Высший Арбитражный суд завтра на президиуме рассмотрит вопрос о том, должно ли государство компенсировать коммерческим организациям льготный проезд по единому социальному проездному билету. В споре, который разбирает ВАС, участвует коммерческая организация МУП "Трамвайно-троллейбусное управление" (г.Хабаровск), региональный Минфин и Минфин РФ. Осуществляя льготную перевозку граждан по единому социальному проездному, МУП считает, что имеет право на компенсацию понесенных расходов.
В 2005 г. после отмены бесплатного проезда по закону о монетизации льгот, губернатор Хабаровского края издал постановление "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края". В январе 2008 г. между организацией и администрацией было заключено соглашение, по которому организация предоставила льготы на проезд.
В связи с тем, что они не были оплачены, МУП обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края. Однако ни арбитраж Хабаровского края, ни вышестоящие инстанции не удовлетворили исковое заявление организации. Дело зарегистрировано под номером ВАС-9621/10.
Суды посчитали, что постановлением губернатора Хабаровского края, которое было вынесено в 2005 г. после №122 ФЗ о монетизации льгот, был определен порядок и размер расходов транспортных организаций, связанных с перевозкой льготной категории граждан.
Тем не менее, организация считает, что в рамках законодательства имеет право на полное возмещение расходов, которые были понесены при предоставлении услуг по льготным ценам (пункт 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ).
С таким выводом организации соглашается коллегия судей Высшего Арбитражного суда. Коллегия отмечает, что суды не приняли во внимание расчет МУП, а основывали свои выводы на расчетах, приведенных в постановлении губернатора. Эти расчеты компенсируют расходы МУП лишь частично и основаны на льготных ценах за проезд.
Компании, подобные МУП, имеют право на возмещение полных расходов, отмечает коллегия судей ВАС. Такая позиция уже была изложена в постановления Пленума ВАС от 22.06.2006 г. №23, отметила коллегия. В аналогичный ситуациях должен быть применен расчетный метод. Как его применять, говорится в постановлениях президиума ВАС-3719/06, ВАС-1476/07, ВАС-12479/07, ВАС-16069/07 и ВАС-2992/09, отмечается в определении.
Таким образом, позиция коллегии судей ВАС по делу такова: затраты на перевозку по льготным социальным билетам должны полностью компенсироваться публично-правовыми образованиями, несмотря на то, какой тариф определен администрацией.
Напомним, что в прошлом году суды рассматривали еще одно аналогичное дело, правда, которое касалось перевозки детей воздушным транспортом. Однако закончилось оно не в пользу истца – компании "Дальавиа". Организация хотела взыскать с Минфина РФ 127,5 миллиона рублей за льготную перевозку детей в возрасте от 2-х до 12-ти лет. Однако московский арбитражный суд, Девятый арбитражный апелляционный суд и ФАС МО отказали в удовлетворении требований, так как перевозка детей не является льготой, а является, согласно законодательству, правом каждого пассажира на проезд. В Воздушном кодексе РФ содержится перечень услуг, право на получение которых предоставлено каждому пассажиру, отмечали суды. ВАС отказался передать дело на рассмотрение президиума.
