Положительное заключение подготовило от имени правительства России Министерство финансов РФ на проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», вносимый в Государственную Думу РФ Законодательным Собранием Вологодской области. Несмотря на то, что Минюст РФ, которому законопроект также поступал на экспертизу, посчитал, что в нем "содержатся положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции". Об этом сообщается на официальном сайте Минфина.
В заключении говорится: "Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статьи 1, 2 и 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее – Закон), связанные с признанием в качестве объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц доли в жилом доме, квартире, комнате, даче, гараже, иных строениях, помещениях и сооружениях. В настоящее время в соответствии со статьей 2 Закона объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, т.е. доли в имуществе, принадлежащем на праве собственности физическому лицу, в качестве объектов налогообложения не предусмотрены. В связи с этим сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами исходя из суммарной инвентаризационной стоимости имущества, указанного в статье 2 Закона (без учета стоимости доли в этом имуществе), и ставки налога, соответствующей полученной суммарной инвентаризационной стоимости имущества. Изложенный порядок исчисления суммы налога на имущество физических лиц способствует существенному увеличению налоговой нагрузки на физических лиц, имеющих имущество в общей долевой или общей совместной собственности. Кроме того, законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 3 Закона, направленных на уточнение установленных Законом ставок налога на имущество физических лиц и соответствующих им стоимостных категорий. В связи с этим следует учитывать, что согласно статьям 12 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс) налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, при установлении которого правом на определение конкретных ставок налога обладают представительные органы муниципальных образований.
Учитывая, что законопроект разработан в целях обеспечения равенства и справедливого распределения налоговой нагрузки на налогоплательщиков – собственников имущества, Правительство Российской Федерации в целом поддерживает указанный законопроект.
Вместе с тем по законопроекту имеются следующие замечания.
При определении в статье 1 законопроекта объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц полагаем необходимым учитывать положения статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к жилым помещениям отнесены жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры), комната. В связи с этим представляется необходимым уточнить редакцию абзаца четвертого статьи 1 законопроекта. Кроме того, признание доли в имуществе в качестве самостоятельного объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц потребует внесения изменения в абзац третий пункта 1 статьи 221 Налогового кодекса. При рассмотрении статьи 2 законопроекта необходимо учитывать положения статьи 5 Налогового кодекса, согласно которой акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации считает возможным поддержать представленный законопроект при условии его доработки ко второму чтению".