Главное
"Коммерсантъ" пишет ("КС сравнит свои решения с выводами ЕСПЧ"), что Конституционный суд РФ принял к рассмотрению запрос Минюста о признании невозможности исполнения решения ЕСПЧ по делу ЮКОСа в части выплаты бывшим акционерам нефтяной компании €1,9 млрд компенсации за нарушение их права на защиту собственности. В 2014 году суд в Страсбурге обязал РФ вернуть уплаченные ЮКОСом налоговые штрафы за 2000–2001 годы и исполнительский сбор с этих штрафов. По мнению ЕСПЧ, российские арбитражные суды незаконно придали обратную силу постановлению КС от 2005 года, которым допускались случаи преодоления сроков давности по налоговым нарушениям. Из постановления следовало, что, если налогоплательщик препятствует осуществлению налогового контроля, то срок давности нарушения можно отсчитывать не с момента его совершения, а с того времени, когда о нем стало известно проверяющим органам, уточняют "Ведомости" ("Россия не платит за ЮКОС"). Что касается сбора, составившего 7% от всех налоговых обязательств, то он был несоразмерен расходам, понесенным судебными приставами, счел ЕСПЧ. Минюст настаивает, что госорганы действовали в соответствии с законодательством, а размер сбора ЮКОС не оспаривал. Кроме того, другим постановлением, от 2011 года КС указал, что сбор следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Наконец, ЕСПЧ вообще не должен был рассматривать жалобу ЮКОСа, поскольку к моменту ее принятия в 2009 году компания уже была ликвидирована. Также министерство обращает внимание на неопределенность статуса экс-акционеров ЮКОСа – чиновники не считают их ни правопреемниками компании, ни стороной процесса.
Суды
"Ведомости" пишут, что Мосгорсуд отменил решение Хорошевского районного суда Москвы о принятии обеспечительных мер, которые запрещали Максиму Дмитриеву исполнять обязанности гендиректора Российского авторского общества, а Минюсту – регистрировать смену директора в ЕГРЮЛ. На августовской конференции, которая является основным управляющим органом РАО, ее участники прекратили полномочия гендиректора РАО Сергея Федотова и замгендиректора, его матери Веры Федотовой, а также авторского совета РАО. Новым руководителем они избрали Дмитриева. Ранее авторы выражали недовольство размером отчислений за использование их произведений. Кроме того, Федоров находится под следствием по подозрению в мошенничестве. Текущий менеджмент и авторский совет РАО объявили решения конференции незаконными и оспорили их в суде.
"Коммерсантъ" пишет ("Проблемные кредиты остались на старой работе") о процессе в Дорогомиловском районном суде Москвы, где слушается уголовное дело в отношении организованной преступной группы во главе с бывшим председателем правления "Рента-банка" Людмилой Лепко. Она обвиняется в мошенническом хищении более 70 млн рублей под видом кредитования подконтрольных аферистам и фиктивных организаций (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Расследование было возбуждено весной 2010 года, незадолго до этого Лепко уволилась и сейчас является зампредседателя правления "Росбизнесбанка". Там уверены в невиновности топ-менеджера.
"Ведомости" сообщают, что Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области прекратил производство по делу о банкротстве ОАО "Компания Усть-Луга". Компанию банкротил банк ВТБ, которому та задолжала 532,8 млн рублей и проценты за использование денежных средств. Гарантии под кредитные обязательства предоставило областное правительство, оно и погасило долг.
"Коммерсантъ" беседует с адвокатом Натальей Весельницкой, представляющей интересы Дениса Кацыва, которому принадлежит группа компаний Prevezon ("На мой взгляд, это явка с повинной"). В 2013 году федеральная прокуратура Нью-Йорка от имени правительства США потребовала конфисковать восемь объектов недвижимости, приобретенных Prevezon с 2009 по 2013 год, на основании того, что примерно 10% из средств, на которые они покупалась, были похищены из российского бюджета. В основу иска легли заявления скандально известного главы фонда Hermitage Capital Management (HCM) Уильяма Браудера. Недавно от процесса по решению апелляционного суда были отстранены адвокаты юридической фирмы Baker & Hostetler во главе с Джоном Москоу. В 2008 году известный юрист непродолжительное время работал на HCM, объясняет Весельницкая и, как заявил Браудер, имел доступ к некой конфиденциальной информации, которую теперь может использовать против него.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают, что думский комитет по делам общественных объединений рекомендует к принятию правительственный законопроект, который запрещает нежелательными организациям создавать юрлица на территории страны. НКО может быть признана нежелательной, если ее деятельность представляет угрозу основам конституционного строя России, обороноспособности или безопасности государства. После признания таковой счета и имущество организации блокируются, а въезд ее сотрудников в РФ ограничивается. Пока что "нежелательными" признаны семь организаций. Сам законопроект представляет собой поправки в "контрсанкционный" закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека".
ЦБ обновил ведомственную инструкцию для своих инспекторов, которые проводят проверки банков и их филиалов, пишут "Ведомости" ("ЦБ подкрепит проверки съемкой"). Они смогут снимать на фото и видео банковские сделки с третьими сторонами. Эти материалы могут быть приложены к акту проверки банка и послужить доказательством нарушений при совершении сделок. Съемка не должна вестись скрытно. Для фиксации могут использоваться также "специальные технические средства, имеющие функции фото-, киносъемки, видеозаписи". Представители регулятора отмечают, что это позволит повысить эффективность, например, при осмотре предмета залога.
"Ведомости" рассказывают, что с 1 января 2018 года в обращение поступят бланки ОСАГО нового формата. Как заявили в Банке России, они будут содержать информацию обо всех коэффициентах, которые повлияли на конечную стоимость страховки, в том числе о коэффициенте бонус-малус. Также в бланке будут указаны сведения о прочих договорах страхования, заключенных при покупке ОСАГО, и QR-код, который обеспечит онлайн-доступ к договору на сайте Российского союза автостраховщиков. Использовать полисы текущего формата страховые компании смогут до 1 июля 2018 года. По задумке ЦБ, новый формат обеспечит дополнительную защиту полисов от подделки, а также помешает страховщикам навязывать клиентам дополнительные услуги.
Совет директоров ЦБ утвердил нормативные акты, необходимые для запуска с 1 января 2017 года обязательных электронных продаж полисов ОСАГО, пишет РБК. На оформление страхового договора компании будет даваться 30 минут с момента подачи гражданином онлайн-заявления. Бездействовать сайт может не более получаса в сутки, на технические работы отводится время раз в месяц с 22:00 до 08:00 по московскому времени и с предварительным уведомлением. После заключения договора в электронном виде страховщик направляет клиенту полис по электронной почте и размещает его в личном кабинете автовладельца на своем сайте. В распечатанном ОСАГО должна быть информация о сертификате электронной подписи страховщика, что позволит проводить проверку его подлинности сотрудниками ГИБДД.
Федеральная таможенная служба предлагает снизить порог беспошлинного ввоза для товаров, приобретенных в зарубежных онлайн-магазинах, с учетом международного опыта, пишут "Ведомости". Об этом говорится в доработанном варианте "дорожной карты" развития российского интернет-ритейла, который в октябре Ассоциация компаний интернет-торговли направляла в администрацию президента. АКИТ настаивает на пересмотре действующих ограничений, когда посылки стоимостью суммарно до €1000 за календарный месяц и весом до 31 кг пошлиной не облагаются, а выход за планку обходится в 30% с суммы превышения, но не менее €4 за 1 кг. Как сказано в "дорожной карте", предложения от профильных ведомств должны быть подготовлены к 1 марта 2017 года. Другая идея АКИТ – обложить иностранных ритейлеров НДС, если их выручка за три месяца превышает 2 млн рублей. С одной посылки будет оплачиваться или НДС, или пошлина, уточняют в организации. Проработать этот вопрос правительству в октябре 2016 года поручил Владимир Путин. В Минфине обе задумки поддерживают: чиновники считают, что это выровняет рыночные условия для зарубежных и российских игроков и сократит пересылку коммерческих партий под видом товаров для личного использования. Тарифы на беспошлинный ввоз товаров для физлиц в рамках Таможенного кодекса утвердит Евразийский межправительственный совет в середине ноября.
РБК пишет ("Депутаты защищают свое шампанское"), что думский комитет по бюджету одобрил поправку от депутата-единоросса Евгения Федорова, согласно которой в 2017 году будут повышены акцизы на игристые вина и шампанское. Ставка акциза на игристые и шампанские вина с защищенным географическим наименованием вырастет с 14 до 19 рублей на литр. Ставка для тех же вин, но не защищенных, возрастет с 26 до 36 рублей на литр. Такая мера защитит крымских виноградарей от поставщиков "виноматериалов" из Турции, полагают в комитете. В Минфине говорят, что правительство повышения акциза не планировало. На рынке видят в повышении серьезную угрозу для отрасли.
"Известия" сообщают, что концепция законопроекта о трехуровневой банковской системе прошла межведомственное согласование. По задумке ЦБ, банки будут разделены на универсальные и с ограниченной лицензией. Первые должны располагать капиталом не менее 3 млрд рублей. Вторые – до 1 млрд рублей. Ограниченная лицензия позволит кредитовать только физлиц и малых и средних предпринимателей, нельзя будет привлекать деньги нерезидентов и открывать корреспондентские счета в иностранных банках, а также инвестировать в низкорисковые ценные бумаги. При этом регулирование таких банков будет ослаблено. Кредитные организации с капиталом от 1 до 3 млрд рублей смогут выбрать статус самостоятельно. На переходный период отводится год, разделение должно оформиться до 1 января 2018 года при условии принятия документа в эту думскую сессию. Однако из-за новой системы организации работы Госдумы этого может не произойти.
Глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков предложил ввести льготу по налогу на прибыль для тех компаний, которые инвестируют доходы в собственное производство, пишут "Известия". Речь идет о вычете из федеральной части налога, которая составляет 2% от общей ставки. Отсутствие инвестиций в собственное производство привело к тому, что износ основных фондов в стране превысил 50%.
Минздрав обнародовал поправки к закону "Об основах здоровья граждан", которыми вносятся изменения в порядок оказания медицинской помощи, пишет РБК. Сейчас минимальный объем медицинской помощи гарантируется стандартами медицинской помощи, на их основании рассчитываются тарифы Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Предлагается поменять эти стандарты на "клинические рекомендации". Это перечень действий медработника и их последовательность, основанная на доказанном клиническом опыте и необходимая для диагностики и лечения каждого заболевания. Разработка рекомендаций будет возложена на медицинские профессиональные некоммерческие организации. А сами стандарты, которые нужны для формирования бюджета на лечение, будут писаться на основе рекомендаций. Эксперты отмечают, что стандарты утверждались министерством, поэтому были обязательными, сомнительно, что рекомендации получат такой же статус. За обязательность рекомендаций выступает социальный блок в правительстве и ФАС. Сейчас готово 1,2 тысяч рекомендаций, говорила глава Минздрава Вероника Скворцова.
Замминистра труда и соцзащиты Григорий Лекарев в беседе с "Известиями" заявил, что система квотирования рабочих мест для инвалидов может быть изменена. По его словам, идея заключается в том, "чтобы сделать выполнение квоты более гибким: не только путем выделения рабочих мест для инвалидов, но и путем внесения платы теми работодателями, которые по каким-то причинам не смогли или не захотели обеспечить выполнение квоты в натуральном виде". Полученные средства планируется направить на поддержку организаций, "которые принимают инвалидов сверх квоты либо обеспечивают работой инвалидов с тяжелыми группами".
"Коммерсантъ-Деньги" пишет ("Болевой налог") о том, как владельцы недвижимости воспринимают необходимость уплачивать возросший налог, который теперь рассчитывается исходя из кадастровой стоимости имущества. У собственников есть выбор: заплатить и начать оспаривать кадастровую оценку, заплатить и ждать повышения либо продавать недвижимость, объясняет издание. В этом году отдать придется 20% рассчитанной суммы. Полную стоимость налога будет нужно уплачивать только в 2020 году. Идти в суд или в специализированную комиссию при Росреестре стоит только в том случае, если кадастровая оценка значительно выше реальной рыночной стоимости, уточняет издание. При этом кадастровая оценка в разных регионах проводилась в 2014 году – на пике цен на недвижимость.
Другое
"Коммерсантъ" пишет, что в минувшие выходные в Москве и Санкт-Петербурге были задержаны предполагаемые члены межрегиональной террористической группы – уроженцы Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. У них изъяты огнестрельное оружие и самодельная взрывчатка. В ФСБ утверждают, что задержанные, чьи имена пока не разглашаются, планировали серию терактов в российских городах. Все они скрывались от уголовных дел, возбужденных на родине, а руководитель террористов поддерживал связь с запрещенной в России организацией "Исламское государство" для отправки своих людей в Сирию и участия в вооруженных действиях. Вероятно, теракты должны были стать проверкой на лояльность, полагает "Ъ".
Всероссийский союз страховщиков (ВСС) совместно с ЦБ проверит компании, занимающиеся страхованием заключенных, на соответствие этой деятельности закону, пишет "Коммерсантъ". Об этом заявил президент ВСС Игорь Юргенс, отреагировавший на статью "Без страховки и упрека", в которой ряд экспертов высказали предположение о фиктивности подобных договоров: они составлены так, что получить страховую выплату пострадавший не в состоянии. Наиболее известные игроки на этом рынке – компании "Опора" и "Росмед". Заключенным и их родственникам предлагается застраховаться от туберкулеза, а также насилия со стороны сотрудников ФСИН. Пока что не было ни одного случая выплаты по страхованию от насилия, и лишь несколько выплат по страхованию от туберкулеза. По словам Юргенса, "никто из аварийных комиссаров не может попасть в места лишения свободы для установления страхового случая, поэтому деньги, которые собирают с заключенных и их родственников, – это просто обман, мошенническая схема". Сами страховщики утверждают, что целью такого страхования является защита осужденных – по их мнению, сотрудники колоний, увидев полис, стараются мягче относиться к его владельцу.
РБК со ссылкой на данные Генпрокуратуры пишет, что за два с половиной года в России по истечении сроков давности были прекращены 1,5 млн уголовных дел. В основном это касается нарушений закона небольшой и средней тяжести. Полиция не соблюдает "разумные сроки" проведения доследственных проверок, объясняют надзорщики. Постановления об отказе в возбуждении дел выносятся многократно, из-за плохой скоординированности действий дознавателей и оперативников нарушения вскрываются только после обращения пострадавших лиц в вышестоящие прокуратуры. Эксперты отмечают, что полицейские намеренно могут затевать волокиту, чтобы не портить статистику делами, которые потом развалятся в суде. Также Генпрокуратура обращает внимание на массовую нерегистрацию преступлений – за упомянутый срок полиция неправомерно не приняла более 4,2 тысяч заявлений от потерпевших. Эксперты считают: ежегодно регистрируется около 30 млн сообщений, из них около 11 млн полиция принимает для проверок, а уголовные дела выходят из 2,5 млн заявлений.
Эффективность работы Роструда за последние пять лет увеличилась, рассказывает "Коммерсантъ" со ссылкой на исследование РАНХиГС "О совершенствовании системы государственного надзора в сфере труда за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов надзора". Надзорный орган уменьшил число проверок юрлиц и индивидуальных предпринимателей – в среднем каждая фирма подвергалась проверочным процедурам не чаще 1,1 раза. Доля организаций, в которых фиксируются нарушения, высока. С 2015 года Роструд стал чаще применять предупреждения и реже – приостановления деятельности, и штрафует теперь преимущественно юридические, а не должностные лица, что соответствует международным трендам. Эксперты советуют надзорщикам больше ориентироваться на эти тренды, в том числе на профилактику нарушений и устранение издержек в системе регулирования – полномочия различных госорганов часто пересекаются, законодательство избыточно и не согласовано.
"Известия" сообщают, что Минтруд создает государственную информационную систему "Электронный трудовой договор", при помощи которой можно будет заключать трудовые контракты дистанционно. Доступ к порталу получат как работодатели, так и соискатели, подписывать документы последние смогут через Единую систему идентификации и авторизации. Бумажную версию договора можно будет получить и заверить в ближайшем центре госуслуг.
РБК пишет ("Холодильник берет банк"), что ЦБ впервые подтвердил осуществление в России масштабной хакерской атаки на крупнейшие банки, включая Сбербанк, банк "Открытие" и "Альфа-банк", с использованием устройств, относящихся к Интернету вещей. Речь идет об "умных" холодильниках, телевизорах, тостерах и лампочках. Киберпреступники применяют их для DDoS-атак, когда на сервере или сайте вызывается контролируемая перегрузка за счет большого числа входящих запросов. Использование таких агрегатов в преступных целях проще и дешевле компьютеров, постепенно это превращается в общемировую практику, объясняют эксперты. Они также обращают внимание на то, что "умные" вещи находятся вне законодательного поля.
