Госдума приняла сегодня в первом чтении правительственный законопроект о банкротстве физлиц. Никто из парламентариев не ставил под сомнение необходимость этого закона, но поводы для критики все-таки нашлись. Например, эсер Анатолий Аксаков увидел в предлагаемых нормах повод для банков отказаться от выдачи ипотечных кредитов или повысить по ним ставки.
Замминистра экономического развития Олег Фомичев начал свое сегодняшнее выступление в Госдуме с обоснования необходимости подобного закона в стране. По его словам, на 1 сентября 2012 года задолженность граждан перед банками, не считая микрофинансовые организации, долги по ЖКХ и другие, составляет 7,1 трлн руб., из них 317 млрд руб. — просроченная задолженность. Фомичев уточнил, что сейчас заемщикам разговаривать с кредиторами о реструктуризации задолженности "практически невозможно". Есть проблемы и у самих банков, замминистра экономического развития, напомнил, что сейчас не определен порядок погашения задолженности, если у гражданина долги сразу перед несколькими кредиторами. В этом случае приоритет оказывается у того, кто первым обратился с иском о взыскании задолженности. "Все это заставляет банки закладывать в процентные ставки дополнительную премию за риск", — заметил чиновник и перешел к перессказу сути законопроекта.
Согласно документу, граждане смогут обращаться в арбитражный суд с заявлением о своем банкротстве по собственной инициативе, если не смогут платить сразу по всем денежным обязательствам. Гражданин также сможет подать в арбитражный суд заявление должника, если предвидит собственное банкротство. Этим же правом обращения в суд будут обладать и конкурсные кредиторы, однако их финансовые требованиядолжны быть не менее 50000 руб., а просрочка по платежам — не менее трех месяцев.
При этом суд будет вправе вводить на срок до 5 лет реструктуризацию долгов заемщика. Однако, если за это время он рассчитается с кредиторами, то суд признает гражданина банкротом. Аналогичное решение может быть вынесено и раньше — если план реструктуризации не был представлен или не утвержден судом. После этого начинается процедура по реализации имущества должника.
Однако, как оказалось, разрабатываемый на протяжении 8 лет законопроект так и не получился идеальным. Ранее "Право.Ru" уже подробно рассказывало о замечаниях к нему со стороны Верховного суда РФ и думского комитета по финансовому рынку. который остался недоволен формулировками, используемыми в тексте проекта, а именно — что скрывается за понятием "постоянный доход" гражданина-должника. Высшая судебная инстанция и вовсе отказалась поддержать проект закона, сославшись на то, что предложенная процедура банкротства не может применяться в отношении граждан, которые не являются индивидуальными предпринимателями, для них необходимо разработать самостоятельный закон.
Фомичев сегодня на заседании настаивал на том, что все замечания к документу можно учесть при его доработке ко второму чтению, и просил депутатов принять законопроект в первом чтении. Депутаты не стали сильно критиковать документ, озвучив всего несколько спорных норм.
Эсер Анатолий Аксаков, получив от Фомичева утвердительный ответ на вопрос, распространяется ли действие законопроекта на ипотечные кредиты, поставил под сомнение необходимость такого подхода. При ипотечном кредитовании, говорил парламентарий, есть залог — квартира, которую можно реализовать для погашения задолженности. Если распространить на этот вид кредитования норму о пятилетней реструктуризации задолженности, то "многие банки просто откажутся выдавать такие кредиты", опасается Аксаков. По его словам, это может привести к резкому росту ставок по ипотечным кредитам, потому что риски банков резко возрастут. Также Аксаков считает, что такая новелла может привести к уходу с рынка ипотеки ряда кредитных организаций.
Фомичев согласился с Аксаковым, что такие риски есть. "Наша позиция — для квартир, которые находятся под залогом, безусловно нужно делать исключение", — сказал он, напомнив, что Конституционный суд РФ сейчас формулирует позицию по поводу возможности изъятия единственного жилья гражданина, если оно выступает в качестве залога по ипотеке. Но этот вопрос будет решаться, заверил чиновник, в рамках доработки законопроекта ко второму чтению и будет состыковываться с позицией КС.
Депутата Олега Михеева возмутила совсем другая норма законопроекта — о том, что стартовой суммой для процедуры банкротства является 50 000 руб. "Почему 50 000 руб., абсолютно непонятно, — скзал он. — Для одного это огромная сумма, а для другого незначительная. Мы предлагаем провести дифференциацию и не устанавливать четкого порога, а привязать, например, к размеру <…> доходов, зарплате".
С текстом законопроекта № 105976-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" можно ознакомиться здесь.
