Главное
Конституционный суд РФ отказался рассматривать жалобу бывшего руководителя Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России генерала Дениса Сугробова на положения ст. 154 УПК РФ, позволяющие выделять из основного производства дела в отношении отдельных соучастников преступления и судить их еще до того, как перед судом предстанет непосредственный исполнитель. Свой отказ КС мотивировал тем, что приговор по делу, выделенному в отдельное производство, не предрешает выводы суда о вине фигурантов основного дела и, следовательно, не нарушает их прав, пишут ("Соучастники важнее исполнителей") "Ведомости". Сугробов и еще 12 человек обвиняются в организации преступного сообщества, превышении должностных полномочий и провокации взятки, их дело рассматривает Мосгорсуд. Ряд фигурантов пошли на сделку со следствием и были осуждены в особом порядке. По мнению Сугробова, такой порядок позволяет судам устанавливать само событие преступления и факт участия в нем соучастников, чьи действия еще не стали предметом судебного разбирательства. Показания свидетелей и доказательства по выделенному делу не могут приниматься безоговорочно, а должны быть заново исследованы и оценены уже в рамках основного процесса, также отдельно доказывается вина обвиняемых, говорится в определении КС. Газета отмечает, что КС не впервые подтверждает законность практики выделения дел в отдельное производство. В Генпрокуратуре, однако, уже заявляли, что действующий порядок сделки со следствием нужно менять, а в Госдуме в ожидании второго чтения лежит законопроект, позволяющий не выделять в отдельное производство материалы в отношении обвиняемых, заключивших сделку со следствием, а рассматривать их в общем процессе. "Возможно, действующий порядок не нарушает Конституцию, но проблема-то есть", – говорит один из его авторов, зампред комитета по безопасности Эрнест Валеев.
Минфин пишет "дорожную карту" по администрированию доходов бюджета до конца 2016 года, рассказывает ("Всероссийский долговой сбор") "Коммерсантъ". Наиболее крупные новшества – закрытие возможностей оптимизации налогов при реорганизации групп компаний, скидки на срочно уплачиваемые штрафы, запрет на ликвидацию юрлица под таможенной проверкой, право инкассового списания ФТС долгов по пошлинам и штрафов физлиц через работодателя. В противовес последнему ужесточению обсуждается система скидок при уплате штрафов – быстро уплаченный штраф, согласно этой идее, должен быть меньше. С подачи ФНС предлагается ввести обязанность регистрирующих органов проверять фактические основания для регистрации новых компаний. Минфин также попросит права вето на любые новые льготы по налогам и сборам, предоставляемые правительством, и создания реестра долгов перед государством. Остальные пункты – ужесточение госрегулирования доходов алкогольной отрасли, рост сборов с игорного бизнеса, повышение акцизов на топливо и пальмовое масло, вопросы единого администрирования сборов в социальные фонды, таможенных платежей и налоговых сборов, уже обсуждались в правительстве открыто или были даже интегрированы в рабочие версии антикризисного плана Белого дома на 2016 год.
"Ведомости" публикуют ("Cнесенные мэром") большой материал, посвященный сносу торговых павильонов в Москве. Столичные власти признали самовольными постройками 104 объекта, демонтаж большинства из них был затеян в ночь с 8 на 9 февраля. Финальное решение о массовом сносе принял мэр Москвы Сергей Собянин, позже заявивший, что предпринимателям "нельзя прикрываться бумажками о собственности, приобретенными явно жульническим путем". В ГБУ "Автомобильные дороги", которое вело работы, считают, что мэрия в дальнейшем может выставить бизнесменам счета за демонтаж и вывоз строительного мусора. Собственность на помещения в демонтированных объектах была оформлена у 260 юридических и физических лиц, их документы не вызывали вопросов ни у арендаторов, ни у банков, ни у налоговиков. Московские структуры активно вели судебные тяжбы против собственников, но не слишком успешно: владельцы одиннадцати объектов суды проиграли, их здания признаны самостроями, право собственности на 36 объектов власти города не смогли оспорить. По тринадцати снесенным объектам еще идут судебные разбирательства: в некоторых случаях они длятся более трех лет и пошли уже по второму кругу. Почти все спорные здания были построены по инициативе московских властей и городских организаций, отмечает газета, а у некоторых владельцев договоры аренды рассчитаны еще на много лет вперед. Москва ссылается на новую редакцию ст. 222 ГК РФ, которая позволяет местным властям сносить самострой в административном порядке и без суда, если тот расположен на инженерных коммуникациях или землях общего пользования. В новой норме нет положений, по которым орган исполнительной власти вправе снести оформленное в собственность здание, убежден партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко. Зато есть другие статьи ГК и закон "О государственной регистрации", которые прямо запрещают прекращение права собственности на зарегистрированные объекты иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, напоминает председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго. Собянин ранее говорил о необходимости снести в городе 500 объектов самостроя. Говорить о второй очереди сноса преждевременно, новый список не формируется, успокаивает представитель Госинспекции по недвижимости.
Суды
"Ведомости" сообщают ("Не вызвал доверия суда"), что в пятницу Высокий суд Лондона приговорил бывшего сенатора, основателя Межпромбанка Сергея Пугачева к двум годам лишения свободы. Судья Вивьен Роуз признала его виновным в 12 нарушениях, включая дачу ложных показаний под присягой, несоблюдение требований о раскрытии активов и незаконном выезде из английской юрисдикции в нарушение распоряжения суда. Ни одно показание Пугачева, данное им суду по видеосвязи, не вызвало у нее доверия и подсудимый "проявил полное пренебрежение к распоряжениям суда", цитирует Роуз Bloomberg. Газета напоминает, что покинувший Россию в 2011 году экс-бенефициар обанкротившегося МПБ обвиняется на родине в особо крупном присвоении имущества. В 2015 году Арбитражный суд Москвы по иску Агентства по страхованию вкладов взыскал с Пугачева и других бывших менеджеров банка почти 76 млрд руб. Лондонский суд заморозил активы Пугачева по всему миру на сумму до $2 млрд и обязал их раскрыть, в ответ на что тот переехал во Францию. Пугачев – французский гражданин; пока он там остается, ему не угрожает арест или экстрадиция и практические последствия решения английского суда для него вряд ли наступят, считает партнер юридической компании Herbert Smith Freehills Алексей Панич, однако шансы Пугачева оспорить решение суда не очень высоки. АСВ намерено добиваться исполнения судебного определения в других юрисдикциях. Это фактически начало новых судебных процессов по месту нахождения имущества, говорит Панич. (См. также публикацию "Право.ru" "Суд Лондона приговорил Сергея Пугачева к двум годам тюрьмы за неуважение к суду").
Тверской районный суд Москвы ограничил бывшему замруководителя Росграницы Борису Хайтовичу срок ознакомления с материалами уголовного дела, пишет "Коммерсантъ". Следствие сочло, что обвиняемый намеренно затягивает эту процедуру, необоснованно ссылаясь на плохое состояние здоровья. Теперь до 15 марта экс-чиновнику, который после сердечного приступа находится в тюремной больнице СИЗО "Матросская Тишина", придется осилить 200 томов. По версии следствия, Хайтович причастен к хищению 300 млн руб., выделенных из госбюджета на реконструкцию железнодорожного пункта пропуска "Адлер" в Краснодарском крае, а также автомобильного пункта пропуска "Пограничный" на Дальнем Востоке. По делу проходят также экс-глава Росграницы Дмитрий Безделов, бывший начальник управления обустройства объектов государственной границы Данила Вавилов, руководитель ФГУ "Росгранстрой" Олег Сенкевич, замглавы "Росгранстроя" Сергей Козленков, а также гендиректор ЗАО "Консалтинговая группа "Ценный совет" Евгений Чайка и гендиректор РСУ № 5 Георгий Белоусов. Фигуранты обвиняются в организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ) и в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
"Независимая газета" со ссылкой на Интерфакс сообщает, что Тверской районный суд Москвы отказался принимать к рассмотрению иск Алексея Навального к Владимиру Путину. Оппозиционер уличал президента в нарушении антикоррупционного законодательства. Заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного производства, объяснили в пресс-службе суда.
Фрунзенский районный суд Иванова начал слушания по делу бывшего начальника областного УМВД генерал-майора полиции Александра Никитина, сообщает ("Генерал украсил кабинет в ущерб безопасности") "Коммерсантъ". Он обвиняется в превышении должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ) при возведении в 2013-2014 годах нового здания регионального полицейского управления с ущербом в 218 млн руб. Следствие считает, что в ходе строительства были допущены "не предусмотренные контрактом дорогостоящие работы", в результате чего была серьезно превышена смета на закупку мебели для приемной и личного кабинета Никитина, кабинетов его заместителей, а также совещательной комнаты и столовой. При этом необоснованно были урезаны расходы на обеспечение безопасности помещений УМВД, сохранность архива и информации на электронных носителях. По делу проходит экс-начальник отдела капитального строительства УМВД Алексей Шеенков, которому инкриминируют также служебный подлог (ст. 292 УК РФ) и халатность (ст. 293 УК РФ), – он якобы сознательно подделывал документы о приемке незапланированных работ, прикрывая шефа. Шеенков вину признал, Никитин все обвинения отрицает.
Национальная система платежных карт получила право на регистрацию товарного знака "Мир", сообщают "Ведомости". Такое название для российской карты было выбрано по результатам конкурса в мае 2015 года, после чего НСПК через арбитраж потребовала досрочно прекратить правовую охрану бренда, запатентованного карельской типографской фирмой РК "Мир". В феврале стороны заключили мировое соглашение – за 300 000 руб. РК "Мир" дает НСПК три письма согласия на регистрацию сходных товарных знаков. Прекратить охрану товарного знака можно, но зачастую это не нужно: если стороны друг другу не мешают, если это не принципиальная конкуренция на одном рынке, то обычно они договариваются о выдаче письма согласия, рассказывает юрист по интеллектуальной собственности и патентный поверенный Игорь Моцный: "Обращение в суд используется скорее как прием в переговорах".
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет ("Перевод "террористический"), что в 2016 году российские банки и другие финансовые организации ждет рост нагрузки по выявлению и пресечению сомнительных операций. Российские и международные профильные регуляторы составляют перечень операций, подозрительных с точки зрения финансирования терроризма. В Росфинмониторинге наиболее опасными в этом отношении считают анонимные переводы, в первую очередь через краудфандинг. Еще один способ – переводы через терминалы, рассказывают участники платежного рынка. На этой неделе FATF (Международная группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) проведет совещание с финразведками стран-участниц, включая Россию, где согласуют практические меры по пресечению каналов денежной подпитки террористов. Будут сформулированы признаки подозрительных операций, которым банки и другие организации обяжут уделять повышенное внимание и в случае реальной угрозы – тормозить их, говорит замглавы Росфинмониторинга Павел Ливадный. Перспектива дополнительной нагрузки банкиров не радует, но официально высказывать недовольство, учитывая серьезность вопроса, они не готовы, отмечает "Ъ".
"Коммерсантъ" пишет ("Штрафами по бездорожью"), что Минтранс опубликовал поправки к Бюджетному кодексу, которыми расширяются источники пополнения региональных дорожных фондов. Сегодня эти фонды финансируются за счет акцизов на топливо и масло, транспортного налога и трансфертов из федерального бюджета. Минтранс хочет расширить этот список доходами от платной парковки, штрафами за нарушение ПДД, доходами от взимания платы за установку рекламных конструкций вдоль дорог, доходами от аренды земли, расположенной в полосе отвода, и другими источниками. Это позволит собрать, по подсчетам Минтранса, дополнительно 67 млрд руб. Так регионам будет проще выполнить поручение президента по ускорению дорожного строительства на фоне хронической нехватки денег на стройку.
"Известия" пишут, что группа депутатов-коммунистов обратилась к премьер-министру Дмитрию Медведеву и главе Минстроя Михаилу Меню с предложением ограничить общую сумму выплат директорам и членам органов управления региональных фондов капремонта. По мнению парламентариев, она не должна превышать среднюю зарплату в регионе более чем в два раза. Подписанты, в частности, обращают внимание на зарплату экс-главы Фонда капитального ремонта Ханты-Мансийского автономного округа Сергея Макарова, который за 11 месяцев 2015 года получил более 10 млн руб. Замминистра Андрей Чибис, комментируя обращение, отметил, что региональные фонды – это некоммерческие организации, которые создаются властями субъектов, в силу чего определение зарплат их руководителей – не уровень федеральной власти. Он же, однако, подчеркнул, что после скандального случая в ХМАО Минстрой совместно с другими профильными ведомствами планирует оперативно проверить все регионы, и в случае выявления таких фактов "нарушителями" займутся специальные органы.
"Известия" сообщают, что ФАС попросила правительство сохранить оборот бензина экологического класса "Евро-4" как минимум до конца 2016 года. Об этом сказано в ответном письме замруководителя службы Анатолия Голомолзина депутатам Валерию Рашкину и Сергею Обухову, ранее возмутившимся бездействием антимонопольщиков из-за высоких цен на горючее. Переход на "Евро-5" предусмотрен с 1 июля 2016 года, однако ФАС предрекает дефицит на топливном рынке. Ранее против перехода выступили нефтяники, опасавшиеся к сроку не успеть провести модернизацию своих заводов.
Подмосковные власти объявили мораторий на возведение нового жилья в Балашихе и Королеве, также ограничено строительство в Химках, пишут ("Стоп, кран") "Ведомости". По словам губернатора региона Андрея Воробьева и других чиновников, эти города находятся на грани транспортного и инфраструктурного коллапса, а также испытывают острый дефицит значимых рабочих мест. Отменены все разрешения на новое строительство, которые можно было отменить, говорит Воробьев. Генеральные планы в Балашихе и Королеве не приняты – следовательно, власти могут не утверждать проекты планировки территорий и не выдавать градостроительные планы земельных участков под новое строительство, объясняет Нина Евстратова из юридической группы "Яковлев и партнеры".
ФССП готовит приказ о наделении приставов правом постоянного ношения оружия и хранения его дома, пишут "Известия". По действующей инструкции оружие и патроны к нему судебные приставы должны ежедневно сдавать для хранения на специально оборудованный для этих целей склад. Решение принято из-за участившихся нападений на приставов со стороны должников – так, в феврале сопровождавший коллектора сотрудник ФССП был ранен, когда по ним открыл огонь бизнесмен, чье имущество подлежало описи. Другая причина изменений – решение Национального антитеррористического комитета об усилении антитеррористической защищенности органов госвласти.
Другое
"Ведомости" рассказывают ("Разводи и властвуй"), что думские партии хотят развести своих кандидатов в 40 одномандатных округах – по 10 округов для каждой партии. С такой инициативой к единороссам обратились представители парламентской оппозиции. Диалог ведется, но говорить о конкретных договоренностях пока рано, сказал секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов. Он также подчеркнул, что "Единая Россия" проведет предварительное голосование по всем без исключения округам, и у партии есть возможность выдвинуть по каждому из них сильного кандидата, при этом соглашение не отменяет борьбы по партспискам на тех же территориях. Готовящееся соглашение – это подтверждение коалиционных принципов, которые сложились в нынешней Госдуме "в рамках крымского консенсуса" и работают по ключевым вопросам общенациональной повестки дня, говорит эксперт: "Главный момент – общее согласие по поводу того, что важно сохранить в составе Госдумы ключевые фигуры, сильных депутатов всех фракций, которые определяют качество работы парламента". Это может быть выгодно и для непарламентской оппозиции, отмечает другой эксперт: "Там, где у нее есть сильные кандидаты и шансы, она будет соперничать с меньшим числом ресурсных кандидатов".
"Ведомости" рассказывают ("Радуга на троих"), что Роспатент зарегистрировал красный, зеленый и синий цвета в качестве товарных знаков МТС, Сбербанка и "Газпрома" соответственно. Компании закрепили за собой права на оттенки: у Сбербанка это "зеленый цвет, соответствующий Pantone 349", у МТС – "красный, Pantone 485", у "Газпрома" – "синий, Pantone 300CV". Эксклюзивные права касаются только товаров и услуг, указанных при регистрации товарного знака: для МТС это рынок услуг связи, для "Газпрома" – нефтегазовая промышленность и энергетика, для Сбербанка – сфера "сберегательных банков и банковских услуг". Эксперты отмечают, что, хотя на практике защищать свой собственный цвет будет непросто, для названных компаний открывается простор для подачи судебных исков: охрана цвета распространяется на любые оттенки, сходные с ним до степени смешения, а потребитель едва ли отличит один от другого. Исход будет зависеть от позиции суда и экспертизы. До сих пор цвета становились объектами интеллектуальной собственности в России крайне редко, говорит гендиректор юридической фирмы "Усков и партнеры" Вадим Усков. Среди крупных компаний только "Вымпелком" прибегал к такой практике: в 2006 году он закрепил за собой эксклюзивное право использовать сочетание желтого и черного.
Наблюдательный совет НП "Совет рынка" выступает против разрабатываемых правительством мер поддержки для мусоросжигательных заводов "Ростеха" через оптовый рынок электроэнергии, обращает внимание ("Энергорынок защищается от отходов") "Коммерсантъ". Ассоциация считает, что потребители не должны платить за решение региональных проблем утилизации отходов, предлагая в крайнем случае ограничиться четырьмя пилотными проектами вместо одиннадцати. Идея вызывает вопросы и у профильных чиновников, но в "Ростехе" называют ее единственным способом избежать экологической катастрофы в городах-миллионниках.
"Коммерсантъ" пишет, что прокуратура Московской области расторгла досудебное соглашение с Борисом Караматовым – бывшим гендиректором УК "ООО "Евразия", ранее управлявшей активами учредителя фирмы "Партия" Александра Минеева. Бизнесмена застрелили в 2014 году, убийство, по версии следствия, было связано с рейдерским захватом его недвижимости стоимостью $1 млрд. Она была оформлена на два десятка ООО, которые управлялись через офшоры на Белизе и Сейшельских островах, а доходы от сдачи недвижимости в аренду аккумулировались на счетах "Евразии". По условиям сделки Караматов обязался изобличить других предполагаемых соучастников преступлений – в частности бывшего зятя Бориса Березовского Георгия Шуппе и израильского предпринимателя Михаила Некрича. По данным адвоката, он сообщил следствию, что именно Шуппе взялся профинансировать рейдерский захват с тем, чтобы стать конечным бенефициаром имущества Минеева, а Некрич стал организатором преступных схем. Обвиняемый условий сделки до конца не выполнил, возражают в прокуратуре. Речь идет о судьбе имущества Минеева, вокруг которого идут судебные тяжбы. Следствие, признав проживающих в Лондоне детей бизнесмена потерпевшими, в 2014 году передало их фирме "Транс-Инвест" на ответственное хранение арестованную Бабушкинским районным судом недвижимость. Позже руководителям ранее управляемых Минеевым офшоров удалось добиться отмены этого решения и перевести активы на свою компанию. По мнению защиты Караматова, УПК РФ не предусматривает расторжения соглашения.
"Известия" сообщают, что СКР планирует передать расследование покушения на убийство владельца супермаркетов SPAR Антона Белобрагина в Главное следственное управление в Москве. Это связано с тем, что события происходили на территории трех регионов – Тульской, Кировской и Московской областей. Организатором и заказчиком преступления следствие считает владельца торговой сети "Лакмин" Валерия Бокатуева. После инсценировки покушения он был задержан при передаче денег, вчера суд в Кирове отправил его под стражу на два месяца. При этом кировские оперативники за названную инсценировку сами стали формальными фигурантами уголовного дела о похищении человека, поскольку спецоперация проводилась на территории Тульской области, и региональный СКР, ничего об этом не зная, успел открыть производство по соответствующей статье. (См. также публикацию "Право.ru" "Полиция поймала заказчика убийства владельца сети "Спар" через инсценировку его похищения").
"Коммерсантъ" знает ("Рунет прикроют сертификатом"), что в России может быть создан государственный удостоверяющий центр (УЦ) для выдачи SSL-сертификатов, которые используют интернет-магазины, платежные системы и такие государственные порталы, как сайт ФНС и gosuslugi.ru. Таким образом в администрации президента хотят дополнительно обезопасить передачу данных в интернете в случае конфликта с иностранными партнерами. Глава Фонда информационной демократии Илья Массух подтверждает, что создание УЦ будет обсуждаться рабочей группой "по использованию информационно-телекоммуникационной сети интернет в отечественной экономике", которая была создана в начале февраля решением главы администрации президента Сергея Иванова для выполнения поручений Владимира Путина. Два профильных чиновника утверждают, что идею создания отечественного УЦ и имплементации его корневых сертификатов во все ОС и браузеры пропагандирует компания "Крипто-Про", которую называют "тесно связанной с ФСБ". По оценке экспертов, стоимость идеи составит 200-300 млн руб. и на это потребуется четыре-пять лет.
Минэкономразвития предупредило Федеральное казначейство о риске повреждения информационной системы госзакупок: сейчас она основана на зарубежном софте, иностранные компании могут повлиять на её работоспособность, например, из-за введения международных санкций, пишут ("Диверсия против госзакупок") "Ведомости". Программы нужно заменить на российские, считают экономические чиновники. Казначейство поддерживает импортозамещение и будет искать отечественное оборудование, говорят там, но система масштабная и российский софт не должен уступать иностранному по производительности; пока вариантов не видно. Госзакупки – это сложная и высоконагруженная система, которая должна работать непрерывно, поэтому переход будет существенно дороже поддержки иностранных решений, считает эксперт.
Депутат Илья Костунов обратился в Роскомнадзор и Роспотребнадзор с просьбой проверить на соответствие закону сервисы подписок "по клику", работу которых поддерживают операторы связи "большой тройки", сообщают "Известия". Когда пользователь смартфона нажимает кнопку Play на сайте, он может незаметно получить платную подписку, объясняет парламентарий. "В масштабах страны таким образом с пользователей списывают 20-30 млн ежемесячно", – заявил он. Как отмечает Костунов, легкость распространения подобных ссылок в соцсетях под видом обычных видеороликов делает эту технологию особо опасной, а ущерб – массовым. Депутат считает, что необходимо получать согласие абонента на подписку, а у Роспотребнадзора должен быть простой механизм обратной связи.
"Российская газета" пишет, что в Ульяновской области возбуждено уголовное дело о халатности в отношении должностных лиц УМВД Ульяновска. Поводом к этому стало бездействие полицейских чинов в ответ на обращения за помощью местного пенсионера Исмаила Гусейнова, получавшего угрозы со стороны коллекторов из-за невыплаченного долга. Гусейнову дважды отказали в возбуждении уголовного дела. В итоге коллекторы подожгли его дом, от огня пострадал сам должник и его двухлетний внук. (См. также публикацию "Право.ru" "Полицейский станет фигурантом дела из-за непринятых заявлений на коллектора-поджигателя").
Рособрнадзор выступил против раскрытия подробных данных о результатах ЕГЭ в регионах и школах, пишет ("За экзаменом не подглядывать") "Коммерсантъ". Об этом шла речь на встрече главы ведомства Сергея Кравцова и сопредседателя совета по открытым данным "Открытого правительства" Ивана Бегтина. В июле 2014 года правительственная комиссия одобрила "дорожную карту" "Открытые данные Российской Федерации на 2014-2016 годы", согласно которой Минобрнауки к августу 2014 года должно было полностью раскрыть результаты ЕГЭ на всех уровнях. Тем не менее, сделано это не было; министр Михаил Абызов, комментируя ситуацию, говорил, что образовательные чиновники обнародованию данных "всячески сопротивляются". Кравцов считает, что раскрытие такой информации поставит под угрозу объективность экзамена: неизбежное появление рейтингов по результатам ЕГЭ приведет к попыткам "нарисовать красивые результаты". В "Открытом правительстве" эти опасения признали обоснованными, но предложили раскрыть как можно больше других данных, чтобы граждане могли сравнивать школы не только по результатам ЕГЭ.
