В конце прошлой недели в структуре московского ГУВД был упразднен Центр по борьбе с правонарушениями в торговле. Официальная версия — избавление от несвойственных милиции функций в рамках проводимой в МВД реформы. Журналистам удалось выяснить, что истинные причины ликвидации несколько иные: в 2009 году возбуждено несколько уголовных дел в отношении сотрудников ликвидируемого центра, отчетные показатели упали на треть, а столичная прокуратура потребовала в месячный срок устранить многочисленные нарушения.
"Торгово-рыночные" центры появились в структуре МВД 11 лет назад. Их специализацией стал поиск на прилавках контрафакта, пресечение торговли алкоголем без лицензии, прочие нарушения в работе торговых центров, аптек, автозаправок и других объектов потребрынка.
В московском "потребцентре" служили около 100 милиционеров. Вечером в прошедшую пятницу начальник ГУВД по Москве Владимир Колокольцев подписал приказ об упразднении центра. "Сотрудникам расформированного центра будут предложены имеющиеся вакансии в других подразделениях московской милиции, некоторые будут уволены, — добавил представитель московского ГУВД. — Экс-руководитель центра полковник милиции Геннадий Гусев пока находится в отпуске".
"Центр выполнял ряд функций, несвойственных милицейским подразделениям, поэтому в рамках проводимого в МВД сокращения его решено упразднить", — объяснили в столичном ГУВД. Наведением порядка в торговле теперь займутся санитарно-эпидемиологические службы. Выявление и пресечение преступлений полностью отойдет к подразделениям столичного УБЭП.
С официальной версией ликвидации центра не согласны ни в прокуратуре, ни в бизнес-сообществе, ни в самом расформированном подразделении. Недавно в МВД, Генпрокуратуру и главное контрольное управление президента России пришла коллективная жалоба от компаний — правообладателей товарных знаков Деятельность милицейского центра сводится к поиску нелицензионных дисков и порнографии, а контрафактные продукты питания, стройматериалы, автозапчасти, медпрепараты и другие жизненно важные товары остаются вне зоны их внимания, говорилось в обращении.
За первую половину 2009 года по ст. 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака) было возбуждено только девять уголовных дел. Количество "контрафактных" возбужденных дел за девять месяцев 2009 года упало на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Тогда как тот же показатель в Московской области за этот же период вырос на 22%.
"В Госдуму неоднократно приходили жалобы от правообладателей на то, что вся Москва завалена контрафактом, а специализированный милицейский центр этим совершенно не занимается", — рассказал член экспертного совета по интеллектуальной собственности ГД Олег Жуков. "Работа в нашем центре велась, но оценивалась она не количеством возбужденных дел, а суммами принесенных начальству денег, — рассказал один из уже бывших сотрудников милицейского „потребцентра“. — 60% от полученных взяток мы должны были отдавать руководству". Косвенным подтверждением вышесказанному можно считать и ряд произошедших в 2009 году инцидентов с участием "милиционеров-рыночников". Сначала выпрыгнул из окна бывший инспектор центра Сергей Иванов. Он уволился за несколько дней до самоубийства, когда было возбуждено уголовное дело по факту взятки с коммерсанта, а посредник, получивший деньги, заявил, что средства нес Иванову. Позднее при получении 500 тысяч рублей у бизнесмена был задержан другой инспектор — Роман Корнеев. В декабре 2009 года четырем сотрудникам, в том числе руководителю центра Геннадию Гусеву, было объявлено неполное служебное соответствие.
По словам источника в МВД, основанием послужил побег так называемого "общественника". Это используемый милицией в качестве понятого или информатора гражданин. Один из таких "добровольных помощников" скрылся с деньгами, которые взял в департаменте собственной безопасности (ДСБ) МВД для "оперативной разработки". ДСБ тогда не стал инициировать возбуждение уголовного дела, ограничившись проверкой и последующими выговорами виновным. Более жесткая реакция пошла этой весной. В марте первый замначальника департамента охраны общественного порядка МВД Андрей Лапин ответил, что в отношении центра уже "выработаны управленческие решения".
Проверку провела и московская прокуратура. "Обращения граждан не регистрировались, материалы необоснованно списывались в номенклатурное дело, некачественно проводилась оперативно-разыскная деятельность центра", — рассказал прокурорский источник. "Постановления о проведении проверок выносились от имени замначальника столичного ГУВД по экономической безопасности Виктора Васильева, тогда как центр подчинялся милиции общественной безопасности, которой руководит другой замначальника ГУВД, Вячеслав Козлов", — продолжил источник.
По итогам прокурорской проверки начальнику столичного ГУВД был отведен месяц на исправление ситуации и наказание виновных. "Срок истекал как раз в апреле, видимо, Колокольцев решил поступить более кардинально, полностью ликвидировав центр", — считают в прокуратуре.
Между тем, межрегиональная правозащитная ассоциация "Агора" попросила генерального прокурора Юрия Чайку провести проверку по факту неисполнения главой МВД Рашидом Нургалиевым указа президента Дмитрия Медведева. Соответствующее заявление о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов и должностных лиц правозащитники подали сегодня, сообщает руководитель отдела информации "Агоры" Дмитрий Колбасин. 24 декабря 2009 года президент Медведев подписал указ "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации". Согласно этому документу, министр внутренних дел России Рашид Нургалиев в трехмесячный срок со дня подписания обязан был представить предложения по совершенствованию структуры органов внутренних дел и разработать комплекс антикоррупционных мероприятий в системе МВД.
Речь в указе президента шла об исключении дублирования милицейских функций, разграничении полномочий и перераспределении штатной численности для противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности, а также о введении практики ротации руководящего милицейского состава, реализации антикоррупционных образовательных программ профессионального и дополнительного профессионального образования для различных категорий сотрудников милиции. Установленный Дмитрием Медведевым срок истек 24 марта, однако до сегодняшнего дня Рашид Нургалиев этот указ не выполнил, сообщает "Агора".
