Главное
Владимир Путин внес в Госдуму поправки к 16 федеральным и 10 федеральным конституционным законам, обусловленные созданием единого ВС, пишет ("Судейскую вертикаль выстраивают по-новому") "Коммерсантъ". Президент отказался отменить новую процедуру формирования составов президиумов нижестоящих по отношению к ВС судов: вместо президента их будет утверждать пленум ВС, при положительном заключении не ВККС, а нижестоящих ККС, причем для формирования президиума окружного военного суда ее одобрения вообще не потребуется. Изменен и порядок наделения полномочиями судей ВС. Раньше президент вносил их кандидатуры "с учетом мнения председателей" ВАС и ВС, то есть мог с ним и не согласиться. Теперь всех кандидатов главе государства "представляет" председатель ВС. На обсуждении в комитете по конституционному законодательству не прошла поправка от КПРФ, закрепляющая обязательность разъяснительных "обзоров судебной практики" ВС и существующих прецедентов ВАС для нижестоящих судов — так же, как сейчас обязательны решения пленумов ВАС для арбитражных судов. Глава комитета Владимир Плигин разъяснил, что переход к прецедентному праву не предусмотрен концепцией реформы и противоречит Конституции. Новая структура приведет и к обновлению самого Судебного департамента при ВС, которому переходят полномочия ВАС по финансированию и обеспечению деятельности арбитражной системы. Президент также распорядился передать департаменту в собственность имущество Информационно-аналитического центра поддержки ГАС "Правосудие". О том, что будет с более прогрессивной информационной системой арбитражных судов, в проекте не говорится. Вертикаль судебных чиновников также призвана укрепить новая должность руководителя аппарата ВС, против введения которой безуспешно возражал его глава Вячеслав Лебедев. Ряд поправок фактически аннулирует те шаги судебной реформы, которые были предприняты экс-президентом Дмитрием Медведевым. Нетронутыми пока остались законы "Об арбитражных судах", АПК, а также текущий закон о бюджете и Бюджетный кодекс.
Уже сегодня в проект широкой амнистии к 20-летию Конституции будет внесена поправка, распространяющая ее действие не только на осужденных, но и на обвиняемых за участие в массовых беспорядках и призывах к ним. Это случится после того, как Госдума примет проект в первом чтении, сообщает ("Амнистия делает широкий жест") со ссылкой на источник в Кремле "Коммерсантъ". Вчера комитет Госдумы по уголовному законодательству рассмотрел 11 вариантов амнистии, одобрив только президентский. Под него попадают несовершеннолетние, беременные, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, пенсионеры, инвалиды, сотрудники органов внутренних дел и "иные лица, принимавшие участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества". Находящиеся под судом или следствием также будут амнистированы. Исключение в первоначальном варианте амнистии сделано лишь для тех, кому инкриминируются ч. 2 и ч. 3 ст. 212 (массовые беспорядки) и ст. 213 (хулиганство),— их планировалось амнистировать только в том случае, если в отношении них есть решение суда. Поправка позволит активистам "Гринпис" и восьми из 12 участников "болотного дела" не ждать приговора суда, чтобы освободиться по амнистии. Президентский проект амнистии будет рассмотрен окончательно в среду, чтобы официальная публикация состоялась до конца этой недели, добавляют "Ведомости" (подробности – на "Право.ру").
В своем спецвыпуске "Юридический бизнес" "Ведомости" опубликовали ("Оценка рынку") 4-й рейтинг юрфирм, составленный "Право.Ru". Совокупная выручка московских и международных фирм, включенных в рейтинг, достигла в прошлом году 13,4 млрд руб. С 2011 г. она увеличилась на 27,6%, или на 2,9 млрд руб. (региональных — почти не изменилась: 2,3 млрд руб. против 2,2 млрд). Резкий рост показателя связан с изменением состава участников. Выручка 42 фирм, участвовавших в обоих рейтингах, увеличилась на более скромную величину — 9,4% до 10,67 млрд руб. (у 30 региональных — на 18% до 1,48 млрд). В топ-10 лишь три фирмы продемонстрировали рост выше среднего, приводит издание слова главного редактора "Право.Ru" Ивана Слепцова. Эксперты "Ведомостей", в целом, оценили рейтинг положительно. (Все подробности на "Право.Ru").
Ведомости также обсуждают в спецвыпуске "Юридический бизнес" проблему коллективных исков, распространенных в США. Владимир Путин в послании Федеральному Собранию 12 декабря 2012 г. призвал внедрить этот институт в России. В том же месяце в Госдуму был внесен законопроект Минюста, который предусматривал право общественных объединений обращаться в суд для защиты их членов (сами инициировать коллективный иск граждане по проекту не могут). Документ был принят в первом чтении, и на этом его обсуждение закончилось. Но не самой идеи, пишет издание. "Дорожная карта" по развитию конкуренции предусматривает подготовку проекта закона, позволяющего компаниям и гражданам самостоятельно подавать коллективные иски к нарушителям антимонопольного законодательства, а адвокатам заработать "гонорар успеха". Далее издание констатирует, что российские юристы на фоне стагнации экономики и сокращения числа частных заказов обратились в сторону сопровождения государственно-частного партнерства. Даже несмотря на то что принятие закона о ГЧП затягивается, сейчас идет борьба за квалифицированных консультантов в этой области. Отдельное исследование "Ведомости" посвятили изучению прибыли юридических фирм Великобритании и США, пострадавших от экономической рецессии. Говоря о последствиях кризиса 2008 года, издание прогнозирует, что российский юридический рынок, скорее всего, останется в зоне стагнации, а конкуренция будет расти.
Суды
Член федерального политсовета партии РПР—ПАРНАС Владимир Кара-Мурза обжаловал в ЕСПЧ запрет баллотироваться в российские органы власти лицам с двойным гражданством, рассказал "Коммерсантъ". Кара-Мурза был снят судом с сентябрьских выборов в Ярославскую облдуму. Его регистрацию из-за наличия гражданства Великобритании оспорила прокуратура. Заявитель сделал вывод, что "Конституция РФ прямо не ограничивает российских граждан, имеющих также гражданство иностранного государства, в их праве быть избранными". Вместе с тем Россия нарушила свои обязательства по обеспечению свободных выборов, а также не выполняет гарантии ст. 14 Европейской конвенции, установив в отношении группы граждан "дискриминационные требования", цели которых не прописаны. "Ведомости" добавляют, что ЕСПЧ уже признал практику подобных ограничений незаконной в Молдавии, где действует аналогичный запрет. Об этом сказал адвокат Вадим Прохоров, представляющий интересы Кара-Мурзы: в 2010 г. в решении по делу "Тэнасе против Молдавии" ЕСПЧ написал, что "наличие более чем одного гражданства не является основанием для отстранения от обязанностей члена парламента".
В Савеловский суд поступил иск от жителей САО и членов общественного движения "За парк". Они оспаривают решение совета депутатов муниципального округа Хорошевский, который отказал им в проведении референдума, посвященного строительству стадиона и храма в районе. По мнению чиновников, "выносимые на референдум вопросы не являются вопросами местного значения", их формулировка "не исключает неопределенность правовых последствий принятого решения" и не исключает "возможность их множественного толкования", отмечает "Коммерсантъ".
Таганский суд вынес приговор бывшему совладельцу лизинговой компании "Дело" Дмитрию Паку и ее экс-гендиректору Олегу Цареву. Им инкриминировалось хищение более 2,5 млрд руб. из средств казахского БТА-банка. Пак приговорен к четырем годам колонии общего режима, а его сообщник — к трем годам. БТА-банк намерен обжаловать излишне мягкий, по мнению его представителей, приговор, рассказал "Коммерсантъ".
В Чертановском районном суде Москвы оппозиционер Даниил Константинов должен произнести последнее слово. Оппозиционера, лидера "Лиги обороны Москвы" задержали 21 марта 2012 года по подозрению в убийстве 24-летнего жителя Москвы Александра Темникова, которое произошло 3 декабря 2011 года. Прокурор потребовал в качестве наказания десять лет лишения свободы. Его отец, политик начала 1990-х, один из семи депутатов Верховного совета России, голосовавших против ратификации Беловежского соглашения Илья Константинов дал интервью "РБК daily", в котором рассказал о деле против сына.
Тверской районный суд по ходатайству следствия избрал в отношении двух задержанных аферистов меру пресечения в виде заключения под стражу, а третьего заключил под домашний арест. По данным следствия, в октябре они пытались "продать" должность в центральном аппарате министерства за $670 000, информирует "Российская газета".
Мосгорсуд приступил к слушаниям по жалобе на приговор бывшим столичным полицейским Владимиру Черезову и Юрию Лунькову. Экс-стражей порядка Никулинский районный суд в конце октября приговорил к году колонии общего режима за халатность и бездействие, которое они проявили во время оперативного задержания на Матвеевском рынке. Кроме того, суд лишил Черезова и Лунькова права занимать должности в системе МВД, известила "Российская газета".
Нормотворчество
"Единороссы" внесли в Госдуму поправки к ст. 34 закона "О средствах массовой информации". Коррективы касаются объемов и сроков хранения архива собственных передач теле- и радиокомпаниями. Предлагается обязать их хранить все программы, включая те, которые вышли в прямом эфире. Срок хранения этих материалов будет увеличен с одного месяца до одного года, что позволит "в полной мере воспользоваться механизмами защиты чести, достоинства и деловой репутации", предусмотренными законодательством, сообщает "Коммерсантъ".
Минэкономики предложил, чтобы все федеральные законы вступали в силу только 1 февраля или 1 сентября. Министерство полагает, что действующая схема, когда закон начинает действовать с момента публикации или с 1 января следующего года, создает проблемы для бизнеса — в том числе из-за традиционных январских каникул, обращает внимание "Коммерсантъ". Причем при принятии очередного нормативного документа нужно убирать из арсенала действующих как минимум один подобный.
Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов предложил внести поправки в примечания к ст. 198 и 199 УК (уклонение от налогов физическими и юридическими лицами). Крупным ущербом в ст. 198 признается сумма налогов или сборов, составляющая за период трех финансовых лет подряд более 600 000 руб., а особо крупным — сумма более 3 млн руб. за три финансовых года. Предлагается поднять планку по крупному ущербу до 3 млн руб., а по особо крупному — до 10 млн руб. Для юридического лица (ст. 199) крупным ущербом следует считать тот, что превышает 6 млн руб. (сейчас — 2 млн), а особо крупным — превышающий 30 млн руб. (сейчас — 10 млн руб.), рассказали "Ведомости".
По действующим до 2015 г. правилам компании могут уменьшить налогооблагаемую прибыль на проценты по рублевым кредитам по одному из двух вариантов: либо в пределах 1,8 ставки рефинансирования ЦБ (сейчас 8,25%), либо на размер рыночной ставки. К валютным кредитам применяется коэффициент 0,8. В законопроекте, который будет рассмотрен в третьем чтении депутатами Госдумы ограничения сохраняются только для кредитов, полученных в аффилированных банках. Остальные займы выводятся из-под ограничений с 2015 г., информируют "Ведомости".
После выступления Владимира Путина перед Федеральным Собранием законодатели намерены обложить налогами покупки россиян в зарубежных интернет-магазинах. Это должно создать равные условия для всех участников рынка, обеспечить защиту прав потребителей, пишет "Российская газета".
В Госдуму может быть внесен законопроект, запрещающий проводить детские конкурсы красоты, прогнозирует "Российская газета". Предлагается внести поправки в закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Не исключено, что вслед могут появиться проекты поправок в уголовное или административное законодательство, вводящие ответственность для устроителей подобных шоу.
Комитет по уголовному законодательству Госдумы одобрил и предложил парламентариям принять в первом чтении проект закона о введении уголовной ответственности за создание и управление финансовыми пирамидами. Максимальным наказанием за такое преступление станет лишение свободы сроком на 10 лет, отмечают "Новые Известия" (подробнее – на "Право.ру").
Другое
"Ведомости" комментируют ("От редакции: С больной головы") слова вице-премьера Игоря Шувалова, который связал стагнацию отечественной экономики с недостатком у россиян предпринимательской инициативы. Издание не согласно. Главный стимул для предпринимателя — верховенство права, включая полноценные гарантии собственности. По этой части в России все откровенно плохо. Уголовное преследование по-прежнему используется как инструмент управления экономикой. Руководители и бухгалтеры крупных компаний вынуждены тратить до 20% рабочего времени на общение с проверяющими и нанимать сотрудников для "взаимодействия" с ними.
Прокуратура отменила постановление полиции о возбуждении уголовного дела в отношении руководителей ООО "ИКЕА Мос". Речь идет о разбирательствах между ритейлером и компаниями Константина Пономарева. По мнению представителей Пономарева, "ИКЕА Мос" несколько лет пользовалась электрогенераторами компании после прекращения действий договора. В итоге стороны заключили мировое соглашение, по которому Пономарев получил 26 млрд руб. Однако позже Пономарев выставил ритейлеру новые требования — уже на 33 млрд руб. Представители ИКЕА обратились в полицию, утверждая, что компании господина Пономарева, нарушив мировое соглашение, пытались взыскать средства повторно. На днях уголовное дело по п. "б" ч. 2 ст. 165 УК РФ ("Причинение особо крупного имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения") было возбуждено следователем управления МВД по подмосковному городу Химки. Однако прокуратура сочла возбуждение дела преждевременным, информирует "Коммерсантъ".
После того, как стало известно, что экс-министру обороны Анатолию Сердюкову предъявлено обвинение в халатности (статья предполагает прощение по амнистии), его бывшая подчиненная Евгения Васильева, главная обвиняемая по делу "Оборонсервиса" через своего адвоката передала, что не будет давать в суде показаний против своего шефа, информирует "Российская газета". Между тем, адвокаты Васильевой подали в Хамовнический суд Москвы сразу три жалобы на следователей, обвинив их в бездействии. Источник "Независимой газеты" в СК сказал, что бывшая сотрудница "Оборонсервиса" умышленно тянет время, чтобы освободиться от обвинения (или приговора) после амнистии.
Выбраны 13 регионов, где планируется провести эксперимент по обязательному нотариальному оформлению сделок с жильем. "Российская газета" доводит до сведения, что в эксперименте предлагается принять участие территориальным органам в Санкт-Петербурге и Республике Хакасия, Адыгее, Астраханской, Вологодской, Курганской, Ленинградской, Свердловской, Челябинской, Ярославской, Новосибирской областях, Краснодарском и Красноярском краях.
"Новые Известия" провели опрос в связи с тем, что в феврале 2014 года Госдуме предстоит утвердить уполномоченного по правам человека в РФ. Обсуждение кандидатур на пост федерального омбудсмена начнется 13 января. Эксперты хотели бы видеть на этом посту либо нынешнего Владимира Лукина, либо представителя правозащитной организации.
Сибирское управление СКР направило в суд дело бывшего следователя иркутского управления ведомства Владислава Матвеева. В феврале 2011 года вечером он на своей машине возвращался из Братска в Иркутск, захватив с собой изъятое во время обысков, в том числе десять золотых слитков, золотые монеты, ювелирные изделия, орден Ленина, телефон Vertu за 180 000 руб., часы с надписью "Президент Путин В. В." той же стоимости, а также 8,5 млн руб., $10 тыс. и €6,5 тыс. По дороге машину следователя подрезал автомобиль, из которого открыли стрельбу. Нападавшие уложили следователя лицом на асфальт и забрали изъятое. После очередного скандала с пропажей изъятой наличности весной того же года в отношении Матвеева возбудили дело по ч. 4 ст. 160 УК РФ ("Присвоение чужого имущества в особо крупном размере с использованием служебного положения"). По факту перевозки изъятых денег и ценностей без охраны ему инкриминировали "халатность, повлекшую причинение крупного ущерба" (ч. 1 ст. 293 УК РФ). Обыски, в ходе которых они были изъяты, оказались незаконными. Следователю предъявили и обвинение в "превышении должностных полномочий" (ч. 3 ст. 286 УК РФ). В настоящее время уволенный из органов Матвеев работает юристом в коммерческой фирме, обращает внимание "Коммерсантъ" (подробности – на "Право.ру").
Следователи линейного отдела МВД России в аэропорту Толмачево возбудили уголовное дело в отношении авиадебошира. 45-летнему Андрею Третьякову, избившему бортпроводника, инкриминируется хулиганство (до пяти лет лишения свободы). В 2010-2011 годах Третьяков был заместителем губернатора Челябинской области, руководил постоянным представительством региона в Москве. С мая 2012-го по июнь 2013 года исполнял обязанности руководителя холдинга "Росгеология". Сейчас по документам – безработный, обращает внимание "Российская газета". А "Известия" добавляют, что адвокаты Сергея Кабалова, которого коллегия присяжных Мосгорсуда недавно признала виновным в попытке захвата самолета (Кабалов тоже устроил драку на борту), после случая с Третьяковым намерены просить суд снять обвинение по тяжелой статье с подзащитного. (см. далее на "Право.ру").
