МВД России предлагает усилить административно-правовые гарантии защиты детей от нарушений, связанных с торговлей детьми, с детской проституцией, порнографией, а также от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.
С тестом проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", подготовленного МВД, можно ознакомиться в СПС "Право.Ru" здесь.
Документ направлен на обеспечение готовности России к выполнению обязательств государства-участника, предусмотренных Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 года, и Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, принятой Комитетом министров Совета Европы 12 июля 2007 года.
Как отмечают авторы законопроекта, Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность физлиц за совершение правонарушений, предусмотренных Факультативным протоколом и Конвенцией. Однако в случае совершения любого из соответствующих уголовно наказуемых деяний в интересах юрлица физлицом, действовавшим либо самостоятельно, либо в составе органа этого юрлица, когда это физлицо занимает руководящее положение, привлечение юрлица к ответственности за такие деяния невозможно. Это связано с отсутствием правовых оснований в КоАП РФ. "Это создает условия для продолжения осуществления юрлицом противоправной деятельности, причиняющей вред физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, и извлечения из нее незаконной прибыли", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Для устранения данного пробела в КоАП РФ вводятся дополнительные составы административных правонарушений: глава 6 дополняется статьей 6.17 (Организация торговли детьми или создание условий для эксплуатации детей) и статьей 6.18 (Изготовление и оборот юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних).
Юрлица за организацию торговли детьми или создание условий для эксплуатации детей от имени или в интересах юрлица либо получение юрлицом дохода от торговли детьми или эксплуатации детей будет наказываться административным штрафом от 800 тысяч до одного миллиона рублей, либо административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.
В свою очередь приобретение, изготовление, хранение или перевозка юрлицом в целях распространения либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних будет наказываться штрафом от 450 тысяч до 800 тысяч рублей с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборудования, использованного для их изготовления, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборудования, использованного для их изготовления.
Законопроектом в соответствии со статьями 20 и 26 Конвенции с учетом положений статьи 14 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" вводится в КоАП РФ состав административного правонарушения "Нарушение установленного порядка обеспечения доступа несовершеннолетних к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей". Соответствующей статьей дополняется глава 13 действующей редакции Кодекса. Так, за предоставление несовершеннолетним услуг доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), операторами связи, оказывающими телематические услуги связи в пунктах коллективного доступа, без применения технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, будет также предусмотрен штраф. Для должностных лиц он составит от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, для юрлиц – в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.
Расширяется список видов работ, на которых будет запрещено трудиться детям до 18 лет. Для этого вносятся дополнения в часть 1 статьи 265 Трудового кодекса РФ. К работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, будет также отнесена работа с материалами эротического или порнографического содержания, порнографическими предметами.
В часть 2 статьи 61 ГК РФ вводится дополнительное основание принудительной ликвидации юрлица за деятельность, создающей условия для совершения преступлений, либо непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению. Законопроект вносит изменения в статью 52 АПК РФ, устанавливая право прокурора на подачу заявления о ликвидации юридического лица в случае установления фактов, свидетельствующих о его деятельности, направленной на создание условий для совершения преступлений, либо в случае непринятия мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению.
Также предлагается предусмотреть ответственность для юридических лиц за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью (статья 5.37 КоАП РФ). За данные действия на юрлиц будут накладывать штраф в размере от 30 тысяч до 100 тысяч рублей. Сейчас за подобные деяния ответственность предусмотрена только для граждан и должностных лиц.
