Главное
Вчера премьер-министр РФ в ходе встречи с руководством фракции "Единая Россия" поддержал предложенные ею поправки по выборам, НКО и интернету, отмечает "Коммерсант" ("Дмитрий Медведев всецело одобряет решения партии"). Лидер единороссов, в частности, объяснил, что надо "навести порядок в целом на той поляне", где действуют НКО, и выделять деньги российским организациям (нормы о поддержке социально ориентированных НКО были внесены в соответствующий закон в 2010 г.). Премьер заверил, что деньги для поддержки отечественных НКО "будут найдены", а принимаемые Госдумой поправки к закону об НКО (в частности, предлагающие ввести для НКО, финансируемых из-за рубежа, понятие "иностранный агент") не поставят их в "сложное положение". "Государство будет реально поддерживать работу некоммерческих организаций, которая в целом является полезной и позитивной для нашей страны",— заверил Медведев, который вчера утвердил положение о федеральном госнадзоре за деятельностью НКО, предусмотренное поправками к закону об НКО от 18 июля 2011 года. Согласно документу, органы надзора не могут вмешиваться в деятельность НКО, "за исключением случаев выявления нарушений законодательства". Затронул Медведев и получивший не меньший общественный резонанс закон о контроле "вредной информации" в интернете. Из его слов следовало, что сеть должна быть свободной, но при этом она должна "руководствоваться набором правил, которые человечеству еще только предстоит выработать". Премьер отметил, что в интернете должны соблюдаться права и свободы людей, включая право на информацию и право на защиту от вредоносного контента. Что касается нарушений и опасных вещей в сети, они, по его словам, должны "вычищаться только с использованием существующих и апробированных во всем мире процедур". Был поднят и вопрос о предстоящих в октябре региональных и губернаторских выборах. По словам Медведева, "последние выборы в муниципальные структуры, которые проходили в условиях гораздо более резонансного политического поля, показали, что у "Единой России" очень хороший потенциал". Правда, он признал, что "на самом деле бороться стало реально труднее". Между тем, как подчеркивают "Ведомости", в правительстве недовольны тем, что единороссы не согласовывали со своим лидером резонансные законопроекты ("Партия, откройся"). Это дала понять пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова.
Вчера Госдума приняла закон, который позволит создать в России черный список сайтов с "запрещенной информацией", а также одобрила в первом чтении законопроект "О парламентском контроле в РФ", пишет "Коммерсант" ("Депутаты готовы на все формы контроля"). И то, и другое было сделано при поддержке оппозиционных фракций. А вот с возвращением статьи о клевете в УК из КоАП единороссы справились своими силами. Тут депутат-коммунист обратил внимание на "гибкость" комитета по уголовному законодательству и его председателя Павла Крашенинникова ("ЕР") — ведь статья о клевете была переведена из УК в КоАП по инициативе Дмитрия Медведева всего полгода назад. "У нас изменилась концепция в "Единой России", то есть курс на демократизацию снят?" — интересовался представитель ЛДПР. А другой депутат от КПРФ указал, что до декриминализации клевета была в сфере "частного обвинения", то есть возбудить дело можно было лишь по заявлению потерпевшего, теперь же эти дела могут стать "делами "публичного обвинения" и возбуждаться правоохранителями вне зависимости от мнения потерпевшего" (Подробно в "Право.Ru"). Сегодня профильный комитет должен утвердить поправки к законопроекту, чтобы принять его завтра во втором и третьем чтении. Как заявил "Ъ" Павел Крашенинников, авторы передумали ужесточать санкции за оскорбление (ст. 5.61 КоАПа), а также вводить санкции в виде "посадок и принудительных работ" за клевету. Но штрафы за нее "будут исчисляться в миллионах", заявил единоросс. "Ведомости" ("Дума утвердила проект закона о блокировании сайтов") сообщают, что при желании предусмотренный механизм блокирования сайтов несложно обойти. Владелец запрещенного ресурса может разместить по другому адресу сайт-"зеркало" с тем же самым содержанием. А пользователи — прибегнуть к анонимным прокси-серверам, дающим доступ к интересующему их ресурсу в обход рунета.
"Коммерсант" обращает внимание, что Мосгордума вчера приняла закон, возвращающий в столицу платную эвакуацию за неправильную парковку ("Эвакуация — снова бизнес"). Плата за штрафстоянки будет взиматься посуточно, стоимость услуг эвакуации и хранения автомобилей в мэрии обещали определить к августу, "исходя из расходов специализированных компаний". Сейчас эвакуация обходится городскому бюджету в 6,6 тыс. руб. Многие частные компании, которые мэрия также намерена допустить к этой процедуре, готовы эвакуировать автомобили в среднем за 3 тыс. руб.
Нормотворчество
Комитет по законодательству Госдумы предлагает серьезно переписать проект новой редакции Гражданского кодекса, внесенный Владимиром Путиным, сообщают "Ведомости" ("Не доверяют суду"). Одобренный в первом чтении документ определял единые правила аффилированности (ст. 53.2) — сейчас они отличаются в гражданском, антимонопольном и налоговом законодательстве. Комитет с подачи нескольких сенаторов проголосовал за исключение из проекта всей этой статьи, следует из таблицы принятых ко второму чтению поправок. Редакция статей об аффилированности и ответственности контролирующих лиц была согласована со всеми сторонами рабочей группы, созданной по поручению президента, напоминает замначальника управления частного права ВАС Денис Новак, а право судов "признавать аффилированность по духу" продиктовано практикой. Так, недавно президиум ВАС разбирал спор, касавшийся Уральского приборостроительного завода: гендиректор продал нежилые здания своей падчерице, рассказывает Новак, президиум счел это сделкой с заинтересованностью, хотя формально операция таковой не является. Нормы, предлагаемые проектом, облегчили бы борьбу с подобными злоупотреблениями, считает он, если же поправка депутатов пройдет, придется и дальше постепенно выстраивать судебную практику через решения "по самым вопиющим случаям".
Отменив "сухой закон" на дороге, введенный по инициативе экс-президента Дмитрия Медведева, депутаты решили не останавливаться на достигнутом. Как стало известно РБК daily ("Наказание для нетрезвых водителей будет зависеть от степени опьянения") осенью, после ожидаемого вступления в силу законопроекта о допустимых 0,3 промилле алкоголя в крови у водителей, будут внесены новые поправки, дифференцирующие наказание для пойманных подшофе автолюбителей. Предварительно речь идет о том, чтобы за 0,3—0,7 промилле (легкая степень опьянения — два бокала пива) штрафовать на 20000 руб. и лишать прав на год; за обнаруженный алкоголь в размере 0,7—1,5 промилле — штраф 50000 руб. и лишение на два года; 1,5—2,5 промилле — штраф 100000 руб. и лишение прав на три года. При сильном опьянении, когда концентрация алкоголя доходит до 2,5—3 промилле, депутаты предлагают штрафовать водителей на 200000 руб. и лишать прав на срок до пяти лет. Сейчас в России водителей с превышением уровня алкоголя в крови наказывают лишением прав от полутора до двух лет и на три года при повторном нарушении. Штрафы не предусмотрены вообще.
Счетной палате дадут право проверять расходы бюджетных денег госкорпорациями и компаниями с госучастием, сообщают "Известия" ("Счетную палату пустят в госкорпорации"). В Госдуме готовятся соответствующие поправки в закон "О Счетной палате", а также поправки в Бюджетный кодекс РФ. В настоящее время СП не имеет законодательных полномочий на постоянной основе проверять госкомпании и госкорпорации. Аудиторы могут зайти с проверкой в ГК только при условии, если у них имеется соглашение с компанией. Однако теперь в перечень объектов, которые обязаны проверять ревизоры из СП, добавляются все госкорпорации, а также компании, где у государства имеется блок-пакет (25% плюс одна акция). Под эту категорию подпадают "Газпром","Роснефть", ВТБ, ВЭБ, Сбербанк.
Суды
В публикации "Правила игры" "Коммерсант" утверждает, что судебная практика по тяжбам предпринимателей с государством крайне противоречива. Объявить победителя в конкретной битве должен Высший Арбитражный Суд РФ, в повестке президиума которого оказалось дело ЗАО "Корпорация ЭСПА" против администрации Екатеринбурга о взыскании 96,6 млн руб. убытков. Выводом судов трех инстанций, единодушно отклонивших иск, можно вообще поставить точку на развитии бизнеса в РФ. Никто не обязывал девелопера брать землю в аренду и строить на ней жилой комплекс, а то, что договор аренды потом признали недействительным — это лишь "риски от предпринимательской деятельности", говорится в решении. И "все эти расходы истец произвел не потому, что его заставил незаконно произвести их орган местного самоуправления", а потому что они "являются обязательными инвестициями при осуществлении любого строительства", подытожили суды. Отметив отсутствие единообразной практики, тройка судей ВАС обратила внимание на то, что указания администрации в постановлении о передаче земли в аренду были обязательны для девелопера. Коллегия напомнила также о позиции ВАС от 2006 г., дающей право взыскивать убытки, если они причинены в результате принятия органом власти незаконного акта. Выбрать между "шкурными" интересами власти и бизнеса президиум ВАС должен будет уже 17 июля.
В Замоскворецком суде Москвы завершается заочный процесс по делу бывшего депутата Госдумы и акционера ЮКОСа Владимира Дубова, рассказывает "Коммерсант" ("ЮКОС водят по судам без обвиняемых"). Вчера в прениях прокуратура потребовала приговорить его к восьми годам колонии в связи с причастностью к крупному хищению бюджетных средств, совершенному в ходе зачета, проведенного нефтяной компанией и администрацией Волгоградской области. Защита Дубова не надеется "на справедливое судебное решение" и уверена, что "дело, в котором фигурирует ЮКОС, не может в нынешних политических условиях завершиться оправдательным приговором".
Другое
В статье "Extra Jus: Это не садизм, это работа такая" "Ведомости" пишут, что две недели назад ряд правозащитных организаций — практически все, кого в России всерьез волнует проблема пыток в полиции, — начали акцию с целью добиться от руководства МВД извинений перед людьми, пережившими пытки. Практически полное отсутствие резонанса вокруг этой истории можно объяснить только одним: общественность слабо себе представляет, в какой степени этот сюжет касается всех и каждого, говорится в материале. Между тем крайне важно, чтобы руководство МВД хоть как-то принимало на себя ответственность хотя бы за отдельные выявленные эпизоды, чтобы хоть небольшая доля дискомфорта доставалась тем, от кого реально зависит, бороться с беспределом или продолжать его молчаливо поощрять. Поэтому заставить их публично извиняться — тем самым признавая, что за пытки несет ответственность не отдельный садист, а ведомство, — было бы очень хорошей идеей, подчеркивается в публикации.
РПЦ открестилась от попыток провести правовую проверку премии "Серебряная калоша", вручаемой за самые сомнительные достижения в области шоу-бизнеса, пишут "Московские новости" ("Не в своей "Калоше""). В этом году в числе лауреатов значился и патриарх Кирилл, удостоенный "за непорочное исчезновение часов". Глава пресс-службы Московской патриархии заявил вчера, что официальные структуры церкви не имеют никакого отношения к жалобе в Генпрокуратуру по поводу "распространения порочащих высказываний" на церемонии вручения "Калоши". Это сугубо гражданская инициатива, подчеркнул представитель РПЦ.
Скандал с участием крупнейшего в Европе производителя гранитного щебня — ОАО "Павловскгранит" — выходит на самый высокий государственный уровень, подчеркивают "Известия" ("Рабочие "Павловскгранита" пожаловались на сына Грефа"). Рабочие предприятия направили письма Владимиру Путину, Дмитрию Медведеву, депутату Игорю Лебедеву, а также главе СКР Александру Бастрыкину с просьбой провести независимую оценку "Павловскгранита". Авторы обращений обвиняют "Сбербанк Капитал" в рейдерском захвате предприятия и считают, что руку к процессу также приложил сын Германа Грефа Олег. Он является вице-президентом консалтинговой компании "НЭО Центр", которая проводила оценку "Павловскгранита" после его дефолта по кредиту. Например, один из проданных пакетов, 36,37% акций ОАО, она оценила в 1,14 млрд рублей, тогда как их рыночная стоимость — более 4 млрд, указывают авторы писем. "Им [кредиторам] нужно было предприятие. Но при этом они захотели получить его за сумму вчетверо ниже рыночной", — говорится в письмах. "Герман Греф до мая 2012 года был не только руководителем Сбербанка, но и председателем Национального совета по оценочной деятельности. Поэтому при выборе оценщика в поле зрения попала "НЭО Центр" — за счет родственных связей, — говорится в письмах. — В такой ситуации, когда у одного лица сосредоточены властные полномочия не только по условиям выдачи кредита, но и оценочной деятельности, говорить о законности, объективности, отсутствии личной заинтересованности не приходится".
Вчера завершилось расследование дела участниц группы Pussy Riot, указывают "Новые Известия" ("Путем Ходорковского"). Материалы дела переданы в Хамовнический суд. "Поражает скорость прокуратуры, которая за несколько часов проверила на соблюдение законности семь томов материалов дела и несколько часов видеозаписей", – иронизирует в беседе с "НИ" один из защитников Pussy Riot, отмечая, что адвокаты так и не подписали протокол об ознакомлении с делом. Другой адвокат в разговоре с "НИ" оценила действия прокуратуры как "профанацию прокурорского надзора". Судебный процесс, по прогнозу защиты, начнется в конце июля. Вчера же Надежда Толоконникова и Мария Алехина прекратили голодовку. Третья участница группы, Екатерина Самуцевич, собирается голодать, "пока хватит здоровья".
