношении холдинга открыто 410 исполнительных производств по различным претензиям от госорганов и бизнес-партнеров.
Нормотворчество
Депутат Алексей Журавлев подготовил законопроект, который меняет принцип расчета стоимости полиса ОСАГО для автовладельцев, в ближайшие дни документ будет внесен в парламент, сообщает ("ОСАГО теряет мощность") "Коммерсантъ". Сейчас страховой взнос складывается из базовых тарифов и нескольких коэффициентов, автор предлагает отказаться от одного из них – параметра мощности двигателя. Журавлев в пояснительной записке пишет, что прямой связи между этим показателем и риском попасть в аварию нет, а сам коэффициент применяется только для автомобилей категорий B и BE, отчего является, по сути, "скрытым дополнительным налогом". Взамен он предлагает альтернативный коэффициент, вводящий зависимость цены страховки от количества нарушений ПДД. Коллеги и эксперты с Журавлевым согласны, а вот страховщики против. При этом в РСА допускают пересмотр коэффициентов для двигателей разных мощностей.
Думский комитет по бюджету и налогам предлагает передать администрирование страховых взносов в ФНС, пишут "Известия". Как заявил глава комитета Андрей Макаров, это повысит эффективность проверок, а также избавит бизнес от излишнего административного давления. "Мы представили свои предложения во все заинтересованные ведомства, сейчас ждем реакции", – добавил он. В ФНС, Минфине и Минтруде инициативу пока не комментируют, в Минэкономразвития ее поддержали. В ПФР считают, что работают достаточно эффективно. Эксперты также сомневаются в том, что смена администратора страховых взносов значительно повлияет на их собираемость. ФНС понадобится существенно увеличить штат своих сотрудников, а уровень зарплат у налоговиков выше, говорит партнер коллегии адвокатов "Барщевский и партнеры" Павел Хлюстов. Повышение нагрузки на налоговые органы, скорее всего, снизит их эффективность в администрировании налогов и сборов, замечает партнер компании "Деловой фарватер" Сергей Варламов.
Правительство увеличит штраф для работодателей за задержки зарплат и компенсации для пострадавших работников, об этом вчера заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, пишет ("Зарплату ставят на счетчик") "Коммерсантъ". По его словам, причиной для этого является прогнозируемый рост задолженности в 2016 году, тогда как "деньги должны выплачиваться своевременно, в полном размере". Согласно поправкам, подготовленным Минтрудом, штрафы вырастут для лиц, которые уже подвергались административному наказанию, а к увеличению размера денежной компенсации будет применяться прогрессивная шкала. Если же задержка с выплатой зарплаты превысит полгода, работодатель обязан будет выплатить ее с учетом процентов не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ. Сейчас размер выплат определен ТК РФ в размере не ниже 1/300 упомянутой ставки. Глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков уже заявил, что мера является излишней, поскольку просто "уничтожит все рабочие места".
Владимир Путин одобрил идею губернатора Ульяновской области Сергея Морозова разработать совместно с Агентством стратегических инициатив программу по реформированию системы управления в регионах, пишет ("Объединяй и властвуй") "Коммерсантъ". Речь идет о создании на территории пилотного региона агломерации, которая позволит сэкономить бюджетные средства за счет сокращения лишних администраций. "Например, мы в Ульяновской области более двух с лишним миллиардов рублей расходов несем на содержание чиновников регионального уровня, – посетовал губернатор. – Мы имеем все потенциальные возможности сэкономить около 500 млн руб., которые могли бы направить на развитие региона". Рабочее название проекта – "Национальная управленческая инициатива". Морозов уточнил, что полностью ликвидировать районные администрации не планирует.
"Известия" пишут, что на этой неделе в Госдуму будет внесен законопроект от группы депутатов из разных фракций, согласно которому региональным чиновникам будет грозить уголовная ответственность сроком до пяти лет за траты бюджетных средств на самопиар в СМИ. УК РФ предлагается дополнить новой статьей "Незаконное расходование бюджетных и внебюджетных средств на информирование о деятельности органов государственной власти субъекта РФ". Чиновникам запретят осуществлять "прямо или косвенно расходы на информирование о деятельности органов государственной власти субъекта РФ, за исключением случаев, связанных с оказанием госуслуг, и случаев, прямо установленных федеральными законами". В качестве наказания за крупное – от 1,5 до 7,5 млн руб. – преступление положен штраф до 300 000 руб., принудительные работы или лишение свободы на срок до двух лет. Если чиновник потратил свыше 7,5 млн руб., то штраф возрастает до 500 000 руб., а срок – до пяти лет. Белый дом в своем отзыве предлагал проект доработать, уточнив, каким образом самопиар будут отличать от объективного освещения деятельности чиновников, но депутаты делать этого не стали.
Группа депутатов от ЛДПР подготовила законопроект, который повышает планку задолженности по алиментам и административным штрафам, при которой у физлица могут быть изъяты права на управления автомобилем, пишут "Известия". Сейчас этот порог составляет 10 000 руб., думцы предлагают увеличить его до 100 000 руб. По мнению авторов, нынешняя планка является неоправданно низкой и может с учетом сомнительной работы контролирующих служб задеть интересы большого количества граждан.
Другое
МВД представило в Минфин предложения по сокращению собственных расходов в 2016 году на 10 %, пишет ("Силовики ужимают расходы") "Коммерсантъ". Об этом вчера заявил глава ведомства Владимир Колокольцев, не став уточнять подробности, в том числе об объеме сокращений, но добавив, что "все эти вопросы прорабатываются". "Ъ" полагает, что полиции не удастся избежать новых сокращений штата, хотя только в 2015 году численность органов внутренних дел уменьшилась более чем на 100 тыс. единиц. Тогда основная доля штатных потерь пришлась на незаполненные должности и вневедомственную охрану, управленческие и тыловые структуры в региональных управлениях и центральном аппарате. Зампред думского комитета по безопасности Александр Хинштейн считает, что дальнейшее уменьшение штата полиции может привести к "серьезным потерям": "Все лимиты они уже использовали". Как будут сокращать бюджет в других силовых ведомствах, пока неясно.
"Российская газета" побеседовала с руководителем СКР Александром Бастрыкиным. Главный следователь страны заявил, что за пять лет совокупный ущерб, причиненный государству коррупционерами, составил свыше 90 млрд. руб. Также Бастрыкин прокомментировал некоторые законотворческие новации вроде изменившегося порядка возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, поддержал введение уголовной ответственности юрлиц, вновь высказался за возвращение в судопроизводство принципа установления объективной истины и объяснил опасность криптовалют. (См. также на "Право.ru": "Бастрыкин предрек введение уголовной ответственности за выпуск и оборот криптовалюты".)
Корпорации Google может быть назначен штраф в размере 7 % от годового оборота мобильного магазина приложений Google Play в России за 2014 год, сообщает ("Оборотная сторона Google") "РБК daily". Об этом заявил глава ФАС Игорь Артемьев, который указал, что размер штрафа складывается с учетом "различных коэффициентов, отягчающих обстоятельств – затягивание процесса и прочее". На неконкурентные действия Google в начале прошлого года в ФАС пожаловался "Яндекс" – там заявили, что производители мобильных устройств могут получить доступ к Google Play, без которого практически невозможно продавать устройства на Android, только на условиях Google, в результате чего та может ставить им любые ограничения, вплоть до запрета на сотрудничество с конкурирующими сервисами. ФАС возбудила дело о злоупотреблении доминирующим положением, а позже обязала Google до 18 ноября изменить уже заключенные с производителями договоры. В ответ компания подала иск в Арбитражный суд Москвы с требованием признать незаконным решение антимонопольного ведомства. "Штраф будет назначен в рублях от оборота в 2014 году и будет вынесен с учетом инфляции. Так как фактическая выплата штрафа состоится в 2017 году, инфляция съест треть", – уточнили в службе. По словам представителя ФАС, как показывает практика, такие "сложные дела идут около двух лет, поэтому Google выгодно затягивать процесс". Эксперты говорят, что Google Play в 2014 году в России мог заработать около $43,8 млн, соответственно, штраф составил бы $3 млн. (См. также на "Право.ru": "Дело "Яндекса" грозит Google потерей 7 % выручки от оборота его магазина приложений и игр".)
Уголовное расследование катастрофы малайзийского Boeing 777 над Донбассом в июне 2014 года затягивается, пишут ("В ожидании обвинений") "Ведомости". Голландия "будет решать в ближайшие месяцы с вовлеченными странами", каким образом привлечь к ответственности виновных в трагедии, заявил вчера в Европарламенте министр иностранных дел Нидерландов Берт Кундерс и напомнил, что для этого может быть выбран как национальный суд, так и созданная несколькими странами судебная инстанция. В прошлом июле РФ заблокировала в Совете Безопасности ООН предложенную Малайзией резолюцию о создании международного трибунала по катастрофе MH17, заявив, что неразумно создать трибуналы, пока следствие не закончено. В октябре был опубликован окончательный отчет возглавляемой Советом по безопасности Нидерландов комиссии, которая назвала технические причины катастрофы: самолет был сбит ракетой ЗРК "Бук М1". А в ноябре президент Украины Петр Порошенко пообещал: "До конца этого года мы уже увидим результаты и увидим, кто несет ответственность". Между тем группа сотрудников органов прокуратуры и полиции ряда заинтересованных стран, которая ищет доказательства в отношении лиц, запустивших ракету, по мнению экспертов, пока располагает только материалами вроде перехватов от Службы безопасности Украины или отчета британского сайта Bellingcat – там с помощью соцсетей составили список из 20 военнослужащих 53-й зенитно-ракетной бригады российской армии, которые, по их мнению, могут знать или быть причастны к сбитию самолета. В посольстве Нидерландов газете сообщили, что расследование продолжается и пока не известно, когда будут опубликованы его результаты.
С критикой голландского отчета о крушении "Боинга" выступила Росавиация. пишет "Российская газета". Ведомство не обнаружило в документе данных о том, что Украина не закрывала небо для полетов гражданских самолетов над районом боевых действий, а только ввела требования полетов на больших высотах. Поэтому выводы экспертов о том, что Украина должна была принять меры по обеспечению безопасности полетов, выглядят неполными и "не отражают объективной картины игнорирования Украиной степени рисков для гражданской авиации после развязывания вооруженного конфликта на востоке страны", заявили в Росавиации. Также там считают, что в отчете размыта степень ответственности – она смещена от Украины в сторону авиаперевозчиков и международных авиационных организаций, в частности Международной организации гражданской авиации. (См. также подробности в публикации "Право.ru".)
Елена Мухаметшина пишет в "Ведомостях", что СКР по запросу Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального проверит информацию о том, что представители руководства ФСБ, в том числе ее директор Александр Бортников, бесплатно получили землю детского сада в Одинцовском районе Подмосковья, а затем перепродали ее. Поводом для запроса стала июльская публикация "Новой газеты", где рассказывалось, что за ФГУ "Центральная поликлиника ФСБ России" был закреплен детский сад № 909 и занимаемый им земельный участок. В 2006 году правительство передало объекты ФГУ в собственность Одинцовскому району, земля из особо охраняемой стала сельскохозяйственной. Год спустя участок ушел к дачному партнерству "Калчуга 4" по договору безвозмездного срочного пользования. ФБК утверждает, что сейчас он снят с кадастрового учета и разделен на 22 участка, владельцами их стали высокопоставленные чекисты, которые потом продали землю по рыночным ценам третьим лицам. По мнению Навального, перевод земли из одной категории в другую был незаконен, надлежит возбудить уголовные дела за мошенничество и регистрацию незаконных сделок с землей. Рассчитывать на это не стоит, считает эксперт: "СКР плотно сотрудничает с ФСБ, сегодня это очень близкие структуры". (Подробности также в публикации "Право.ru" "Чайка и Бастрыкин проверят главу ФСБ по заявлению Навального о махинациях с землей на Рублевке".)
"Коммерсантъ" пишет ("Убийство Бориса Немцова приписали покойнику"), что вчера один из фигурантов дела об убийстве оппозиционного политика Бориса Немцова, предполагаемый пособник киллера Заура Дадаева Анзор Губашев, сделал неожиданное заявление. По его словам, обвиняемых втемную использовал для подготовки преступления их приятель Беслан Шаванов. Он якобы застрелил политика втайне от остальных, а когда его попытались задержать – покончил с собой, подорвав себя гранатой. Известие об убийстве политика, говорит Губашев, стало полной неожиданностью и для него, и для Дадаева. "Ъ" напоминает, что сразу после задержания Губашев признался в том, что задумал, спланировал и реализовал преступление вместе с Дадаевым и Шавановым; потом он от этих показаний отказался, заявив, что оговорил себя в обмен на освобождение своего брата Шадида Губашева, проходящего по делу в качестве соучастника. По мнению адвоката потерпевшей стороны Вадима Прохорова, попытка свалить убийство "на покойника" не повлияет на ход следствия, однако представители обвиняемых обещают доказать новую версию. Заказ же на оппозиционера, по их мнению, поступил с Украины.
Сенатор Елена Мизулина подготовила запросы в МВД и Генеральную прокуратуру с просьбой разобраться с деятельностью многочисленных групп в социальных сетях, пропагандирующих суицид, пишут "Известия". По мнению сенатора, вполне возможно, что создание такого рода сообществ имеет организованный характер и является спланированной акцией других государств. Мизулина также поясняет, что деятельность подобных групп противоречит 436-ФЗ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
"Коммерсантъ" рассказывает о судьбе троих россиян, задержанных 11 января в турецкой Анталье по подозрению в причастности к деятельности запрещенной в РФ террористической группировки "Исламское государство". Их взяли накануне взрыва в Стамбуле, когда погибли 10 человек и еще 15 были ранены, в ходе антитеррористической операции. По данным МИД РФ, один из них, уроженец Татарстана Айдар Сулейманов, ранее был обвинен на родине в экстремизме и объявлен в международный розыск в связи с тем, что занимался вербовкой людей для ИГ. Двое других задержанных – это земляк Сулейманова Руслан Хайбуллов и выходец из Дагестана Камалудин Бабаев. Сулейманов опроверг "Ъ" информацию МИДа, заверив, что не имеет отношения к террористическим группировкам и был задержан по другому поводу. При этом задержанные отказались идти на контакт с российским консульством, а их адвокат Нурали Цитил назвал происшедшее "происками спецслужб" РФ.
