Сегодня Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям провел "круглый стол" на тему: "О предварительных итогах деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за 2008–2010 годы", сообщает пресс-служба палаты.
В мероприятии участвовали депутаты Госдумы, представители профильных министерств и ведомств, Фонда содействия реформирования ЖКХ, Счетной палаты РФ, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, отраслевых ассоциаций.
Председатель Комитета Мартин Шаккум, открывая заседание "круглого стола", отметил, что платежи за жилье и коммунальные услуги сегодня в России выше, чем за аналогичное жилье и услуги в ряде развитых европейских стран". А если "тарифы будут продолжать ежегодно расти в среднем на 15 процентов в год, то через 10 лет мы будем платить за эти же услуги в 4 раза больше". Именно поэтому, считает депутат, пришло "время серьезного реформирования отношений в ЖКХ, а также технологического процесса".
Реформа отношений, по его словам, связана в первую очередь с включением в систему "ответственного собственника". "Сегодня собственник жилья не участвует в процессе заключения договоров на коммунальные услуги, в результате у граждан нет осознания того, что дом – это их имущество и они несут за него ответственность", – уверен М. Шаккум. Кроме того, многоквартирный дом – сложный хозяйственный объект, управлять которым должен квалифицированный специалист, именно таких специалистов сейчас практически нет. "Необходимо воспитать квалифицированного управдома", которого будут нанимать собственники жилья под конкретные задачи с определенной ответственностью.
Анализируя работу Фонда М. Шаккум подчеркнул, что "Фонд показал свою чрезвычайно высокую эффективность: граждане, переехавшие из ветхого, аварийного жилья, живущие в отремонтированных квартирах ощутили на себе позитивную деятельность Фонда". Поэтому Комитет считает, что деятельность Фонда не должна носить временный характер, а в случае прекращения его деятельности с 1 января 2013 года, его функции передать в регионы, сохранив за Фондом методическое руководство. "Прекращать региональные программы нельзя, у нас есть обязательства перед гражданами", – заключил М. Шаккум.
Генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Ципин рассказал об итогах работы Фонда со дня его основания. С начала деятельности Фонда на реализацию адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 81 субъекте Федерации предусмотрено 235,22 млрд. рублей, в том числе 179,57 млрд. рублей за счет средств Фонда. Реализация программ позволяет обеспечить проведение капитального ремонта 113,76 тысяч многоквартирных домов и улучшить условия проживания почти 15 миллионам граждан. На реализацию программ по переселению из аварийного жилищного фонда предусмотрено 96 млрд. рублей, в том числе за счет Фонда – 73,5 млрд. рублей. Планируется расселить 12,5 тысяч аварийных домов, улучшив условия проживания 216,9 тысячам человек. По состоянию на начало декабря уже расселены 6,9 тысяч аварийных домов.
Говоря о задачах на 2011 – 2012 годы, К. Ципин сообщил, что на капитальный ремонт в 2011 году из средств Фонда будет направлено 10 млрд. рублей, на переселение 25 млрд. рублей. При этом, Фонд намерен активно пропагандировать проведение капитального ремонта и строительство нового жилья с использованием ресурсосберегающих технологий. "Такие дома уже есть в Барнауле, Уфе и других городах", – сообщил глава Фонда.
Заместитель министра регионального развития РФ Анатолий Попов, комментируя высказывания выступавших, сообщил, что в стране тарифы на коммунальные услуги рознятся в 14 раз – от 500 рублей в Ингушетии до 7000 рублей на Чукотке. Замминистра поддержал идею сохранения Фонда как методического центра по обучению проведения капитального ремонта, подготовке квалифицированных кадров. А пока он должен "широко распространить строительство энергоэффективных домов и создать механизмы привлечения частных инвесторов в отрасль".
Наталья Молева, представлявшая Счетную палату России, рассказала о результатах проверок проводимых палатой и сделанных выводах. Так при переселении граждан из ветхого жилья им предоставляется аналогичный метраж площади нового жилья. Таким образом, "при переселении из коммуналок жителей переселяют в „новые“ коммуналки. Это приводит к росту очереди на жилье". Счетная палата считает необходимым внести поправки в действующее законодательство в части финансирования субъектам Федерации переселения по нормам предоставления жилья в регионе. Кроме того, проверки выявили, что регионы предусматривают предельную цену по капитальному ремонту на 1 квадратный метр превышающую фактические затраты в 5 – 8 раз. "То есть на местах зачастую проводится не капитальный, просто текущий ремонт", – подчеркнула Н. Молева.
Председатель подкомитета по реформированию ЖКХ Комитета Галина Хованская коротко рассказала о предложениях, которые разрабатывает подкомитет. Это касается вопроса нормативов коммунальных услуг, "они завышены в 2–3 раза, а в Москве в 4", – сообщила депутат, – о необходимости включения 5 процентов обязательного софинансирования капитального ремонта собственником жилья для малоимущих в расчет субсидии; о решении вопроса с ремонтом домов в малых городах с небольшим числом жителей, где создание ТСЖ невозможно по объективным причинам и др.
Участники "круглого стола" рекомендовали Государственной Думе ускорить принятие законопроектов "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения условий деятельности Фонда и предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда), "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования отношений по управления многоквартирными домами).
Правительству России рекомендовано разработать и внести в первом полугодии 2011 года в Государственную Думу проект закона, направленного на создание системы финансирования капитального ремонта и повышения энергоэффективности многоквартирных домов с использованием средств граждан, бюджетов разных уровней и кредитных источников, включающей, в том числе, возможность частичного или полного (для малообеспеченных категорий населения) возмещения собственникам помещений в многоквартирных домах расходов по уплате процентов по кредитам, а также доработать и утвердить ФЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ", предусмотрев создание системы требований к капитальному ремонту и реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на их полное благоустройство и обеспечение современного технического состояния и эффективности использования коммунальных ресурсов.
Органам власти субъектов Федерации и местного самоуправления рекомендовано пересмотреть нормативы потребления воды, тепла, услуг водоотведения в сторону уменьшения на основании данных о сокращении общих объемов потребления; разработать и утвердить региональные и муниципальные комплексные программы капремонта, программы развития коммунальной инфраструктуры, включая подпрограммы по энергосбережению.
