Сразу два небольших поставшика электроэнергии, лишенные правительственным документом возможности покупать ее напрямую у производителей, подали в Высший Арбитражный Суд заявления об оспаривании одного из пунктов Правил оптового рынка электроэнергии и мощности. Его норма ограничивает выход на этот рынок тем энергосбытовым компаниям, чьи прогнозные объемы потребления в его регионе составляют менее 60%.
В высшей судебной инстанции будет рассматриваться вопрос о действительности одной из норм Правил оптового рынка электроэнергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 №1172, которая устанавливает, какие именно энергосбытовые компании (гарантирующие поставщики электроэнергии) могут заключать регулируемые договоры с ее производителями. Процесс, в рамках которого российский кабинет министров выступает ответчиком, начат по заявлениям ОАО "Черкесские городские электрические сети" и ООО "Каспэнергосбыт". Они оспаривают абз. 3 п. 62 этих правил, согласно которому "прогнозные объемы потребления <…> этих гарантирующих поставщиков, определенные в прогнозном балансе на очередной период регулирования, составляют не менее 60% суммарных прогнозных объемов потребления <…> в отношении соответствующего субъекта Российской Федерации".
Юрист "ЧГЭС" Светлана Осмаева описала на собеседовании, прошедшем в пятницу, судье ВАС Людмиле Воронцовой, ведущей оба эти дела (ВАС-13433/2011 и ВАС-7986/2011), ситуацию, сложившуюся в Карачево-Черкесской республике. По словам Осмаевой, ее компания, "с большим трудом преодолев огромное противодействие" дочерней компании ОАО "МРСК Северного Кавказа" — ОАО "Карачаево-Черкесскэрнерго", вышла "на стадию завершения процесса выходу на оптовый рынок электроэнергии и мощности", но дело застопорилось из-за позиции Главного управления КЧР по тарифам и ценам (подразделение Федеральной службы по тарифам). От нее было получено заключение, что выход "ЧГЭС" (покупает на оптовом рынке республики 22,86% электроэнергии) на ОРЭМ "нецелесообразен". "Стоимость э/э <…> вырастет на 23-35%, <…> что вызовет всплеск цен на товары и услуги предприятий и может привести к социальной напряженности", — цитируется ответ ведомства в исковом заявлении, имеющемся в распоряжении "Право.Ru". Осмаева также добавила, что в разговорах с представителями ФСТ компании дали понять, что оспорить это заключение ему не удастся, так как ФСТ будет при этом ссылаться именно на п. 62 правил.
В результате, по мнению ЧГЭС, две сбытовые компании — ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго" и "ЧГЭС", функционирующие в одном субъекте РФ, не могут работать и покупать электроэнергию на ОРЭМ на равных для каждого из них условиях. Это, в свою очередь, нарушает принцип демонополизации и развития конкуренции. Представители "ЧГЭС" в ВАС недоумевали, чем руководствовались разработчики, установившие порог прогнозных закупок в 60%. Они считают, что если бы и у них была возможность выйти на оптовый рынок, это бы сыграло только на руку потребителям: цены, вопреки мнению ФТС, удалось бы снизить.
Представители правительства пояснить методику определения критерия "проходимости" на оптовый рынок сегодня не смогли. Несколько озадаченными выглядели и представители ФАС, так как, по их мнению, гарантирующим поставщикам следовало сначала обратиться именно в антимонопольный орган, и только потом, возможно, оспаривать постановление правительства в суде.
Итогом сегодняшнего собеседования стало объединение дел ЧГЭС и "Каспэнергосбыт": судья Людмила Воронцова пояснила, что требования и обоснования компаний практически идентичны. На следующей неделе стороны проведут еще одну встречу в суде.
