Главное
Владимир Путин, выступая на расширенной коллегии Генпрокуратуры, обозначил приоритетные задачи надзорного ведомства, пишет "Коммерсантъ" ("Президент сосредоточил прокуроров на зарплате"). Таковыми, в частности, являются противодействие экстремизму, терроризму и распространению националистической идеологии. Другие направления – защита добросовестного бизнеса и обеспечение прав граждан в социальной сфере: Путин призвал прокуроров оперативно реагировать на случаи несвоевременной выплаты заработной платы и "детально разбираться с фактами неправомерного роста цен на основные продукты питания и жизненно важные медикаменты". Также президент отметил важность антикоррупционного контроля: в 2016 году было возбуждено 3800 уголовных дел такого рода.
Выступавший следом генпрокурор Юрий Чайка раскритиковал СКР и МВД за долгие и некачественные расследования, пишет РБК. По его словам, треть уголовных дел расследуется слишком долго, а число сидящих под стражей более года выросло на 70%. На доследование было возвращено 19 000 уголовных дел, многие – в связи с нарушением прав потерпевших или обвиняемых. Еще одной проблемой следствия Чайка назвал то, что материальный ущерб возмещается всего на 19%, а по делам коррупционной направленности – 7%. В общем число преступлений в стране за год снизилось почти на 10% и составило 2,16 млн, но при этом почти четверть из них, как и прежде, относится к тяжким и особо тяжким. Чайка выразил недоверие к этим данным и призвал прокуроров лучше следить за достоверностью статистики.
Россия лидирует среди сорока двух европейских стран по смертности и самоубийствам осужденных, пишет "Коммерсантъ" со ссылкой на опубликованный Советом Европы ежегодный доклад Университета Лозанны. В учреждениях ФСИН сидели в 2015 году 642 500 человек, всего на 100 000 россиян приходится 439,2 заключенных – это почти в четыре раза выше среднего показателя по Европе. Средняя плотность тюремного населения в РФ составляла в 2015 году 79 заключенных на 100 мест (на каждого по 4 кв. м) против среднеевропейского значения в 91,4 на 100 мест. Лидирует РФ и по числу отбывающих срок за наркопреступления, их доля приближается к показателю приговоренных за убийство, по которому РФ опережает только Албания. На Россию приходится почти две трети умерших в заключении (4100 из 6400). Затраты на одного осужденного в РФ составляли в 2014 году ежедневно €22,5, в Европе – €52.
Суды
ЕСПЧ удовлетворил жалобу правозащитника Олега Орлова и журналистов РЕН ТВ Артема Высоцкого, Станислава Горячих и Карена Сахинова, похищенных в ноябре 2007 года вооруженными людьми из их номеров в гостинице "Асса" в Назрани, пишет "Коммерсантъ". Телевизионщики приехали снимать общенациональный митинг в связи с убийством в Ингушетии сотрудниками ФСБ при проведении спецоперации шестилетнего Рахима Амриева, Орлов находился в командировке. Заявители утверждали, что их вывезли в безлюдную местность с мешками на голове, избили и бросили там, отобрав документы, деньги, личные вещи, компьютеры и телеаппаратуру. По их мнению, ответственность за преступления несут российские силовики, а расследование инцидента, прекращенное в 2011 году, было неэффективным. ЕСПЧ согласился, что следствие не проверило информацию о причастности силовиков к преступлению и не приняло действенных мер для установления виновных. Россию обязали выплатить заявителям более €82 000. Минюст намерен обжаловать это решение в Большой палате ЕСПЧ.
Завершено одно из первых уголовных дел, возбужденных в отношении российских военнослужащих, участвовавших в боевых действиях в Сирии, пишет "Коммерсантъ" ("Дело сирийского рядового оказалось нерядовым"). Рядовой контрактной службы Артем Хилько обвиняется в утрате некоего войскового имущества, которое, вероятно, потерял в процессе перевозки из порта Тартус на базу Хмеймим (ст. 348 УК РФ). С подсудностью этого дела пришлось разбираться главному военному прокурору Сергею Фридинскому и Верховному суду РФ. Фигурант признал вину и попросил судить его в особом порядке. Дело было направлено в Московский окружной военный суд, тот переправил его в Северо-Кавказский окружной военный суд, поскольку предварительное следствие велось в Ростове-на-Дону. Это не устроило военную прокуратуру, которая считает, что вред действиями рядового был нанесен Минобороны, а сам он проживает в Московской области. В итоге через обращение Фридинского ВС вернул дело в президиум МОВС, который и должен определить, где будут судить контрактника.
Нормотворчество
РБК пишет ("Хрущевки уводят от выплат"), что депутат-единоросс Николай Гончар, один из авторов законопроекта о сносе московских пятиэтажек, внес в Госдуму поправку, согласно которой переселенцы будут освобождены от налога за новое жилье, полученное взамен снесенного. Причина – возможное увеличение налоговой нагрузки на переселенцев, поскольку новые квартиры окажутся дороже старых на 35%, говорится в пояснительной записке. Этот же проект предусматривает создание фонда содействия реновации жилищного фонда в Москве, основным источником финансирования которого будут средства из бюджета столицы. Предлагается исключить фонд из числа налогоплательщиков по налогу на прибыль организаций, а также освободить операции фонда по реализации товаров и имущественных прав от налогообложения по налогу на добавленную стоимость.
РБК пишет ("Полиция отдохнет в России"), что правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу бывшего депутата от ЛДПР Дмитрия Носова, который предлагал "временно ограничивать" права граждан России на выезд за границу в том случае, если таковые являются сотрудниками МВД или проходят гражданскую службу в органах внутренних дел "на отдельных должностях". Перечень должностей определит МВД. Сейчас покидать страну нельзя только тем полицейским, у кого есть допуск к государственной тайне. Также предлагается запретить службу в МВД тем, кто имеет вид на жительство или другой документ, который подтверждает право на постоянное проживание в иностранном государстве. Численность сотрудников МВД составляет более 900 000 человек.
Российский союз автостраховщиков (РСА) предлагает ограничить выплаты по ОСАГО при помощи франшизы – неоплачиваемой части убытка при авариях, пишет "Коммерсантъ". По словам президента РСА Игоря Юргенса, размер франшизы может составить 10 000–15 000 рублей. Эту сумму виновнику аварии придется заплатить потерпевшим самостоятельно. В РСА нет единого мнения, будет ли это правило применяться только при ущербе менее объема франшизы или при любых авариях. Страховщики приглашают к диалогу по этому вопросу Банк России. "ОСАГО должно стать, условно говоря, базовым каско, то есть минимальным продуктом, к которому можно докупить столько нужных опций, сколько потребуется", – считает Юргенс.
"Коммерсантъ" пишет ("Белый дом рассортирует лицензии"), что Минэкономразвития подготовит рамочный закон о разрешительных видах деятельности, об этом заявил министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов. Сейчас общих принципов выдачи разрешений и лицензий предпринимателям в России не существует. По данным РСПП, есть 541 вид разрешительной деятельности – лицензирование, государственная регистрация, аттестация, сертификация и так далее. Видов контроля и надзора – 199. В 44% случаев за разрешение нужно платить, в 52% такие документы формально бесплатны, в 4% случаев этот вопрос не урегулирован. Новый проект, который пока что сформирован только в качестве концепции, будет состыкован с другим рамочным законом – о контроле и надзоре. С февраля 2017 года МЭР проводит собственную инвентаризацию применяемых в стране разрешительных режимов.
"Коммерсантъ" пишет, что Минэкономразвития подготовило законопроект, который снижает для отечественных производителей анимации размер страховых взносов с 30% до 14% по аналогии с IT-компаниями. Предполагается, что льготы будут действовать с 2018 по 2023 год, рассчитывать на них смогут компании, которым продажа анимационного контента и финансирование его производства из бюджета приносят не менее 70% доходов. Объем выпадающих доходов внебюджетных фондов МЭР оценивает не более чем в 300 млн рублей в год.
"Коммерсантъ" пишет ("Правила платного въезда входят в историю"), что принятый Госдумой в первом чтении законопроект "Об организации дорожного движения" может быть существенно скорректирован. Документ позволяет городским и муниципальным властям использовать разные ограничения для борьбы с пробками, включая платный въезд в отдельные районы. В новой редакции предлагается применять платный въезд только в случае, если город или его часть официально признаны "историческим поселением" – то есть включены в перечень исторических поселений федерального и регионального значения. Такой статус присваивает Минкультуры, а инициатором могут стать региональные заксобрания и органы государственной власти или общественные объединения. Сейчас на федеральном уровне существует более сорока исторических поселений.
Евразийская экономическая комиссия (ЕАК) завершила публичное обсуждение проекта соглашения об аудиторской деятельности на территории ЕАЭС, сообщает "Коммерсантъ". В рамках этого соглашения на территории России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении будут действовать единые принципы аудита: общие правила аттестации, контроля качества и так далее. Для работы на территории другой страны ЕАЭС аудиторской компании достаточно быть включенной в ее реестр регулятора, не регистрируя там юридическое лицо, ее заключения будут действовать повсеместно. Для российских аудиторов это грозит ростом конкуренции и демпингом со стороны коллег из других стран. На 1 января 2016 года общее количество аудиторских организаций на территории ЕАЭС составило 5900 фирм, из них 5100 – в России.
Думский комитет по госстроительству и законодательству внес в повестку законопроект, согласно которому депортированные из Крымской АССР в 1944 году граждане, а также их близкие родственники смогут получать вид на жительство в России в упрощенном порядке, сообщают "Известия". Таким представителям пострадавших от депортации народов не потребуется разрешение на временное проживание.
Росалкогольрегулирование подготовило проект президентского указа о преобразовании службы в Росалкогольтабакрегулирование, сообщают "Известия". Новое ведомство будет регулировать также табачную отрасль, в чем ее участники не видят смысла. Документ разработан в рамках реализации поручения правительства и выполнения указания президента.
Опубликован рейтинг "Коэффициент полезности депутатов Госдумы", который составил портал "Депутат-клуб" Дмитрия Гусева и Алексея Мартынова, пишут "Ведомости" ("Эксперты ищут подходы к власти"). Самыми полезными депутатами нового созыва стали единороссы Ирина Яровая, Сергей Неверов и Павел Крашенинников. Рейтинг объединяет индексы народного голосования, медийности, думской активности и экспертную оценку работы в регионах. Цель таких рейтингов – получить заказы на экспертную работу от Госдумы и Кремля, считают в нижней палате.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает ("Дело "Почты России" переслали в Минкомсвязи"), что СКР возбудил первое уголовное дело по материалам прокурорских проверок, выявивших незаконное начисление премий руководству "Почты России". Его фигурантом стала директор департамента организационного развития Ирина Лаптева, в компетенцию которой входит формирование зарплат и премий сотрудникам Минкомсвязи и подведомственных организаций. Ей вменяют превышение должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ): по версии следствия, она необоснованно отдала указания о выплате главе "Почты России" Дмитрию Страшнову зарплаты в 2014–2015 годах в 46 млн рублей и премии по итогам 2014 года на сумму более 82 млн рублей. Таким образом, СКР изменил требуемую Генпрокуратурой квалификацию предполагаемого преступления: ранее надзорное ведомство просило привлечь Страшнова за злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), а двух руководителей департаментов Минкомсвязи – за халатность (ст. 293 УК РФ). Дальнейший процессуальный статус Страшнова теперь зависит от показаний Лаптевой.
"Известия" сообщают, что спецслужбы предотвратили крупный теракт в Москве. Сторонник запрещенной в России террористической организации "Исламское государство" из Таджикистана планировал самоподрыв 8 марта во время праздничных гуляний. Обеспечить бомбой его должны были члены местных "спящих ячеек". Террориста задержали в одном из аэропортов Москвы по прибытии из Стамбула. В ходе операции он пытался перерезать себе горло, сообщают силовики.
"Коммерсантъ" пишет, что, согласно данным Агентства по страхованию вкладов, в 2016 году двойная бухгалтерия была выявлена в рекордном количестве банков – девяти. Общая сумма неучтенных вкладов составила около 57 млрд рублей. Крупнейшим фальсификатором стал "Аркс-банк": за полтора года махинаций он спрятал вклады 40 000 клиентов на сумму более 35 млрд рублей. Участники рынка считают, что банкиров к тайной бухгалтерии подталкивает Банк России, который жестко борется с завышением ставок по вкладам. АСВ полагает, что значительная часть жертв – "профессиональные" вкладчики, которые раздробляют свои средства по различным счетам, невзирая на надежность банка, и в дальнейшем получают страховую компенсацию от государства многократно. На таких вкладчиков приходится около 40% всех выплат АСВ. Рекордом стало обращение одного вкладчика за страховым возмещением более 100 раз. Всего в 2016 году произошло 88 страховых случаев, общая сумма выплат достигла 569 млрд рублей.
"Ведомости" рассказывают, что временная администрация "Пересвета" начала предлагать участие в спасении банка всем его кредиторам вне зависимости от того, сколько средств у них зависло в банке. Спасать "Пересвет" Агентство по страхованию вкладов планирует за счет конвертации долга в капитал. Для этого будут выпущены субординированные облигации, в которые акционерам предложено перевести 90% требований, остальным кредиторам – 85%. Чтобы ЦБ принял решение о санации "Пересвета", надо продать облигации на 93,8 млрд рублей. Альтернатива для кредиторов – получить 7% средств при банкротстве, которое грозит банку уже к концу апреля.
"Ведомости" сообщают, что ФАС признала ООО "Эппл рус" виновной в незаконной координации цен на iPhone. Большинство ритейлеров со старта официальных продаж в России моделей Apple iPhone 5s, iPhone 5c, iPhone 6, iPhone 6 Plus, iPhone 6s и iPhone 6s Plus устанавливали на них одинаковые цены, рекомендованные компанией "Эппл рус", и поддерживали их в течение трех месяцев. Такая политика могла быть обусловлена положениями договоров между российской "дочкой" Apple и ритейлерами, указывает служба. Штраф за координацию экономической деятельности составляет 1–5 млн рублей, это меньше рубля с каждого проданного в РФ смартфона упомянутых моделей. При назначении штрафа будут учтены смягчающие обстоятельства, поскольку компания сама устранила все нарушения и способствовала рассмотрению дела.
Лидер хакерской группы "Шалтай-Болтай" Владимир Аникеев заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с замгенпрокурора Виктором Гринем, сообщает "Коммерсантъ". Он полностью признал свою вину в неправомерном доступе к компьютерной информации (ч. 3 ст. 272 УК РФ) и способствовал раскрытию единственного инкриминированного ему эпизода со взломом электронной почты бывшего сотрудника Сбербанка Евгения Кислякова. Хакерская группа выставила на своем сайте на продажу его деловую корреспонденцию с августа 2013 по февраль 2016 года, которая касалась реализуемых проектов Сбербанка в области энергетики, транспорта и ЖКХ. Впрочем, Аникееву и его предполагаемым подельникам Константину Теплякову и Александру Филинову, которые также находятся под стражей, еще могут вменить и другие случаи взлома аккаунтов известных политиков и общественных деятелей.
"Коммерсантъ" пишет, что ФАС обобщила предварительные результаты соблюдения розничными сетями обновленного закона "О торговле". С июля 2016 года объем выплат, которые производят поставщики в пользу розничных сетей, не должен превышать 5% от стоимости поставки. В эту сумму включены премия за объем закупки, плата за маркетинговые, рекламные, логистические и другие услуги. Отсрочка по оплате поставленного товара была уменьшена до 8–40 дней. Служба проверила 11 266 договоров розничных сетей с поставщиками и нашла нарушения только в 11% из них. Самым распространенным несоответствием стало превышение допустимого размера взимаемых розницей с поставщика бонусов, а самыми частыми нарушителями – региональные и муниципальные ритейлеры.
В 2016 году было приватизировано государственного имущества на 1,1 трлн рублей, рассказывают "Ведомости" ("Приватизация со всеми остановками"). Об этом министр экономического развития Максим Орешкин сообщил первому вице-премьеру Игорю Шувалову в докладе об итогах приватизации. Основные средства были выручены от продажи госпакетов "Алросы", "Башнефти" и акций "Роснефти" – 1,09 трлн рублей. В программе также фигурировали 990 небольших компаний, но продано только 389, чем Минэкономразвития недовольно. МЭР предлагает, чтобы каждое решение об отмене торгов Росимущество принимало только по поручению зампреда правительства. Отмена торгов снижает не только темпы приватизации, но и доверие потенциальных инвесторов, уверены в министерстве.
Банк России согласовал дополнительные льготные кредиты для крымского государственного банка "РНКБ" и частного "Транскапиталбанка" (ТКБ) на текущие санационные проекты, пишет "Коммерсантъ". "РНКБ" получил 13 млрд рублей на оздоровление "Крайинвестбанка", ТКБ – часть от запрашиваемых 27 млрд рублей на санацию "Инвестторгбанка". Ранее регулятор заявлял, что откажется от практики выделения внешним инвесторам дополнительного финансирования. Принцип, по которому ЦБ распределяет такую помощь, остается непрозрачным, несмотря на претензии Генпрокуратуры.
"Известия" побеседовали с руководителем Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России (ГУЭБиПК) генерал-майором полиции Андреем Курносенко. По его словам, в 2016 году ГУЭБиПК стало рекордсменом по количеству полученных жалоб – таковых поступило около 25 000. Курносенко рассказывает, как расследуются дела обманутых дольщиков, правонарушения в области ЖКХ и кредитно-финансовой сфере.
Половина из топ-10 российских "дочек" западных банков готова открывать счета лицам с паспортами самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, пишет РБК. 18 февраля Владимир Путин подписал указ о признании в России документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. "Дочки" банков-нерезидентов оказались в сложном положении, поскольку обязаны соблюдать российское законодательство, но ограничены международными санкциями. По мнению экспертов, на практике речь можно вести лишь о рассмотрении заявления на открытие счета с неочевидным результатом.
