Как сообщалось накануне, Министерство финансов РФ подготовило законопроект, вводящий налог на имущество на инфраструктуру крупнейших монополий — с 2012 года бюджеты регионов предложено пополнять за счет обложения налогом ранее "льготных" железных дорог, магистральных трубопроводов и линий энергопередачи. В компаниях, на которые ложится совокупное налоговое бремя в $4 миллиарда в год, инициативу Минфина встретили без энтузиазма, пообещав за счет тарифной политики переложить налоговую нагрузку на потребителей.
Минфин опубликовал проект поправок в Налоговый кодекс, отменяющий льготу по налогу на имущество организаций, использующих инфраструктурное имущество. Сейчас, согласно статье 381 НК, железнодорожные пути общего пользования, магистральные трубопроводы и линии энергопередачи от налогообложения освобождены. Проект Минфина предлагает двигаться к стандартной ставке налога на имущество в 2,2% от его среднегодовой стоимости поэтапно — с 2012 года регионы смогут вводить налог на инфраструктуру по ставке, не превышающей 1,1%, а c 2013 — 2,2%.
Получение этого права — давняя мечта регионов. В течение последних десяти лет они выражали недоумение по поводу существования федеральных льгот по региональным налогам, к которым относится налог на имущество. Губернаторы заявляли, что, по сути, центр дает льготы монополиям за счет бюджетов регионов, и требовали как минимум компенсации этих потерь. Федеральные власти, в свою очередь, говорили о неделимости инфраструктуры и невозможности дифференцированного налогообложения единых объектов в разных регионах. Однако дефицитный бюджет и необходимость поддержки региональных бюджетов заставили Белый дом изменить свою позицию.
Согласно бюджетным проектировкам Минфина, данная мера позволит направить в бюджеты регионов 59,7 млрд руб. в 2012 году и 118 млрд руб. с 2013 года. При этом эффект новации, согласно расчетам Минфина, проявится уже в 2011 году (он должен составить 1,3 млрд руб.) — за счет того, что тем же проектом с 2011 года предлагается вывести из перечня "льготников" организации и учреждения уголовно-исполнительной системы и производителей фармацевтики — в части имущества, используемого для производства ветеринарных препаратов, пояснил агентству "Интерфакс" начальник отдела имущественных налогов Минфина РФ Алексей Сорокин.
В компаниях, которые затронет ожидаемое повышение налоговой нагрузки (совокупно $4 млрд с 2013 года), вчера скептически оценивали инициативу Минфина. Так, в Федеральной сетевой компании (ФСК, владеет магистральными ЛЭП и высоковольтными подстанциями) вчера не стали комментировать возможные последствия увеличения налога на имущество. Однако старший аналитик ИФК "Метрополь" Сергей Бейден отметил, что стоимость активов ФСК учитывалась при расчете тарифов как "база первоначально инвестированного капитала" (647,6 млрд руб.) и 1,1% от этой суммы составит около 6,5 млрд руб. При этом, по словам аналитика, в рамках введенной для ФСК тарифной системы RAB (учитывает необходимость возврата инвестиций) налоговые платежи полностью компенсируются в тарифах. Таким образом, налоговое бремя для сетевых компаний непосредственно отразится на их тарифной политике. О том, что "сумма платежей значительно увеличит затраты компании, и это увеличение, несомненно, скажется на тарифе, который в таком случае ждет существенный рост, а сумма платежей по налогу будет сопоставима с суммой, которую компания тратит на поддержание и ремонт трубопроводов",- заявили вчера и в Транснефти.
В ОАО "Российские железные дороги" говорят, что "без энтузиазма" относятся к новому налогу и "в конечном счете он так или иначе будет переложен на потребителей". Отметим, однако, что до сих пор правительство не соглашалось на рост тарифов ОАО РЖД, предпочитая компенсировать убытки госмонополии прямыми субсидиями из федерального бюджета — так, в 2011 году компания получит из бюджета 75 млрд руб., из которых 20 млрд составит компенсация за недоиндексацию тарифов на грузовые перевозки. Однако вряд ли после 2013 года Минфин согласится перечислять РЖД бюджетные деньги на пополнение региональных бюджетов.
Это не первая радикальная инициатива финансового ведомства по пополнению казны за последнее время. Минфин РФ будет настаивать на повышении акциза на алкоголь до 330 рублей за литр. "Мы будем продолжать настаивать на своем варианте и непрерывно будем обсуждать это с премьер-министром", — сказал 2 июля вице-премьер — министр финансов РФ Алексей Кудрин журналистам в кулуарах международного инвестиционного форума финансово-банковского Совета СНГ. "Когда мы представим новые параметры бюджета, мы будем искать какие-то возможности для реализации тех запросов, которые представляют министерства и ведомства. Это всегда нужно принимать вместе. Если есть желание, чтобы что-то потратить, надо найти возможности это собрать", — сказал он и добавил, что пока бюджет не будет внесен в Госдуму, вопрос о повышении акциза на алкоголь Минфин будет непрерывно обсуждать с премьером. Минфин предлагает в 2011 году увеличить ставку акциза на алкоголь до 330 руб за литр безводного этилового спирта (изначально на следующий год планировалось повышение ставки до 231 руб за литр). В 2012 году Минфин предлагает увеличить ставку до 490 руб за литр, в 2013 году — до 650 руб за литр.
