Главное
Банк России опубликовал пакет нормативных актов, который касается новых принципов финансового оздоровления проблемных банков, пишет "Коммерсантъ". Основной моделью санации станет рекапитализация кредитной организации со стороны ЦБ. Наравне с этим будет использоваться старая схема привлечения стороннего инвестора, которую ранее регулятор активно критиковал за низкую эффективность и высокую затратность. "Если в новой модели инвестор будет участвовать в санации исключительно своими ресурсами с получением приоритетных прав на оздоровленный актив в будущем, то вполне может получиться, что попросту не будет желающих работать на таких условиях: до сих пор основной мотивацией санаторов было получение длинных, практически бесплатных ресурсов", – комментирует эксперт. Источник, близкий к ЦБ, уверяет, что речь идет лишь об использовании нового механизма, а под "инвестором" имеется в виду покупатель, который будет приобретать у фонда оздоровленный банк за свои средства. При этом требования ЦБ к инвесторам полностью дублируют требования к санаторам.
Минэкономразвития подготовило законопроект, который позволит компаниям, столкнувшимся с угрозой банкротства, самим подать в суд заявление о реструктуризации их бизнеса, рассказывают "Ведомости". Это альтернатива подачи компанией заявления о признании ее банкротом. Запустить реструктуризацию можно будет, даже если против нее выступят отдельные кредиторы. Сам план должен соответствовать интересам должника и быть рассчитан на срок не более двух лет, за него должен проголосовать хотя бы один класс кредиторов, интересы которых он затрагивает. Поправки дадут должнику шанс восстановить бизнес, говорят источники. Останется всего три процедуры – реструктуризация, ликвидация или мировое соглашение, поясняет эксперт.
Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального опубликовал расследование о недвижимости, которая предположительно принадлежит премьер-министру Дмитрию Медведеву, но записана на благотворительные фонды, пишут "Ведомости". Имуществом главы правительства управляют его "друзья, однокурсники и доверенные лица", а ключевую роль играет зампред правления "Газпромбанка" Илья Елисеев, утверждает ФБК. По поводу одного из объектов – земельного участка с жилым домом в подмосковном Знаменском, который, по данным антикоррупционеров, был подарен в августе 2010 года Фонду поддержки социально значимых госпроектов бизнесменом Алишером Усмановым, – директор ФБК Роман Рубанов обратился в СКР с просьбой возбудить в отношении главы правительства и предпринимателя уголовное дело о взяточничестве. Другие объекты – старинная усадьба в Плесе Ивановской области, "имение" в родовом селе Медведевых в Курской области, особняк XVIII в. в Петербурге, виноградники на Кубани и в Италии, а также два земельных участка на черноморском побережье Краснодарского края. Соратники Медведева отвечать на "выпады осужденного персонажа" отказались.
Суды
Правозащитный центр "Мемориал" направил в ЕСПЧ жалобу жителя Перми Владимира Лузгина, который первым из россиян был осужден за отрицание приговора Нюрнбергского трибунала и роли СССР во Второй мировой войне, пишет "Коммерсантъ". Статья, которую вменили Лузгину, – "реабилитация нацизма" (ст. 354.1 УК РФ). В сентябре 2016 года Верховный суд РФ оставил в силе приговор Пермского краевого суда, который оштрафовал Лузгина на 200 000 рублей за репост на странице "ВКонтакте" статьи "15 фактов о бандеровцах, или О чем молчит Кремль". Уголовно наказуемыми были признаны утверждение о факте совместного нападения СССР и Германии на Польшу 1 сентября 1939 года и развязывании этими государствами Второй мировой войны, а также вывод о "сотрудничестве коммунизма и нацизма". Суд объяснил это тем, что Нюрнбергский трибунал возложил всю ответственность за начало войны на Германию и не установил фактов сговора с СССР. В жалобе сказано, что РФ нарушила право заявителя на наказание исключительно на основании закона (ст. 7 Конвенции по защите прав человека) и на свободу выражения мнений (ст. 10). "Утверждение о том, что эти события имели место, не может рассматриваться как отрицание преступлений нацистов", – считают представители Лузгина. Наказание является очевидно карательным и носит охлаждающий эффект для исторической дискуссии, говорится в жалобе.
РБК пишет, что в России вынесен первый приговор по забалансовым вкладам – средствам, которые, будучи приняты от вкладчиков, не отражались затем на банковском балансе. Советский районный суд Владикавказа за растрату и злоупотребление полномочиями с нанесением ущерба в 800 млн рублей назначил наказание пяти топ-менеджерам "Диг-банка": условные сроки и штрафы до 500 000 рублей. Лицензия у этого кредитного учреждения была отозвана летом 2014 года. В ходе разбирательств вскрылся один из первых случаев масштабной фальсификации операций по вкладам, который стал причиной отказа в выплатах почти 2 тысячам клиентов банка. Прецедент придаст импульс судебной практике по подобным делам, считают эксперты. Они также считают, что правовая квалификация настоящего судебного дела не соответствует тяжести деяния – слишком велика сумма хищения.
Солнцевский районный суд Москвы на процессе по делу о крушении во "Внукове" в 2014 году самолета Falcon 50, в результате которого погибли президент Total Кристоф де Маржери и экипаж, выделил в отдельное производство и вернул на доследование материалы в отношении трех подсудимых-авиадиспетчеров Романа Дунаева, Александра Круглова и Надежды Архиповой сообщает "Коммерсантъ". Причина – устранение допущенных следствием и прокуратурой нарушений. Гособвинение уже заявило, что обжалует решение суда, хотя оно стало следствием его собственного требования отстранить от участия в процессе двух адвокатов, так как они в свое время участвовали в допросах свидетелей по уголовному делу. Рассмотрение дела водителя машины-снегоуборщика Владимира Мартыненко и начальника смены аэродромной службы Владимира Леденева продолжается.
Южно-Сахалинский городской суд в марте 2017 года пересмотрит свое решение по гражданскому делу в отношении бывшего губернатора Сахалина Александра Хорошавина и его родственников, в рамках которого суды по инициативе Генпрокуратуры санкционировали до завершения расследования масштабную конфискацию имущества. Об этом пишет "Коммерсантъ". В декабре 2016 года Конституционный суд РФ вынес определение по жалобе Хорошавиных, где указал на необходимость применять в деле заявителей оспоренные ими нормы антикоррупционного закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, и иных лиц их доходам" в конституционно-правовом смысле, выявленном в постановлении КС от ноября 2016 года по запросу Верховного суда Башкирии. Согласно этому постановлению, изъятию не подлежит имущество, приобретенное чиновником до введения закона, а также принадлежащее его совершеннолетним детям или не регистрируемое. У Хорошавиных конфисковали имущество на 1,8 млрд рублей, в том числе несколько квартир в Москве, земельные участки, дорогие автомобили и ювелирные изделия. Семья экс-губернатора утверждала, что значительная часть этой собственности была приобретена ими еще до вступления закона в силу, а другая куплена их совершеннолетним сыном, декларировать доходы и приобретения которого отец не был обязан. Ранее защита экс-губернатора уже ссылалась на выводы КС, но Сахалинский областной суд счел, что адвокаты неправильно поняли позицию высшего суда, и отказался передавать дело на пересмотр. Дело Хорошавина, которому вменяется получение взяток на 500 млн рублей, 6 марта будет слушаться по существу в том же горсуде.
"Коммерсантъ" пишет, что Басманный районный суд Москвы продлил срок содержания под стражей бывшего и. о. начальника управления ГУЭБиПК МВД Дмитрия Захарченко. Офицеру вменяется взяточничество (ч. 6 ст. 290 УК РФ), в рамках расследования у него было изъято 9 млрд рублей. На слушания по мере пресечения следствие заявило, что Захарченко инкриминировано еще два эпизода получения взяток, а также злоупотребление полномочиями (ст. 285 УК РФ) и воспрепятствование предварительному следствию (ст. 294 УК РФ). Кроме того, суду было сообщено, что после задержания Захарченко "пытался повлиять на свидетелей по делу, склонив их к совершению противоправных действий". Речь может идти о $16 млн, которые пытались спрятать две знакомые офицера, но следствие арестовало эти деньги на счете в филиале банка ВТБ 24.
"Коммерсантъ" пишет, что Верховный суд РФ отклонил иск партии ПАРНАС к ЦИК с требованием отменить результаты сентябрьских выборов в Госдуму. ПАРНАС ссылался на то, что ЦИК необоснованно отказался от повторного подсчета голосов по жалобам из ряда регионов. "ЦИК неправильно истолковал свои полномочия и, вопреки прямому положению закона, постановил, что не имеет права проводить пересчет голосов", – утверждалось в жалобе. Представители ЦИК заявили, что "не было оснований усомниться в итогах голосования". Идея иска была в том, чтобы донести до руководства ЦИК необходимость более четкого определения полномочий комиссии в законодательстве, объясняют заявители.
РБК пишет, что Сбербанк раскрыл сумму требований "Транснефти" по иску о признании недействительной сделки с производными финансовыми инструментами, которую банк и компания заключили в 2014 году и в результате которой "Транснефть" понесла убытки. Речь идет о 66 млрд рублей. Иск направлен в Арбитражный суд Москвы, предварительное рассмотрение назначено на середину марта. Сбербанк с иском не согласен и намерен его оспорить. Как говорится в годовом отчете банка, сделка была рассчитана и закрыта.
Суд в Ярославле удовлетворил ходатайство следствия об аресте имущества ООО "Лотос-М", находящегося в стадии банкротства, в рамках уголовного дела об уклонении от уплаты налогов, пишет "Коммерсантъ". Предполагается, что компания в период с января 2007 по декабрь 2009 года уклонилась от уплаты более 200 млн рублей. По версии следствия, руководство "Лотос-М" включило заведомо ложные сведения о размере налогооблагаемой базы в декларации по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость. Расследование дела, закрытого летом 2016 года, было возобновлено после вмешательства прокуратуры. Учредителями "Лотос-М" являлись известные в Ярославле политики Илья Круглов и Игорь Блохин, которые считают уголовное дело необоснованным.
"Альфа-банк" направил в Арбитражный суд Москвы иски к компаниям "Сити-молл инвест", "Сити молл проджект", "Ист инвест", "Комплекс-НК" и "Консалтсервис" о взыскании свыше 2 млрд рублей, пишут "Ведомости". "Сити-молл инвест" – владелец одного из крупнейших торговых центров Кузбасса рыночной стоимостью около 2,5 млрд рублей. У девелопера возникли сложности с расплатой по кредиту.
"Коммерсантъ" пишет, что на следующей неделе в Гааге состоятся первые слушания по иску Украины к России в Международном суде ООН. Киев обвиняет Москву в нарушении конвенций о борьбе с финансированием терроризма и о ликвидации расовой дискриминации. В первом случае, утверждает украинская сторона, Россия поставляла "тяжелые вооружения, денежные и людские ресурсы нелегальным вооруженным группировкам", которые "осуществляют террористические акты, направленные против мирного населения". К таким группировкам Киев относит самопровозглашенные ДНР и ЛНР, а к терактам – сбитый Boeing MH17, подрыв автобуса под Волновахой, обстрел жилых районов Мариуполя и Краматорска, взрыв на митинге в Харькове. Во втором случае речь идет о том, что Россия ущемляет "права крымских татар и этнических украинцев в Крыму". РФ все обвинения отрицает. Министр юстиции Украины Павел Петренко предполагает, что рассмотрение иска займет от четырех до шести лет. Киев уже попросил суд о введении обеспечительных мер, среди которых ограничение помощи властям ДНР и ЛНР со стороны России, а также снятие запрета на функционирование в Крыму Меджлиса крымскотатарского народа. Маловероятное поражение в этом процессе грозит Москве серьезными имиджевыми потерями.
"Ведомости" сообщают, что бывший совладелец банка "Траст" Илья Юров подал в суд Нью-Йорка иск к "Открытие холдингу", а также его акционерам Вадиму Беляеву и Рубену Аганбегяну. В иске сказано, что Беляев и Аганбегян согласились заплатить Юрову и его партнерам $50 млн за то, чтобы "Открытие" стало дружественным санатором "Траста". Деньги истец так и не получил, а "Траст" все равно достался "Открытию", которое в качестве санатора выбрал Банк России. Теперь Юров требует взыскать с ответчиков минимум $21 млн – во столько он оценил свою долю от несостоявшейся сделки. По мнению истца, дело должно быть рассмотрено в американском суде, поскольку "Открытие" совершает операции на глобальном уровне, а "Открытие капитал" имеет офис в Нью-Йорке. В "Открытии" наличие договоренности с бывшими владельцами "Траста" отрицают, судиться в США там также не хотят. Ответчик полагает, что нынешний иск – попытка отвлечь внимание от тяжбы в Лондоне, где "Траст" взыскивает с Юрова и его партнеров $830 млн.
Нормотворчество
Владимир Путин президентским указом утвердил порядок отбора госслужащих в кадровый резерв на конкурсной основе, рассказывает "Коммерсантъ". Конкурс объявляется руководством госоргана через объявление на интернет-сайте. Отбор кадров в резерв проводит специальная конкурсная комиссия. Те, кого комиссия откажется включать в резерв, вправе обжаловать ее решение. До конкурса не допускаются госслужащие, уже имеющие выговор или предупреждение о неполном должностном соответствии, которые они получили за должностной проступок или за нарушение антикоррупционных ограничений. После "непрерывного пребывания в кадровом резерве более трех лет" гражданин или госслужащий должен быть исключен. Исключат из резерва также тех, кто, к примеру, был осужден или получил административное наказание в виде дисквалификации.
"Ведомости" пишут, что сегодня у премьер-министра Дмитрия Медведева пройдет совещание, посвященное в том числе собираемости страховых социальных взносов. Встречу инициировала вице-премьер Ольга Голодец, которая ранее заявляла, что поступления по взносам с начала 2017 года снизились. Источники утверждают, что падение составило 7%. В январе было собрано на 2,5% взносов меньше, чем годом ранее, при прогнозе их роста в 2017 году на 6,9%, говорит представитель ПФР. С 2017 года выплату взносов контролирует ФНС. Передать администрирование взносов от ПФР налоговой службе правительство решило в 2016 году вопреки позиции социального блока.
Правительство одобрило законопроект о ратификации протокола о правилах и процедурах регулирования сферы госзакупок между государствами СНГ, сообщает "Коммерсантъ". Участники содружества связаны договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, который должен предоставить взаимный доступ к госзакупкам. Необходимый для этого протокол был подписан в июне 2016 года, страны-участницы должны привести национальное законодательство в соответствие с его положениями до 1 января 2018 года. Прежде всего стороны должны обеспечить переход на электронный формат закупок. До 1 января 2019 года каждая сторона должна выбрать площадки, через которые будут осуществляться закупки, запустить единый веб-портал для публикации данных о госзаказе, а также публиковать реестры недобросовестных поставщиков. В РФ для исполнения этих требований необходимо принять закон о полномасштабном переводе закупочных процедур в электронную форму – причем в двухмесячный срок, иначе сроки будут сорваны. Кроме того, единой системы госзаказа нет даже в ЕАЭС – основные сложности заключаются в синхронизации технологий, отмечают эксперты.
Глава Счетной палаты Татьяна Голикова высказалась против идеи "налогового маневра" по уравниванию ставок социальных взносов и НДС за авторством министра экономического развития Максима Орешкина, сообщают "Известия". По ее мнению, это не поможет вывести бизнес из тени, зато разбалансирует систему социального страхования. Голикова сомневается, что федеральный бюджет сможет просубсидировать выпадающие поступления фондов за счет увеличения НДС.
Минэкономразвития готовит законопроект, который позволит оформлять земли в заповедниках в частную собственность внутри границ населенных пунктов, сообщают "Известия". На этих участках также разрешат строить жилищные и туристические объекты. Сейчас это запрещено законом. В Минприроды считают, что новый закон поможет развитию территорий.
"Ведомости" рассказывают, что только 61% федеральных и региональных заказчиков утвердили планы и планы-графики, без которых проводить закупки нельзя, об этом заявил замминистра экономического развития Евгений Елин. В результате 74 500 заказчиков не смогли приступить к размещению контрактов. Всего организаций-госзаказчиков 280 828, но закупал в 2016 году только 190 171 заказчик. В начале 2017 года планы не могли разместить в Единой информационной системе более 180 000 закупщиков, ранее сообщал Елин первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Причина – дополнительное регулирование в качестве обязательного казначейского контроля, объясняет замминистра: каждое изменение планов требует не менее пяти согласований для региональных заказчиков. Контроль носит блокирующий характер: пока документ не проверен, его нельзя разместить в информационной системе. Минфин предлагает приостановить этот контроль до 1 января 2019 года, а позже оставить проверку информации в извещениях о закупках и информации, которая попадает в реестр контрактов.
Росфинмониторинг обнародовал законопроект, который разрешает участникам банковских групп обмениваться информацией, полученной в ходе идентификации клиентов, пишет "Коммерсантъ". Для этого внутри холдинга может быть создана единая информационная система обмена информации о клиентах, их представителях и бенефициарах. Ответственность за достоверность информации несет организация, проводившая идентификацию. Правила внутреннего контроля банковской группы должна разрабатывать и утверждать головная кредитная организация. Документ основан на рекомендациях Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денежных средств (ФАТФ). Таким образом, реализация проекта упростит для клиентов одной из компаний холдинга доступ к другим услугам и сократит издержки.
"Коммерсантъ" пишет, что вице-премьер Александр Хлопонин предложил Владимиру Путину создать единого регулятора по контролю за оборотом алкоголя и табака. Источники утверждают, что президент одобрил эту инициативу. Новый мегарегулятор может появиться на базе Росалкогольрегулирования. Предполагается, что это позволит объединить борьбу с нелегальной продукцией на обоих рынках при помощи ЕГАИС. Впрочем, в Минфине полагают, что для этих целей могут быть предложены другие механизмы, в том числе созданные специально для табачной отрасли.
"Деловая Россия" и отраслевые промышленные ассоциации обратились в Росавтодор, Минэкономразвития и Минпромторг с просьбой установить более высокие значения допустимой нагрузки на ось грузового транспорта в период весенней распутицы, пишет "Коммерсантъ". Ранее Росавтодор предложил ограничить нагрузку 6 тоннами для одиночной оси, 5 тоннами – для двухосной тележки, 4 тоннами – для трехосной тележки. Ограничения не распространяются на перевозки продовольствия, лекарств, топлива, почты и дорожно-строительной техники, а также на международные перевозки грузов и пассажиров. Авторы обращений оценивают свои убытки в десятки миллиардов рублей и просят повысить предел нагрузки на одну тонну.
Минприроды разработало поправки к Лесному кодексу РФ, которые меняют механизм согласования строительства на землях лесного фонда, рассказывает "Коммерсантъ". Ведомство предлагает отказаться от нынешней практики, когда в лесах можно возводить лишь объекты, включенные в правительственный перечень. В частности, это объекты геологоразведки и разработки месторождений в водоохранных зонах защитных лесов, а также запретных полосах лесов, расположенных вдоль рек и озер. Ответственность за строительство, согласно поправкам, возлагается на региональные власти. Изменения позволят "учесть необходимость объекта в конкретном случае, не меняя каждый раз перечень", поясняют в Минприроды. Бизнесу станет легче лоббировать проекты строительства и добычи полезных ископаемых в охранных зонах, недовольны экологи.
Ассоциация морских торговых портов предупредила ФАС и Минтранспорта, что повышение сборов, которые Росморпорт взимает с заходящих в порт судов за свои услуги, может подорвать конкурентоспособность российских портов, пишут "Ведомости". ФАС планирует увеличить сборы в среднем на 4% и переместить контейнеровозы из категории наплавных и накатных судов в категорию сухогрузов, что лишит их скидок. Сейчас контейнеровозы получают необоснованные преференции в сравнении с другими видами судов, считают в службе: они платят на 30% меньше, чем другие суда.
Другое
Накануне председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин выступил на расширенной коллегии СКР, пишет "Коммерсантъ". Он сообщил, что раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств и изнасилований, в целом по стране превысила 90%. В ходе возмещения ущерба по уголовным делам еще на досудебной стадии удалось вернуть более 45 млрд рублей. Кроме того, арестовано имущество подозреваемых и обвиняемых на 38 млрд рублей, что на 94% больше, чем в 2015 году. Бастрыкин заявил, что наиболее эффективным инструментом в этом плане стала бы конфискация имущества, без которой не получится "добиться реального перелома в борьбе с коррупцией и хищениями госсредств". "Честных" коррупционеров он призвал добровольно возмещать ущерб. Также Бастрыкин сообщил, что за совершение преступлений коррупционной направленности были привлечены семь руководителей следственных подразделений и шестнадцать их подчиненных. Еще два генерала СКР находятся на карандаше, поскольку подозреваются в том, что опекают бизнес. По его словам, показателями оценки работы следственных управлений на местах станут количество встреч с гражданами и сокращение задолженностей по зарплатам на предприятиях в регионах.
РБК пишет, что резонансным уголовным делом о государственной измене внутри ФСБ занималась вторая служба управления собственной безопасности – одно из наиболее влиятельных подразделений контрразведки. Фигурантами этого дела являются замглавы Центра информационной безопасности ФСБ Сергей Михайлов, старший оперуполномоченный 2-го отдела оперативного управления ЦИБ и бывший хакер Дмитрий Докучаев, руководитель отдела расследования компьютерных инцидентов "Лаборатории Касперского" Руслан Стоянов и бизнесмен Георгий Фомченков. Все они были задержаны в декабре 2016 года. Что именно вменяется фигурантам, неизвестно. Второй службе УСБ ФСБ поручили следить за обвиняемыми, прослушивать их телефоны, проводить обыски и задержания. Самим расследованием занимается Следственное управление ФСБ, то есть контрразведка сосредоточила все материалы дела в своих руках, не привлекая сотрудников СКР.
