Главное
"Ведомости" сообщают ("Следствие сольют к выборам"), что алгоритм создания Единого следственного комитета, по утверждению директора Федеральной службы по наркоконтролю (ФСКН) Виктора Иванова, уже принят. Передача следствия из ФСКН произойдет в течение 2015 г., сам объединенный комитет начнет работу с 2016 г. Преступления, по которым необходимо проведение дознания (расследования по упрощенной процедуре) останутся в ведении дознавателей ФСКН. "Это не значит, что будут ликвидированы ФСКН, МВД, ФСБ и так далее. Все эти структуры продолжат работать. Но некоторые составы преступлений будут отданы в следственный комитет", — пояснил основы предстоящей реформы Иванов.
"Ведомости" обращают внимание ("Конъюнктура: Правила не изменились"), что последние события антикоррупционного плана некоторые склонны считать сменой правил игры и национализацией элиты. Однако действительность, по мнению автора публикации, говорит об ином. Для кого-то деофшоризация под запретом, а вот новым хозяевам порта Ванино вдруг позволили отправить акции компании в кипрские офшоры. Коррупционные дела заводятся, по заверениям властей, ежегодно на 50000 человек, до суда же доходит лишь пятая часть из них. Если согласиться с тезисом, что власть меняет правила игры в сторону построения правового государства, то со стороны чиновников она должна была получить бы самых ярых сторонников этого процесса – четкие правила игры и гарантированная правовая защита. То, что происходит в реальности, резюмирует автор, показывает нам совершенно иное.
В публикации "От редакции: Проштамповать страну" "Ведомости" пишут, что существует отличие правового государства от полицейского, проявляемое в роли института регистрации граждан. В первом случае регистрация необходима для качественного планирования услуг социальной сферы, во-втором, это метод воздействия и контроля. Президентский законопроект по "резиновым" квартирам вроде бы не посягает на конституционное право свободного передвижения, но, при этом, обязывает собственника сообщать в органы о жильцах без регистрации. Любопытна и норма, вводящая уголовную ответственность за фиктивную регистрацию – "без намерения собственника (нанимателя) предоставить жилое помещение для проживания". Владельцу квартиры в Саранске, где "прописан" Жерар Депардье, стоит задуматься о легитимности факта проживания фиктивного квартиранта. "Ведомости" сообщают также о том, что в Общественной палате подготовили оценку президентского законопроекта об увеличении штрафов и наказаний за нарушение правил регистрационного учета вплоть до уголовной ответственности за фиктивную регистрацию ("Резиновые меры"). Законопроект в ОП одобрили проект в целом, но требуют его кардинально переработать. Трудности регистрации и учета "связаны не столько с незначительностью санкций, сколько с отсутствием жилого фонда, пригодного для проживания трудовых мигрантов, а также с несовершенством процедур регистрации", указано в заключении палаты. По мнению некоторых экспертов, Госдума, возможно, исключит второстепенные спорные нормы из проекта, оставив неизменным президентский каркас. А "Новые известия" обращают внимание ("Жить не по прописке") на сбор голосов в интернете объединением "Прописке.нет" против закона о "резиновых квартирах". Инициаторы уже успели собрать 20 тысяч подписей. Напомним, что новый закон вводит понятие фиктивной регистрации, которая будет караться наказанием в виде штрафа от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или лишением свободы до трех лет. Противники документа считают, что он ударит в первую очередь по обычным гражданам.
"Коммерсантъ" обращает внимание ("Россия оформляет усыновление"), что в начале весны в Госдуму будет внесен пакет законопроектов, касающихся положения детей-сирот в России. Сегодня правительство оценивает предстоящую реформу в 40 млд руб. Официальная позиция такова: "Это оценочная цифра, которая включает единовременные выплаты в 100 тыс. руб. усыновителям, увеличение пособий для опекунов детей-инвалидов, налоговых вычетов, улучшение работы органов опеки и другие меры". Мнение простого обывателя, на практике столкнувшегося с проблемами усыновления и взаимодействия с органами соц. контроля следующая: "Чтобы люди брали детей из интернатов и детских домов, нужно только одно — чтобы органы опеки им не мешали. Сейчас человек, взявший одного ребенка из интерната, хочет взять еще одного, но приходит в опеку, а там ему говорят: "Зачем тебе второй, мы можем у тебя и первого забрать". А "Известия" сообщают, как готовился закон о стимулировании россиян к усыновлению детей-инвалидов, детей старше семи лет, а также братьев и сестер, которых не будут разлучать ("Минфин пожалел 1,5 млрд рублей на усыновление сирот россиянами"). Оказалось, что с законом, который предлагает увеличить единовременное пособие за усыновление с 13 тыс. до 100 тыс. рублей, долго не соглашался Минфин. Для принятия решения пришлось провести дополнительное согласительное совещание.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Невский экспресс" потянул на общий режим"), что Верховным судом России после рассмотрения жалоб осужденных по делу о подрыве "Невского экспресса" в 2009 году вынесено решение о смягчении условий заключения шестерым из десяти осужденным со строго на общий режим. Судебная коллегия определила, что они не являлась участниками бандформирования при организации, подготовке и исполнении теракта. Вместе с тем адвокаты осужденных обжалуют приговор в президиуме ВС, кроме того, ими не исключено обращение в Европейский суд по правам человека. Защита уверена в том, что на суде вина их подзащитных не была доказана, а потому решение ВС всего лишь "ничего не значащая уступка".
О том, что вчера 9-й арбитражный апелляционный суд начал рассмотрение дела по иску китайской компанией Shenzhen Richeswin Development Co., Ltd к банку "Открытие", который является правопреемником банка ВЕФК, пишет "Коммерсантъ" ("Открытие" попросили заплатить по счетам ВЕФКа"). Китайцы требуют деньги за отпущенный несколько лет назад товар. До этого зарубежной компании отказали в удовлетворении исковых требований в АСГМ по причине отсутствия подтверждаемой доказательственной базы.
"Конституционный суд оценит свое решение" — в публикации под таким заглавием "Коммерсантъ" пишет, что КС рассмотрят долгожданный запрос о том, как следует поступать при явном противоречии решений ЕСПЧ и КС России, и определении так называемого предела уступчивости. Запрос пришел из Ленинградского окружного военного суда — в связи с пересмотром скандального "дела Маркина" о половой дискриминации в армии (нежелании начальства предоставлять офицеру отпуск по уходу за ребенком). Председатель КС Валерий Зорькин еще прежде указал, что, "если будет запрос, такой механизм может быть формализован путем толкования ст. 15 Конституции, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы". По итогам нашумевшего судебного разбирательства Константину Маркину выплатили только компенсации в €6 тыс., из армии ему пришлось уволиться. Однако он горит желанием завершить поиски правды победным концом, поэтому потребовал признать былое решение суда об отказе ему в отпуске незаконным. Теперь военные судьи почувствовали себя на правовом перепутье.
"Новые известия" в публикации "Повышают стаж" сообщают, что число жалоб от россиян в Европейский суд сократилось из-за того, что к рассмотрению привлекли стажеров-юристов из России. Они помогают отсеивать жалобы под предлогом их неприемлемости из-за малейших ошибок заявителей при оформлении документов. О том, что за год количество жалоб сократилось на треть, сообщил министр юстиции РФ Александр Коновалов.
"Коммерсантъ" пишет ("Семену Млодику вернули меру пресечения"), что апелляционная жалоба бывшего председателя совета директоров ЗАО "Промтрактор-Вагон" Семена Млодика, обвиняемого в хищении около 273 млн руб., была удовлетворена Верховным судом Чувашии. Тем самым было отменено решение нижестоящего суда о заключении его под стражу, когда он попытался вылететь за рубеж. До этого Млодик находился под залогом в 20 млн руб. Млодик и гендиректор ООО "РЖДС-Регион" Светлана Романова обвиняются в крупном мошенничестве (ст. 159 УК РФ) и отмывании преступных доходов (ст. 171.1 УК РФ). Следствие полагает, что Млодик в 2006 году, будучи председателем совета директоров ЗАО "Промтрактор-Вагон", через подконтрольные фирмы ООО "РЖДС-Регион" и ООО "Промсервисвагон" приобрел пакет акций ЗАО "Промтрактор-Вагон", который позже перевел на одну из своих офшорных компаний. Млодик до сих пор своей вины не признал, поскольку считает, что его уголовное преследование связано с конкурентной борьбой крупных фирм. (Читайте также на "Право.Ru")
"Ведомости" сообщают ("Владелец должен компании"), что Арбитражный суд Новосибирской области взыскал с Владимира Мирчева в пользу инновационной компании "Сан" 11, 7 млн руб. Подача искового заявления была инициирована "Роснано" и советом директоров "Сан". Мирчев, будучи гендиректором этой компании до конца 2011 года, незаконно начислял премии себе и еще двум своим коллегам. Компания по производству широкоформатной UV-печати и наночернил была создана им в 2009 г. Сейчас ее доля на российском рынке — 34%, на мировом — 3%. По мнению одного из юристов, комментирующего ситуацию взаимоотношений компаний с управляющими (топ-менеджерами), эти отношения постепенно выходят за рамки трудовых: "Судебные споры акционеров с топами становятся модной темой, настолько, что со дня на день будет опубликовано письмо Высшего арбитражного суда о порядке взыскания убытков с генеральных директоров и лиц, выполняющих функции единоличного исполнительного органа, с анализом судебной практики".
"Новые известия" публикуют интервью с федеральным судьей в отставке Сергеем Пашиным, где он комментирует действия судьи КС Владимира Ярославцева, который на днях опубликовал особое мнение о законе "О митингах", недавно принятом Конституционным судом ("Особые мнения судей влияют только на их собственные судьбы"). Пашин отмечает, что "повлиять на изменение ситуации особые мнения, к сожалению, не могут, а вот на судьбы самих судей очень даже могут". Среди причин появления таких заявлений он, в частности, выделяет то, что "больше принимается законов впопыхах". А мировая судейская общественность, в связи с последними решениями, выносимыми российскими судами, по словам Пашина, вообще относится "без восторга" и выказывает "к нашему суду отношение … скверное".
"Российская газета" пишет ("Дашь на дашь"), что Верховный суд Башкирии признал "альтернативные деньги" башкирского фермера, который во время засухи 2011 года выпустил в оборот свою валюту – "шаймуратики", законными. Он договорился с магазинами, напечатал талоны, и его работники смогли брать по ним продукты под зарплату.
Нормотворчество
Девять месяцев в Госдуме без движения лежит внесенный в свое время Дмитрием Медведевым законопроект, дававший партиям возможность хотя бы минимально влиять на ход избирательных кампаний, пишет "Независимая газета" ("Еще один медведевский законопроект положен под сукно"). Под занавес своего президентства Медведев сделал то, о чем его несколько лет просили партии. Он предложил разрешить им менять представителей в избиркомах всех уровней без объяснения причин и фактически в любое время. Но Владимир Путин подписал другой закон – о профессиональных избиркомах, обесценив таким образом инициативу своего предшественника.
"Ведомости" сообщают ("Советы юриста"), что в новой редакции Градостроительного кодекса (ст. 60), которая вступает в силу с 1 июля сего года, вводится презумпция ответственности собственника здания. С этого лета собственников обяжут выплачивать компенсацию тем, кому при эксплуатации здания причинен существенный вред — тяжкий вред здоровью — 2 млн руб., средней тяжести— 1 млн руб., за причинение смерти родственникам выплачивают 3 млн руб. Кроме того, с этого времени потерпевшие смогут напрямую заявлять свои претензии собственнику. По мнению эксперта Юрия Чернобривцева эти изменения только дисциплинируют владельцев зданий: "Полагаем, что данное обстоятельство заставит их более внимательно подходить к выбору контрагентов по эксплуатации зданий как для исключения или минимизации возможности причинения вреда, так и для получения с их стороны дополнительных финансовых гарантий в порядке регресса выплаченных сумм, если вред причинен по их вине".
"Новые известия" пишут ("Выкладываем вклады"), что Госдума приняла закон, который, по мнению некоторых экспертов, нарушает Конституцию РФ. Новый закон обязывает банки передавать в налоговые органы информацию о счетах и вкладах физических лиц. Вся банковская информация, которая считалась тайной, окажется в свободном доступе.
"Депутаты обсуждают введение виз для граждан из Средней Азии" — об этом пишут "Известия". Газета обращает внимание, что фракция коммунистов разработала поправки в миграционное законодательство, чтобы сократить поток нелегалов в Россию. Для приезжих из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии предлагается ввести визы. Депутат от "Единой России" Дмитрий Вяткин также считает возможным введение визового режима, но утверждает, что такое ужесточение миграционного законодательства не коснется граждан Белоруссии и Казахстана. Закон планируют рассмотреть в весеннюю сессию.
"Ведомости" обращают внимание ("Частникам достанется собственность"), что по сообщению Минэкономразвития законопроект "Об основах государственно-частного партнерства" отправлен в государственное правовое управление и, вероятно, в начале марта он будет рассмотрен на заседании правительства. Исходя из его положений, новая версия закона предполагает, что инвесторы смогут заключать с государством соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП), а не только концессионные, как сейчас. По мнению гендиректора "Петросоюзстроя" Евгения Кузьмина: "Чтобы ГЧП заработало, государство должно научиться признавать себя такой же стороной права, как все."
"Новые известия" в интервью с депутатом-единороссом Вячеславом Лысаковым ("Пьяный водитель и признанный пьяным – это разные вещи") разбираются в особенностях законопроекта, который парламентарий внес на прошлой неделе в Госдуму. Он предлагает штрафовать на 3 тыс. рублей за разговор по мобильнику за рулем, а за езду в пьяном виде не только лишать прав, но штрафовать на 50 тыс. рублей. Лысаков отмечает, что "убрал из своего законопроекта самые жесткие санкции", в числе называлась "уголовная ответственность за повторное управление в состоянии алкогольного опьянения".
"Новая газета" ("Закон против всех") не исключает, что наблюдаемая ныне в Думе эпидемия добровольного сложения мандатов связана с принятием в первом чтении резонансных законопроектов, запрещающих чиновникам и парламентариям иметь счета в зарубежных банках (см. подробности в "Право.Ru"). Автор статьи обращает внимание, что данный запрет касается судей, в том числе Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генпрокурора и председателя СКР, руководство ЦИК и Счетной палаты и даже уполномоченного по правам человека.
Другое
В публикации "От Светы из Иванова до Юли из Гдова. Антиамериканская кампания для власти не имеет ни одного минуса, а для страны — ни одного плюса" "Новая газета" приводит любопытные подробности о семье погибшего в США Максима Кузьмина (см. подробности в "Право.Ru"). Его 23-летняя мать пьет и гуляет с 13 лет, не работала ни дня, брат и дядя повесились, мать пропала, а бабушку, у которой она забирала всю пенсию, съели крысы. Нынешний сожитель — дважды судим, отец Максима — сидит в тюрьме за убийство собственного отца. Придумаешь такую чернуху в романе, скажут: "Не бывает". В романах не бывает, а в российской жизни — бывает, говорится в статье.
О том, что в России идет пенсионная реформа, знают только 15% россиян (данные фонда "Общественное мнение" на октябрь 2012 г.). "Догадываются об этом" 39% респондентов, а большая часть — 42% впервые узнали о реформе из анкетных вопросов, обращают внимание "Ведомости" ("От редакции: Ставка на невежество"). Поэтому игра, предложенная государством – выйди из тени, напиши заявление в негосударственный пенсионный фонд и получи 6% на персональный накопительный счет понятна не многим. Политика государства в отношении большинства россиян напоминает "сделку, совершенную под влиянием заблуждения" — так называемых молчунов навсегда лишат возможности скопить пенсию. По нормам ГК сделку можно расторгнуть, при условии, что ее участники принимали решение, не понимая заключительных последствий.
РБК daily обращает внимание ("В "иностранные агенты" запишут только после попытки переворота"), что за первые сто дней действия закона об НКО — иностранных агентах – стало ясно, что новелла работает не так, как ожидали ее авторы. Опасения правозащитников, что к ним будут приходить с проверкой после каждого заявления, не оправдались. Более того, источник в Минюсте сообщил РБК daily, что только при наличии веских доказательств причастности НКО, финансируемой из-за рубежа, к политической деятельности и попыткам изменить политику государства ее смогут занести в список.
"Известия" пишут ("Уволенному замглавы ФСИН грозит уголовное дело"), что после отставки замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний, генерала Николая Криволапова Следственный комитет вновь занялся расследованием уголовных дел, связанных с махинациями при госзакупках в ведомстве. Он подписывался под многими сомнительными контрактами. "Он еще сразу после отставки Александра Реймера в июне прошлого года демонстративно попрощался со своими подчиненными, заявив, что есть куда уходить и чем заняться", — рассказал "Известиям" высокопоставленный собеседник во ФСИН.
"Коммерсантъ" обращает внимание ("На универсиаду заявлена команда СКР"), что в СКР начали доследственную проверку злоупотреблений и денежных махинаций при обустройстве систем безопасности, допущенных при подготовке Универсиады-2013. За основу были взяты материалы проверки вокзала в городе Казань транспортной прокуратуры Татарстана. "На момент проверки зафиксировано, что ООО "АСК плюс" не выполнило обязательства по договорам на общую сумму более чем 14 млн руб.",— говорится в сообщении СКР. В ООО "Автоматизированные системы контроля плюс" "Ъ" заверили, что информация прокуратуры и следствия недостоверна: "Мы предоставили все документы в распоряжение прокуратуры для объективной оценки. Не сомневаемся, что будет установлена истина".
Президент утвердил план создания в стране нового вооруженного формирования. Подразделения постоянной боевой готовности, вооруженные последними образцами техники и стрелкового оружия, будут сформированы до 2015 года во Внутренних войсках МВД, сообщает РБК daily ("Кремль готовит "до зубов вооруженных" бойцов"). По словам экспертов, власти не исключают в ближайшие годы в стране новых очагов напряженности, для погашения которых может понадобиться оперативное вмешательство.
