Как сообщалось ранее, в пятницу Министерство финансов дало отрицательное заключение по законопроекту, подготовленному бывшим зампредом "Росспиртпрома" депутатом Виктором Звагельским. Документ предлагал отмену налоговых послаблений для производителей спиртосодержащей продукции, в том числе парфюмерии и коктейлей, приравняв их акцизы к выплатам с крепкого алкоголя. По мнению экс-топ-менеджера "Росспиртпрома", одобренные правительством налоговые льготы помимо бюджетных потерь будут способствовать развитию и легализации "серого" рынка крепкого алкоголя.
С 1 января 2010 года в силу вступил закон, повышающий сумму акцизов на различные виды товаров. В числе прочего закон предусматривает налоговые послабления для производителей так называемой спиртосодержащей продукции, которая включает целый спектр товаров — от стеклоомывателей до дорогих духов. По новым правилам акцизный сбор для производителей подобной продукции с этого года становится ниже акциза на крепкий алкоголь. С литра спирта в спиртосодержащем товаре компания платит 158 рублей, со спирта в крепком напитке — 219 рублей.
В выигрыше от подобных налоговых послаблений окажутся не только легальные парфюмеры, но и недобросовестные предприниматели, производящие "серый" алкоголь, уверен бывший топ-менеджер "Росспиртпрома". "Теперь в стране вновь заработает известная схема по легализации контрафактного алкоголя под видом спиртосодержащей продукции", — заявил г-н Звагельский.
По словам депутата, в рамках этой схемы изъятая из оборота контрафактная водка поступает на перерабатывающие предприятия. Из цехов уже должны выйти спиртосодержащие жидкости, к примеру бытовая химия. Однако на деле переработка происходит лишь на бумаге, и водка под прикрытием документов на спиртосодержащую продукцию наводняет рынок, поясняет г-н Звагельский. Он добавляет, что налоговая скидка делает такую схему абсолютно рентабельной, позволяя сэкономить на акцизе более 10 рублей с бутылки 0,5 литра. Из-за подобных схем российский бюджет ежегодно теряет до 10 миллиардов рублей, подчеркивает депутат.
Г-н Звагельский ссылается на данные Росстата, согласно которым в 2008 году, когда производители спиртосодержащих жидкостей также имели налоговые преференции, под видом спиртосодержащей продукции в России ежемесячно производилось до 1,5 миллиона литров крепкого алкоголя. Налоговыми послаблениями пользовались и производители "напитков двойного назначения" — дешевых одеколонов и медицинских спиртовых настоек.
Отрицательное заключение по законотворческой инициативе экс-руководителя "Росспиртпрома" Минфин аргументировал тем, что ведомство в настоящий момент разрабатывает большой законопроект об изменении системы взимания алкогольных акцизов. Сегодняшние нормы в нем планируется скорректировать, уверяют в министерстве. Для изменения действующих налоговых ставок также необходимо вносить поправки в федеральный бюджет.
Однако г-н Звагельский уверен, что министерство не собирается убирать налоговые преференции для производителей спиртосодержащих жидкостей. "Налоговая скидка — это изначально инициатива Минфина, и абсолютно понятно, что менять ее они не собираются". По мнению депутата, идею предоставить подобную акцизную скидку на уровне правительства лоббировали представители парфюмерной промышленности.
Позицию г-на Звагельского поддерживают в Союзе представителей алкогольной продукции (СПАП). Наличие разницы в акцизных ставках там называют чрезвычайным случаем. "На любую алкогольную продукцию акциз должен быть единый. В противном случае производители спиртосодержащих жидкостей могут играть на этой разнице", — заявил представитель СПАП Дмитрий Добров.
Директор российского Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз уверен, что понижением акциза правительство пытается перераспределить предпочтения маргинальной прослойки населения, переключив ее с нелегальной водки на легальные продукты бытовой химии. "С введением минимальной цены на легальную водку в районе 89 рублей и активизацией борьбы с нелегальным рынком у 20 миллионов потребителей дешевого крепкого алкоголя возник выбор: либо пить меньше, сообразно доходам, либо пить столько же, но перейти на более дешевые жидкости", — поясняет эксперт. В 2010 году уровень потребления спиртосодержащих жидкостей, по оценке г-на Дробиза, вырастет на 150 миллионов литров и составит не менее 800 миллионов литров.
Между тем, недавно правительство РФ одобрило концепцию реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года. Текст соответствующего распоряжения от 30 декабря 2009 года N2128-р был размещен 18 января в базе нормативных документов. Целями реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ являются значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции; повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией; повышение эффективности регулирования алкогольного рынка. Достижение целей базируется на следующих принципах: обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка; взаимодействие органов государственной власти, общественных организаций и религиозных объединений, представителей бизнеса и граждан, не связанных с алкогольной индустрией; информационная открытость результатов проведения мер, направленных на снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией.
