Главное
Спикер Госдумы поддерживает амнистию по экономическим преступлениям лишь частично, приводит "Коммерсантъ" слова Сергея Нарышкина. Он прокомментировал предложение бизнес-омбудсмена Бориса Титова, касающееся амнистии за экономические преступления. "Часть граждан, осужденных по так называемым экономическим статьям, могут и должны быть амнистированы. При этом часть тех, кто совершил экономические преступления, все-таки должны отбывать срок наказания",— заявил он. Напомним, 8 мая Борис Титов предложил Госдуме объявить амнистию бизнесменам, осужденным за экономические преступления, приурочив ее ко дню предпринимателя 26 мая. "Ведомости" напоминают ("Отпустить Россию"), что тему амнистии для осужденных по экономическим статьям начали продвигать еще в 2010 г. зампреды комитета Думы по законодательству Андрей Назаров и Владимир Груздев. К 9 мая 2010 г. они внесли проект широкой амнистии, по которой могли быть освобождены 300 000 человек, но поддержки не нашли. На прошлой неделе Титов заявил о готовности через межфракционную группу Виктора Звагельского по защите прав предпринимателей внести новый вариант проекта амнистии, разработанный Назаровым, сопредседателем центра "Бизнес против коррупции" (готовит правовые заключения для бизнес-омбудсмена).
"Коммерсантъ" посвятил ряд статей ("Операция "Очищающие руки""), ("Здесь задействованы все стереотипы"), ("Не надо ждать массовых расстрелов") теме борьбы с коррупцией. В 2012 году многое произошло впервые, пишет издание. Из-за расследования дела "Оборонсервиса" ушел в отставку министр обороны Анатолий Сердюков — сейчас он проходит по делу как свидетель. Экс-министр сельского хозяйства Елена Скрынник стала свидетелем по делу "Росагролизинга". Сам по себе интерес правоохранителей к бывшим министрам был беспрецедентен. Были отставки и поменьше: потерял должность генеральный директор системы ГЛОНАСС Юрий Урличич. По итогам подготовки саммита АТЭС во Владивостоке был арестован Роман Панов, на момент ареста глава правительства Пермского края, а ранее замминистра регионального развития. Все больше правоохранительных перспектив на олимпийских стройках в Сочи и фонде "Сколково". Борьба с коррупцией бьет не только по верхам. В разделе "Расследование преступлений коррупционной направленности" на сайте СКР в 2011 году сообщалось о расследовании 42 дел в отношении крупных региональных чиновников (вице-губернаторов, председателей и министров правительств, мэров городов, депутатов, руководителей управлений федеральных агентств). В 2012 году сообщалось о расследовании 29 таких дел, к маю 2013 года — о 10. Отчитываясь о работе за 2012 год на расширенной коллегии СКР, глава ведомства Александр Бастрыкин сообщил, что в производстве следователей находилось более 25 тыс. коррупционных дел — почти на 8,5 тыс. больше, чем в 2011 году. А уголовному преследованию было подвергнуто 836 лиц особого правового статуса, в том числе около 600 депутатов и выборных глав муниципалитетов, 19 депутатов региональных заксобраний, 29 членов избиркомов, 6 судей, 17 прокурорских работников, 58 адвокатов, 100 следователей различных ведомств.
Суды
Орловский областной суд отменил обвинительный приговор и выпустил из-под стражи бывшего первого вице-губернатора Виталия Кочуева и его подельников, обвиняемых в хищении из госсобственности акций ОАО "Детский мир — Орел", пишет ("Команду Егора Строева распустили по домам") "Коммерсантъ". Преследование Виталия Кочуева стало самым громким эпизодом борьбы правоохранительных органов с коррупцией в команде бывшего губернатора, ныне сенатора Егора Строева. В 2008-2009 годах силовики инициировали расследование сразу нескольких уголовных дел в отношении членов ближайшего окружения господина Строева. В итоге в начале 2009 года он досрочно ушел в отставку.
В Северо-Кавказском окружном военном суде вчера начались слушания по делу одного из лидеров бандподполья, ближайшего соратника Доку Умарова Али Тазиева (Магас), сообщает ("Магас взял на себя минимум") "Коммерсантъ". Отвечая на вопрос судьи Волкова, признает ли он свою вину, Али Тазиев заявил, что признает, но только в "незаконном обороте оружия" (ст. 222 УК РФ) и "организации НВФ". К остальным преступлениям, по его словам, он не имеет никакого отношения. "В рамках уголовного дела заявлены гражданские иски от 984 потерпевших. Вы признаете их обоснованность?" — продолжил председательствующий. "Нет, не признаю",— последовал короткий ответ.
ВС объяснил, что подвал и чердак многоквартирных домов не могут быть чьей-то собственностью, рассказывает ("Подвал и чердак не продаются") "Российская газета". Все началось, когда в суд Хамовнического района обратились трое новоселов. В своем иске они писали, что приобрели жилье в новостройке, но все так называемые технические помещения в их доме уже собственность некого коммерсанта. Они ему и предъявили иск, утверждая, что по закону оформленные на него помещения принадлежат им. По закону человек, покупая жилье в многоквартирном доме, становится собственником этого общего имущества в долях, пропорциональных общей площади принадлежащих ему жилых помещений. Исходя из этого общее имущество в многоквартирном доме не может значиться за одним человеком, так как это нарушит права остальных собственников дома.
В Новокузнецком райсуде (Кемеровская область) продолжается процесс по делу об аварии на шахте "Ульяновская", происшедшей в марте 2007 года и унесшей жизни 110 человек, рассказывает ("За взрыв на "Ульяновской" ответят только бывшие шахтеры") "Коммерсантъ". Обвинительное заключение по делу старший помощник прокурора Новокузнецкого района Игорь Сапелкин зачитывал в течение трех заседаний. В этом документе около 300 страниц. Обвиняемыми по делу, возбужденному по ч. 3 ст. 217 УК РФ ("Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц"), являются бывший директор шахты Андрей Функ, начальник смены, во время которой произошел взрыв, Юрий Пименов, механик участка Геннадий Краськов, бригадир и электрослесари этого участка Олег Козявин, Денис Бут и Олег Собакин. Изначально обвиняемыми по этому делу проходили также начальник куйбышевского горнотехнического отдела Ростехнадзора Сергей Слепцов, а также госинспекторы этого отдела Александр Костромин и Игорь Дмитриев — им вменялась "халатность, повлекшая по неосторожности смерть двух или более лиц" (ст. 293 УК РФ). Но 29 апреля суд прекратил уголовное дело в отношении них в связи с истечением срока давности.
Несколько бывших сотрудников "Ситроникса" подали иск в Тверской районный суд, сообщают ("В суд за премией") "Ведомости". Из искового заявления следует, что сотрудники "Ситроникса" подписывали дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым им причитались фантомные акции и связанные с ними выплаты. Программы долгосрочной мотивации принимались по инициативе АФК "Система" во всех ее "дочках" ("Ситроникс" — одна из них), а подписанные допсоглашения накладывали на стороны вполне однозначные договорные обязательства. Бонусы так и не выплатили, и теперь экс-сотрудники компании требуют кроме самого бонуса еще проценты и компенсацию морального вреда.
Правила волокиты — так "Российская газета" отреагировала на чрезмерно затянувшееся дело по жалобе инвалида второй группы Агриппины Поповой из Братска Иркутской области. Ее прооперировали в горбольнице Братска в июне 1986 года. По ее словам, была использована новая методика без ее согласия, и в результате она стала инвалидом второй группы и полностью нетрудоспособна. Весной 1987 года Попова первый раз обращается в прокуратуру с жалобой на преступную халатность хирурга и персонала больницы, на причинение тяжкого вреда здоровью, отказ в медицинской помощи, а также на незаконное помещение в психоневрологическую больницу после операции. Спустя 23 года КС поставит точку в процессе. На это у него остался месяц.
В Хамовническом суде Москвы назначено было рассмотрение иска осужденного в США россиянина Виктора Бута к телеканалу "РЕН ТВ" о защите чести и достоинства, говорит ("Защита по чести") "Российская газета". Поводом для обращения в суд послужил фильм "Русская мафия за рубежом", одним из "героев" которого стал Виктор Бут. Этот документальный фильм был показан на канале 12 ноября 2012 года. В своем иске Бут просит взыскать с телеканала 1 млн долларов в качестве моральной компенсации. В иске россиянин также настаивает принять судебное решение, по которому телеканал будет обязан опровергнуть сведения, распространенные в этом фильме.
Нормотворчество
Свою работу после майских каникул депутаты Госдумы начнут с обсуждения закона "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", пишет ("За дым ответишь") "Российская газета". Закон приняли, а административную ответственность за его нарушение не прописали. Новый законопроект определяет штрафные санкции за вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака (до тысячи рублей), за продажу табачных изделий (до 90 тысяч рублей для юрлиц), за курение в неустановленных местах (для граждан — до полутора тысяч рублей). Предусмотрены штрафы также за рекламу табака — до 500 тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции. И даже приостановкой деятельности на 90 суток.
Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина и депутаты-справороссы разработали поправки в избирательное законодательство, пишет ("Комитет гражданских инициатив дошел до Госдумы") "Коммерсантъ". Они внесли 216 поправок к новой версии закона "О выборах депутатов Госдумы", который думский комитет по конституционному законодательству готовит ко второму чтению.
Опубликованы поправки к закону "О безопасности дорожного движения" и КоАП. Об этом сообщает ("Водителей обяжут водить по-русски") "Коммерсантъ". Основное новшество — появление категории прав М для владельцев скутеров, мопедов с объемом двигателя менее 50 куб. см. Водитель, который имеет удостоверение любой категории, например B, автоматически получает право водить и мопед. А вот новичкам, которые садятся за руль скутера, придется сначала сдать теорию (это можно будет сделать уже в 16 лет). Появятся новые отметки в правах владельцев мотоциклов с объемом двигателя не более 125 куб. см (категория А1), трициклов и квадроциклов (B1). Всего будет 16 категорий и подкатегорий. Отдельная часть документа посвящена допуску иностранных водителей с зарубежными правами к управлению машиной в России.
Федеральная служба по финансовым рынкам выступила с законодательной инициативой внести в закон об оперативно-розыскной деятельности поправки, которые открывали бы ФСФР доступ к материалам ОРД, говорят ("Инсайдеры в розыске") "Ведомости". Получив такой доступ, служба смогла бы эффективнее бороться с использованием инсайда и манипулированием — как это делают американская Комиссия по ценным бумагам и биржам или британское Управление финансовых услуг. В России уже два с лишним года действует закон об инсайде, но никаких инсайдеров ФСФР до сих пор не выявила. И причина как раз в плохом взаимодействии с МВД из-за противоречий в законах, уверены в службе: закон об инсайде дает ей допуск к ОРД, а МВД отказывает, ссылаясь на закон об ОРД.
Госдума тянет с резиновыми квартирами, пишут "Ведомости" о законопроекте об усилении санкций за нарушение правил регистрации. Второе чтение предложенного Владимиром Путиным законопроекта может состояться не раньше осени. Он вводит уголовную ответственность для россиян и мигрантов за "фиктивную регистрацию" по месту жительства и пребывания и серьезно ужесточает административную ответственность для людей, живущих не по месту прописки. Законопроект был принят в первом чтении в феврале, срок для принятия поправок истек в середине марта. Конституционный комитет Госдумы счел его нуждающимся в доработке.
Председатель Комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников сообщил ("Запечатают") "Российской газете", что группа депутатов подготовила альтернативный проект закона о нотариате. В нем, в частности, предлагается вернуть обязательное оформление сделок с недвижимостью через нотариуса. По словам правоведов, участие нотариуса гарантирует гражданам безопасность сделки. Если человек купил квартиру, значит купил, никто не оспорит. А если выйдет ошибка, нотариус компенсирует ущерб. (См. также в "Право.Ru")
Госдума планирует утвердить поправки в Воздушный кодекс, сообщает ("Аэропортам запретят отказывать пассажирам-инвалидам в обслуживании") "Российская газета". Аэропортам и авиаперевозчикам придется позаботиться о специальном оборудовании для пассажиров с ограниченными возможностями. Речь идет не только о креслах-колясках, но и о специальных лифтах для посадки на борт воздушного судна. Кроме того, специально обученный персонал должен будет помогать таким людям во время всего путешествия, начиная с момента регистрации на рейс и заканчивая получением багажа. Правительственное издание также обращает внимание ("Вооружен и безопасен") на внесенный в Госдуму законопроект, ужесточающий требования к пассажирам на вокзале. Отказ от досмотра может привести к аннулированию билета. Подразделения транспортной безопасности получат право на приобретение, использование и применение служебного оружия и специальных средств. Но в руки его дадут только тем, кто пройдет специальную подготовку, аттестацию, а перед этим и проверку.
"Коммерсантъ" сообщил ("Под чемпионат мира готовят почву"), что Госдума рассмотрит во втором чтении разработанный федеральным правительством проект закона "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года". У властей появится возможность изъять в течение семи дней необходимые участки, а их владельцам — юридическим и физическим лицам — полагается компенсация по рыночной цене. Собственникам земель остается право оспорить в суде факт изъятия участка и его стоимость (на подачу апелляции отведено десять дней). Федеральные власти также предлагают передавать в аренду на 49 лет часть государственных земель инвесторам, которые будут строить объекты инфраструктуры.
Другое
Русским националистам нашли вожака в Сербии, информирует "Коммерсантъ" о задержании Ильи Горячева (Студент, Теплый), которого СКР заочно обвиняет в организации экстремистского сообщества "Боевая организация русских националистов". На счету сообщества несколько убийств, в том числе убийство судьи Мосгорсуда Эдуарда Чувашова и адвоката Станислава Маркелова. Непосредственным поводом для задержания Ильи Горячева и его бывшего сторонника Михаила Волкова стало уголовное дело, которое в феврале этого года ГСУ СКР возбудило по ч. 1 ст. 282.1 и ч. 1 ст. 209 УК (организация экстремистского сообщества и создание банды). В организации сообщества "Боевая организация русских националистов" был заподозрен известный националист Горячев, ранее проходивший свидетелем по нескольким уголовным делам, в том числе убийству в 2009 году адвоката Станислава Маркелова и журналистки "Новой газеты" Анастасии Бабуровой. (См. также в "Право.Ru")
Курсант бил ножом от вспыльчивости, пишет "Коммерсантъ" о задержании в Санкт-Петербурге подозреваемого в совершении жестокого убийства жены и сына сотрудника регионального управления ФСКН. 20-летний курсант четвертого курса Военного института внутренних войск РФ Илья Комаров уже сознался в преступлении. Члены семьи оперуполномоченного по особо важным делам регионального ФСКН Алексея Зеленского были зверски убиты вечером 11 мая. Тела погибших лишь на следующее утро обнаружил вернувшийся с ночного дежурства глава семьи. По словам Комарова, он "вспылил" в ходе беседы с соседкой и в ярости ударил женщину и находившегося рядом с ней мальчика принесенным с собой ножом.
Главный военный прокурор Сергей Фридинский написал представление на имя министра обороны Сергея Шойгу, говорит ("Предложено отстранить") "Российская газета". В нем он сообщил, что материалы прокурорских проверок и уголовных дел свидетельствуют о систематическом нарушении закона чиновниками холдинга "Оборонсервис". В Главной военной прокуратуре полагают, что гендиректор "Оборонсервиса" Сергей Хурсевич был в курсе всего происходящего в подчиненных им структурах. Однако он не только не обеспечил соблюдение законности при исполнении контрактов, но и сам занимался противоправной деятельностью. Значит, полагают в военных правоохранительных органах, Хурсевич не должен больше занимать столь ответственный пост.
Минюст разъяснил, почему отказался регистрировать партию "Народный альянс" Алексея Навального, рассказали ("Ошибка в нумерации") "Ведомости". В заключении о приостановлении процедуры регистрации, которое опубликовано на сайте партии, ведомство перечисляет около десятка доводов. Оно ссылается на несоответствие положений ее устава закону о партиях (например, законом не предусмотрена возможность самоликвидации местных и первичных отделений, а в уставе такой пункт есть), отсутствие необходимых документов (данные о представительстве делегатов учредительного съезда представлены в одном экземпляре вместо двух) и просто на технические неточности — например, ошибку в нумерации страниц.
Минюст возбудил новое административное дело в отношении НКО "Голос", занимающейся подготовкой наблюдателей и мониторингом хода выборов, рассказывает (""Голос" глушат штрафом") "Коммерсантъ". В ведомстве заявили, что НКО в декабре 2012 года получила финансирование из иностранных источников на сумму более 4 млн руб. При этом, по мнению Минюста, "Голос" осуществляет политическую деятельность: с 2008 года занимается обсуждением и продвижением Избирательного кодекса. Чиновники считают, что по новому законодательству об НКО правозащитники были обязаны встать на учет в качестве иностранных агентов, но не сделали этого. Материалы по факту нарушения ч. 1 ст. 19.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ будут переданы в суд 14 мая. Организации грозит административный штраф от 300 до 500 тыс. руб.
Глава ФАС Игорь Артемьев призвал граждан бороться с монополиями в России, рассказывает ("Конкуренция всем миром") "Российская газета". Для того чтобы противопоставить монополиям в определенном смысле народный фронт, то есть людей, объединенных профессиональными интересами, задумана система, которая была реализована в США начиная с 1950-х годов. "А именно система частных и коллективных исков самих граждан против монополий и тех чиновников, которые их прикрывают", — уточнил глава антимонопольного ведомства. Он отметил, что это одно из положений "дорожной карты" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденной правительством в конце 2012 года. "Это будет открытая борьба, и ФАС — на стороне тех, кто станет подавать иски", — заявил Артемьев.
В деле "Росагролизинга" появился сын заместителя Скрынник, пишут "Известия". Следствие изучает деятельность Центральной водочной компании в Липецке, руководство которой подозревается в афере с налогами при поставке оборудования из "Росагролизинга" на сумму в 5 млн руб. Одним из совладельцев компании был Василий Донских — сын беглого экс-чиновника Минсельхоза Олега Донских, обвиняемого в хищении более 500 млн руб.
Заместитель министра экономического развития Павел Королев был допрошен в рамках уголовного дела о незаконной передаче $750 тыс. фондом "Сколково" депутату Госдумы от "Справедливой России" Илье Пономареву, пишут ("Замглавы Минэкономразвития допросили по делу "Сколково"") "Известия". В 2010 году Пономарев заключил договор со "Сколково" на выполнение работы по теме "Коммерциализация технологий и международное продвижение инновационных компаний" до конца 2011 года. Работа была выполнена в срок, депутат получил за нее $450 тыс. Год спустя депутат договорился с инноградом на проведение 10 лекций. За их чтение Пономарев должен был получить $300 тыс. Однако они вызвали у Следственного комитета подозрения, так как продолжительность многих из этих лекций составляла 20 минут, а некоторых не было и вовсе. В свою очередь "Независимая газета" рассказала ("В.Маркин: Статья о деятельности фонда "Сколково" — ответ на неконструктивную критику следователей"), что официальный представитель СКР Владимир Маркин заявил: его статья в "Известиях" о деятельности фонда "Сколково" была ответом на неконструктивную критику следователей, а не исполнением "заказа". Он отверг утверждение о том, что нашумевшая статья была написана им под чью-то диктовку: "Все это глупость". По его словам, статья – "это ответ на очередную критику в адрес следователей".
"Известия" обращают внимание, что певцу Витасу грозит сразу три уголовных дела. На возбуждении двух настаивает руководство столичного главка МВД, усмотревшее в действиях Витаса нанесение побоев сотруднику полиции и публичном оскорблении его коллег. Еще одно уголовное дело может быть возбуждено по заявлениям пострадавшей в аварии велосипедистки Ольги Холодовой и очевидца происшествия Павла Климова. Оба утверждают, что Виталий Грачев (Витас) угрожал им убийством. В совокупности три статьи УК могут потянуть на внушительный срок заключения. Ст. 318 ("Применение насилия в отношении представителя власти") карается лишением свободы на срок до пяти лет; ст. 319 ("Оскорбление представителя власти") — исправительными работами на срок до одного года, а угроза убийством (ст. 119 УК РФ) — лишением свободы на срок до двух лет.(См. также в "Право.Ru")
"Независимая газета" информирует ("О возможности и невозможности амнистии"), что президентский СПЧ поддержал инициативу двух депутатов-коммунистов Госдумы – Бориса Кашина и Анатолия Локтя, требующих объявить амнистию фигурантам "болотного дела". Обвиняемым идея нравится, но признавать вину они отказываются и готовятся потребовать компенсацию от властей за неправомерное судебное преследование. Некоторые наблюдатели указывают, что таким образом "болотники" ставят государство в сложное положение – и амнистии вряд ли дождутся.
Высшей школе экономики отдадут здания Верховного суда и ВАС, сообщили "Известия". Росимущество предлагает передать НИУ "Высшая школа экономики" помещения ВС и ВАС, как только эти ведомства переедут в Санкт-Петербург. Кроме того, предлагается отдать вузу здания Хамовнических казарм на Комсомольском проспекте, а в будущем построить в Нагатинской пойме кампус ВШЭ площадью не менее 50 га. Минобороны, у которого хотят забрать казармы, уже отказалось отдать "Вышке" несколько военных городков.