Главное
"Ведомости" рассказывают ("Вычет не в пользу бедных"), что вице-премьер Ольга Голодец предложила освободить малоимущих граждан от уплаты налога на доходы физлиц. Сам НДФЛ, по ее мнению, должен быть прогрессивным. "У нас эта мера просчитана, и мы ее на сегодняшний день обсуждаем", – утверждает Голодец. Она говорит, что четких критериев низкого заработка пока нет, определяться это будет на основе прожиточного минимума. Остальные чиновники в правительстве от инициативы открещиваются: бюджет на 2017–2019 годы изменений НДФЛ не предусматривает. А эксперты отмечают, что для покрытия выпадающих доходов ставку НДФЛ пришлось бы повысить с текущих 13% до 17,5%, и тогда бедные регионы просто недоберут доходов, потому что многие граждане уйдут в тень.
"Коммерсантъ" пишет ("Налог на доставленную стоимость"), что Национальная ассоциация дистанционной торговли предупредила правительство о негативных последствиях введения НДС для зарубежных онлайн-ритейлеров. Организация объединяет 17 российских и международных компаний, включая таких крупных игроков, как eBay DPD и Pony Express. В письме вице-премьеру Аркадию Дворковичу говорится, что это приведет к росту бюджетных расходов в связи с необходимостью администрирования налога, увеличению контрабандных поставок почты через страны Таможенного союза и Китай и падению интереса к российскому рынку для иностранных ритейлеров. Взамен НАДТ предлагает ввести налог с продаж – на уровне 8%, как в Японии, или 10%, как в Австралии. Также организация считает, что порог беспошлинного ввоза должен составлять €200 за отдельную посылку, а не €1000 в месяц, как сейчас. С предложениями НАДТ не согласны в Ассоциации компаний интернет-торговли, которая и лоббируют идею о взимании НДС с зарубежных игроков, – там, в частности, говорят, что только за первые три года государство соберет около 300 млрд руб.
Суды
"Ведомости" пишут ("Агенты ждут суда"), что ЕСПЧ готовится коммуницировать несколько десятков жалоб российских некоммерческих организаций, признанных иностранными агентами. Коммуникация пройдет в конце этого или начале следующего года, а решения можно ожидать в течение 2017-го, говорят представители НКО: "Есть вероятность, что ЕСПЧ признает, что сам закон об агентах в силу неопределенности формулировок и репрессивной практики применения противоречит Конвенции по правам человека". Тогда суд может потребовать от РФ пересмотреть этот закон. Сами правозащитники, впрочем, не верят в том, что система способна "в массовом порядке пойти на признание своих ошибок". При этом в Комитете гражданских инициатив Алексея Кудрина и в администрации президента до конца года обсудят скандальный закон – в частности, вопрос о том, чтобы под него не подпали университеты.
"Коммерсантъ" пишет, что ЗАО "Одежда 3000", которое управляет одним из крупнейших российских продавцов одежды Modis, в Арбитражном суде Москвы требует взыскать с экс-гендиректора Андрея Котова около 36 млн рублей. Сеть принадлежит бизнесмену Игорю Сосину. Большую часть этой суммы менеджер неправомочно выписал себе приказом в 2014 году, утверждает истец: премия должна рассчитываться по итогам финансового года исходя из эффективности работы, однако в то время компания была убыточна. Остальное – траты на поездки в Лондон, Рим, Монако и на Кипр, оплата телефонных разговоров за рубежом и ужины с вином в ресторанах Москвы со средним чеком 20 000–30 000 рублей. Адвокат топ-менеджера настаивает, что премия была зафиксирована в трудовом договоре, а упомянутые мероприятия носили официальный характер и осуществлялись для продвижения интересов компании.
Заводской райсуд Грозного приговорил украинского националиста Станислава Клыха к одному месяцу тюремного заключения за неуважение к суду, сообщает "Коммерсантъ". Этот срок был поглощен предыдущим – в феврале 2016 года Клых вместе со своим соотечественником Николаем Карпюком получил 20 лет за участие в убийствах российских военнослужащих в первую чеченскую кампанию. В ходе слушаний украинец назвал участвовавшего в процессе сотрудника прокуратуры Чечни педофилом, топал ногами и приказывал судье замолчать. Вторая судимость может помешать переводу осужденного для отбытия наказания на Украине.
Земельный суд Вены удовлетворил очередной запрос Генпрокуратуры России о выдаче криминального авторитета Аслана Гагиева по прозвищу Джако, пишет "Коммерсантъ". На родине его заочно обвиняют в организации преступного сообщества и шести десятках заказных убийств, в том числе известных банкиров и предпринимателей. Аналогичные решения, принятые ранее тем же судом, отменялись из-за нарушений, якобы допущенных по делу в отношении лидера другой бригады киллеров Анатолия Радченко по прозвищу Челентано. Австрийские судебные органы требовали дополнительных гарантий того, что в России уголовное преследование Джако будет осуществляться в строгом соответствии с законом, а австрийские дипломаты смогут это лично проконтролировать. Пока что "авторитет" получил в Вене абсолютную свободу – ему вернули даже залог в €100 000, а его защита обратилась с жалобой в апелляционную инстанцию.
"Коммерсантъ" пишет, что финансирование строительства судебного квартала в Санкт-Петербурге в 2016 году сокращено вдвое – с 13,7 млрд до 7,7 млрд руб. Комплекс административных зданий Верховного суда РФ и Судебного департамента при ВС, жилые дома на 600 квартир для судей и работников аппарата, а также Дворец танцев Бориса Эйфмана общей площадью 224,5 тыс. кв. м должны быть готовы в 2018 году. По данным управления делами президента, которое является заказчиком стройки, уменьшение объема финансирования на 2016 год вызвано "внутренним перераспределением бюджетных ассигнований". При этом заказчик стройки – управление делами президента – только к декабрю закончит проверять смету и проект проекта, затем будет заключен госконтракт и объявлен единственный поставщик услуг на подрядные работы. Таким образом, времени для выхода на стройплощадку почти не остается, и освоить предусмотренные Федеральной адресной инвестиционной программой 13,7 млрд руб. на первом этапе строительства УДП не успевает.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Угрожающий проступок"), что Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции", созданный правительством при участии "Деловой России", попросил председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева обсудить закон об уголовном проступке как новой категории правонарушения. Нововведение может также привести к усилению давления на бизнес, опасаются предприниматели – например, под его видом может произойти замаскированное внедрение в российскую правовую систему института уголовной ответственности юрлиц. Если введение составов уголовного проступка не будет сопровождаться полной декриминализацией соответствующих уголовных и административных составов, возможен обратный эффект: упрощение процедуры привлечения к ответственности активизирует деятельность силовиков в этом направлении. Лебедев успокаивает: задумка как раз в том, чтобы вывести из УК ряд действующих составов.
Обнародован законопроект о реформе института финансового оздоровления, пишет "Коммерсантъ". В документе сказано, что Банк России или Агентство по страхованию вкладов сможет входить в капитал проблемных банков. У ЦБ есть право создать управляющую компанию для осуществления процедур финансового оздоровления или возложить эти функции на АСВ. УК или АСВ в рамках санации приобретают не менее 75% акций проблемного банка. 25% оставлено на редкие случаи добросовестных собственников, которые просто не справились с управлением банком, или для тех, чьи банки сохранили положительный капитал на момент санации.
"Коммерсантъ" пишет, что Федеральная палата адвокатов подготовила отзыв на поправки к закону "О бесплатной юридической помощи в РФ", которые разработал и внес в Госдуму сенатор Владимир Лаптев. Законопроект, в частности, расширяет список лиц, которые могут претендовать на такую помощь, за счет "граждан без определенного места жительства при условии постановки их на учет в специальном органе, осуществляющем меры социальной поддержки". Президент ФПА Юрий Пилипенко предупреждает: оказание юрпомощи "будет затруднено", потому что право бомжей на бесплатные юруслуги не сбалансировано с защитой прав иных граждан. ФПА не отказывается им помогать, но предупреждает, что законодательное закрепление такой помощи "требует значительной доработки и согласования с иными нормативно-правовыми актами". Необходимы "организационные и медико-санитарные меры, а также дополнительные финансовые расходы", которые сняли бы "реальную угрозу здоровью адвокатов", говорится в отзыве.
Минздрав разработал поправки к Уголовному кодексу РФ, которые ужесточают ответственность за посягательство на жизнь и здоровье медработников во время выполнения профессиональных обязанностей, рассказывает "Коммерсантъ" ("Врачам повысят иммунитет от пациентов"). Предлагается ввести в кодекс новую статью 238. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия будут наказываться штрафом до 200 000 рублей или лишением свободы на срок до 5 лет. Случаи насилия, опасного для здоровья, будут грозить лишением свободы на срок до 10 лет. Посягательство на жизнь медработника будет наказываться лишением свободы на срок от 12 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы. Представители врачебного сообщества считают, что поправки необходимы, в Госдуме комментируют проект с осторожностью.
Вице-премьер Александр Хлопонин заявил, что концепция закона о российской нации должна появиться до конца декабря 2016 года, пишет "Коммерсантъ". В концепции, считает он, должен быть "определен понятийный аппарат, чтобы друг друга понимать", обозначены проблемы в межнациональных и межконфессиональных отношениях. Сам закон, отметил вице-премьер, должен быть разработан в течение 2017 года. В документе "должен быть уточненный понятийный аппарат и должно быть прописано разграничение полномочий в этой сфере между федеральной, региональной и муниципальной властями", говорит глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов. Само агентство может быть повышено в статусе до министерства, этот вопрос обсуждается в правительстве. Как полагает Хлопонин, сейчас у ФАДН нет "ни ресурсов, ни полномочий", чтобы реализовывать национальную политику.
"Ведомости" рассказывают ("Ростех" не влезает в пакет Яровой"), что Минпромторг отправил на доработку проект "Ростеха", который ранее предложил свое решение для исполнения закона Яровой – создать единый центр хранения и обработки данных всех операторов связи. На совещании по проекту Минкомсвязи указало, что хранением абонентских данных по закону могут заниматься только операторы связи, а представитель ФСБ заметил, что создание такого хранилища небезопасно, поскольку создает дополнительные угрозы для утечки данных. Теперь госкорпорации поручено подготовить подробную оценку стоимости своего проекта и его рисков. Вариант с "Ростехом" не является приоритетным и будет рассматриваться наряду с другими, уверяют чиновники. Например, ФСБ предлагала вместо этого расширить систему оперативно-разыскных мероприятий, оборудование которой уже установлено на сетях операторов и предназначено для прослушивания.
"Ведомости" пишут, что Совет по приоритетным проектам принял еще три паспорта проектов: безопасных и качественных дорог, развития услуг ЖКХ и городской среды и поддержки малого бизнеса. Последний рассчитан до марта 2019 года и в качестве ключевого показателя содержит уровень занятости: в малом бизнесе должно трудиться 1,2 млн человек, предстоит поддержать 336 000 индивидуальных предпринимателей. Доля закупок крупнейших заказчиков у малых предпринимателей к 2018 году должна составить не менее 17,5%, а в 80 регионах на базе госбанков должны появиться единые окна для всех госуслуг мелким предпринимателям.
"Ведомости" пишут ("Депутатская шпаргалка"), что депутатам Госдумы ежемесячно будут раздавать информационно-аналитический бюллетень по итогам шести пленарных заседаний. Там будет рассказываться о наиболее важных принятых законопроектах – с комментариями представителей фракций и краткой сутью инициатив. Аналитическое управление нижней палаты готовило такие итоговые отчеты и раньше, но выходили они ежеквартально или только по итогам сессии.
"Известия" сообщают, что Минэкономразвития разрабатывает поправки в КоАП РФ, которые касаются повышения ответственности представителей государства в советах директоров. Они будут отвечать материально за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В качестве наказания предусматривается штраф в 5000 рублей. При повторном правонарушении – 15 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Главный критерий здесь – обеспечение исполнения поступающих директив, объясняют в МЭР: нарушением может считаться даже отсутствие на голосовании.
Минэкономразвития опубликовало отрицательный отзыв на законопроект, освобождающий госкомпании от обязательных оферт, пишут "Ведомости". Разрешить не выкупать доли других акционеров, если сделки были инициированы актами президента или правительства, предложил депутат-единоросс Александр Меткин. По его задумке, законопроект должен иметь в том числе обратную силу. МЭР полагает необходимым придерживаться единого подхода, иначе госкомпании смогут не делать оферту и при покупке акций у частных компаний. Распространение же закона на прошлые сделки нарушает принцип равенства, считают экономические чиновники.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки в КоАП РФ, которые ужесточают ответственность за беспорядки на стадионах, пишет РБК ("Фанат без футбола"). Наказание за грубое нарушение правил поведения предполагает штрафы в 10 000–20 000 рублей либо административный арест на 15 суток с запретом на посещение соревнований – от года до семи лет. Нарушение этого запрета будет караться штрафами до 50 000 рублей. Если грубое нарушение допустили иностранные граждане, то им грозит штраф до 20 000 рублей и выдворение из страны.
Россия не намерена в ближайшие годы ратифицировать Парижское климатическое соглашение, пишет "Коммерсантъ". Документ начнет действовать с 2020 года. Пока что готова "дорожная карта" для дальнейшей работы, достигнуты договоренности об углеродной отчетности, обновлении климатических целей и прозрачности обязательств. ПС ратифицировали 111 государств, на которые приходится 77% глобальных выбросов. РФ готова сделать это после выработки правил его реализации и анализа их влияния на отечественную экономику.
Другое
РБК пишет ("Президент коснется управления"), что в своем послании Федеральному собранию, которое запланировано на 1 декабря, Владимир Путин может объявить курс на реформу системы госуправления и дать сигнал, что "неприкасаемых" нет. Наиболее злободневные темы сегодня – это снятие административных ограничений для бизнеса и поиск дополнительных источников экономического роста, говорит один эксперт. Другой эксперт отмечает, что борьба с коррупцией основной темой выступления точно не станет – "у населения может сложиться ощущение глобальной коррумпированности власти".
Более 50 банков, в том числе и крупных, в следующем году могут нарушить требования ЦБ к кредитованию бизнеса собственников и руководства, сообщают "Известия". Речь о нормативе Н25, который устанавливает максимально допустимый уровень риска на связанное с банком лицо или группу связанных лиц в 20% от капитала. Расчет норматива становится обязательным с января 2017 года. 18% всех российских банков уже не попадают под этот показатель, говорят эксперты рейтингового агентства RAEX, еще четверть кредитных организаций находятся в зоне риска. В общей сложности это около 250 банков. Введение нового норматива, уверены в RAEX, подтолкнет владельцев некоторых банков к агрессивному использованию схем обхода требований, а это спровоцирует регулятора на применение мотивированного суждения при определении связанных сторон, что только усугубит панику среди банкиров.
"Ведомости" сообщают, что зачистка страхового рынка, которую затеял Банк России, привела к тому, что с 2013 года число страховщиков сократилось с 443 до 257 компаний. Большинство из них не соответствовали требованиям по финансовой устойчивости и платежеспособности, объясняет регулятор. По 39 организациям были возбуждены уголовные дела, страховщикам вменяются кражи, мошенничество, сокрытие имущества, преднамеренное банкротство, фальсификация финансовых документов учета и отчетности. Как говорит руководитель департамента страхового рынка ЦБ Игорь Жук, с рынка ушли около 60% высокорисковых организаций. Оставшиеся страховщики довольны результатами чистки, которая, вероятно, будет продолжаться.
"Коммерсантъ" беседует с руководителем Федеральной налоговой службы Михаилом Мишустиным ("Мы близки к администрированию в режиме реального времени"). Главный налоговик страны рассказывает о том, как собирать больше налогов при сжимающейся экономике, об интеграции с таможней, о создании супербазы данных, практике обмена информацией с зарубежными коллегами, об онлайн-кассах, маркировке товаров и сложностях контроля компаний "новой экономики".
