В Госдуме прорабатывается вопрос об установлении пороговой суммы взятки. Если мздоимец будет пойман с конвертом, в котором окажется меньше прописанной суммы, он отделается штрафом в стократном размере, если более — получит срок. Эксперты предложение приветствуют, отмечая, что оно позволит отделить реальных коррупционеров от врачей и учителей, пойманных на получении коробки конфет.
О грядущем нововведении в интервью "Российской газете" рассказал первый зампред думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. По его словам, суть идеи в том, чтобы ввести минимальный порог взятки, до которого преступников не станут сажать. Взамен предлагается ввести штраф в стократном размере.
Порог взятки предлагается определить в сумму 3 тысячи рублей. Счастливчик, который попадется ровно с такой суммой, реального срока избежит, но только за штраф в 300 тысяч рублей. Если предложение пройдет, то минимальный порог будет распространяться и на взяткодателей.
К подобной идее, по словам депутата, их подтолкнула судебная статистика. Согласно ей, каждый десятый мздоимец, осужденный в прошлом году, попался на взятке менее 500 рублей. Еще примерно в 30% дел "вознаграждение" составляло от 500 до 3 тысяч рублей. Лишь в 1,5% приговоров по взяткам речь шла о сумме свыше 1 миллиона рублей.
Кроме того, в 70% дел выносились условные приговоры, каждый пятый осужденный — женщина, в основном это врачи, учителя либо чиновницы низшего звена. Среди мужчин частенько под статью о взяточничестве попадали инспектора ГИБДД.
Изначально эксперты предлагали поступить еще более радикально, переведя мелкие подношения в разряд административных правонарушений. Подобный порядок сейчас действует в отношении краж. Однако предложение не прошло, так как Россия присоединилась к международным конвенциям, не позволяющим коррупционные преступления выводить из-под уголовной ответственности.
По словам депутата Груздева, предложение о "пороговой взятке" будет рассмотрено на парламентских слушаниях осенью.
"3 тысячи рублей — именно эта сумма ранее была определена для стоимости подарков для чиновников, — замечает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Презенты ценой менее 3 тысяч им разрешили оставлять себе. Эту сумму решено считать некрупной, и, я думаю, при расчете порога взятки исходили из тех же соображений".
Обычно такими суммами оперируют люди небогатые, дающие или получающие взятку в несколько коробок конфет. "Переводить таких людей в разряд преступников и тем более отправлять за решетку нецелесообразно, — считает г-н Макаркин. — Для таких людей крупный штраф будет действенным и достаточным наказанием. Если же они окажутся в тюрьме, то попадут под влияние настоящих уголовников".
"Предложение хорошее и даже можно сказать запоздалое, поскольку сегодня очень много людей томятся на нарах всего лишь за попытку отблагодарить чиновника или милиционера, — указывает юрист Альберт Феоктистов. — Единственное, я не советовал бы прописывать в законодательстве конкретную сумму, а увязал бы ее с МРОТ или какой-то другой индексируемой величиной".
Напомним, что в мае Госдума РФ зарегистрировала законопроект об отмене срока давности в отношении коррупционных правонарушений, сообщается в материалах нижней палаты парламента. Соответсвующие изменения предлагается внести в статьи 78 и 83 УК РФ. К таким коррупционным правонарушениям авторы законопроекта депутаты Госдумы С. Иванов и И. Лебедев, отнесли злоупотребление служебным положением — статья 285 УК РФ, злоупотребление полномочиями — статья 286 УК РФ, получение взятки — статья 290 УК РФ. По действующему законодательству данные преступления относятся к преступлениям средней тяжести и тяжким, соответственно срок давности по этим преступлениям составляет шесть и десять лет с момента совершения преступления. Однако авторы законопроекта отмечают, что субъектом коррупционных правонарушений является должностное лицо, что затрудняет выявление фактов коррупции, проведения расследования, а также привлечения к уголовной ответственности. "И чем выше статус должностного лица, тем сложнее привлечь его к ответственности," — поясняют они. Кроме того, практика показывает, что в большинстве своем срок полномочий должностных лиц превышает сроки давности по данным преступлениям.